Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А06-6974/2022

110/2023-42673(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-6974/2022
г. Астрахань
24 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прокофьевой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Куликова Валерия Михайловича к Управлению Федеральной налоговой службе России по Астраханской области об обязании возвратить из бюджета излишне уплаченные страховые взносы в размере 19 356,48 рублей.

Третье лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области.

при участии: от заявителя: ИП Куликов В.М. – лично (паспорт);

от налогового органа: Ахметов Н.К. ., представитель по доверенности от 17.01.223 (диплом) от третьего лица: Чурсова О.В., представитель по доверенности от 09.01.2023 (диплом)

Индивидуальный предприниматель Куликов Валерий Михайлович ( далее ИП Куликов В.М., предприниматель, заявитель) обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службе России по Астраханской области ( далее УФНС по АО, налоговый орган) об обязании возвратить из бюджета излишне уплаченный налог в размере 176 251 рублей.

В судебном заседании ИП Куликов В.М. в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просит суд обязать УФНС по АО возвратить из бюджета излишне уплаченные страховые взносы в размере 19 356,48 рублей.

Судом уточнения приняты.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

В судебном заседании представитель налогового органа с заявленными требованиями не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду, просил отказать в удовлетворении заявления.

Представитель ОСФР по АО поддержал позицию налогового органа. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 05.07.2022г. ИП Куликов В.М. обратился в УФНС по АО с заявлением о возврате сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии ( за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г.) в размере 154 851 руб. и 23400 руб.

Управлением по результатам рассмотрения заявления налогоплательщика, 06.07.2022г. было вынесено решение № 38194 об отказе в возврате налогов. Основание для отказа - заявление подано по истечении 3-х лет со дня уплаты.

Получив вышеуказанный отказ, заявитель, не оспаривания решение налогового органа, обратился в суд с требованием об обязании произвести возврат страховых взносов.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 19 Закона N 250-ФЗ установлено, что передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 названного закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее по тексту - Закон N 243-ФЗ) с 01.01.2017 Налоговый кодекс Российской Федерации дополнен разделом XI "Страховые взносы в Российской Федерации".

При этом функции по администрированию страховых взносов с 01.01.2017 возложены на Федеральную налоговую службу Российской Федерации.


В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно положениям статей 19 - 21 Закона N 250-ФЗ разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017.

Таким образом, полномочными органами по принятию решений о возврате излишне уплаченных страховых взносов за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, являются органы ПФР.

В судебном заседании ИП Куликов В.М. пояснил, что о наличии переплаты ему стало известно только из акта сверки с налоговым органом в 2022 году. Ранее о наличии у него переплаты ни ОПФР по АО , ни налоговым органом ему не сообщалось.

Как пояснил в судебном заседании представитель налогового органа, в связи с передачей налоговому органу полномочий по администрированию страховых взносов ПФР были переданы файлы с лицевыми счетами налогоплательщиков, из которых следовало о наличии у ИП Куликова В.М. переплаты в размере 178 251 руб. Корректировочных файлов в налоговый орган не поступало. Этим и было обусловлено наличие в акте сверке расчетов с ИП Куликовым В.М. указанной суммы переплаты по стразовым взносам.

После обращения предпринимателя в суд, 11.10.2022г. налоговым органом был сделан запрос в ОПФР по АО ( исх. № 06-23/44410) о предоставлении информации по сальдовым остаткам по состоянию на 01.01.2017г.

14.10.2022г. ОПФР по АО представил в налоговый орган фал для корректировки сальдо расчетов по страховым взносам на 01.01.2017г. ( исх. № 1005-1/27519).

Корректировка карточки расчетов с бюджетом проведена 19.10.2022г.

По состоянию на 01.01.2023г. по налогу «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии ( за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г.) переплата ИП Куликова В.М. составила 19 356,48 руб.

Сумма переплаты в размере 19 356,48 рублей представителем ОСФР по АО также не оспаривается.

07.10.2022г. ИП Куликов В.М. обратился с заявлением в ОПФР по АО с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносах в размере 178 251 рубль.

14.10.2022г. решением ОПФР по АО № 040F07220000026 ИП Куликову В.М. было отказано в возврате страховых взносов.

При этом суд обращает внимание, до момента обращения заявителя в суд ни налоговый орган, ни ОПФР по АО не обладали точной информацией о наличии и отсутствии переплаты у ИП Куликова В.М. и ее размере.

Основанием для отказа ИП Куликову В.М. в возврате страховых взносов и налоговый орган и ОПФР по АО указал пропуск 3-х летнего срока.


При этом Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.06.2001 № 173-О указал, что норма, изложенная в пункте 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (после 01.01.2007 - в пункте 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации), направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а, напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

Данная норма не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока (то есть трехлетнего срока подачи заявления в налоговый орган) обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В пункте 33 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 разъяснено, что в силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налогоплательщик может обратиться в суд только в случае нарушения его права на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, пеней, штрафа, то есть когда надлежащее соблюдение им регламентированной статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения налоговым органом возложенных на него законом обязанностей.

Применяя указанные положения, судам необходимо исходить из того, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафа возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок. При этом требование заявителя будет иметь имущественный характер.

Пунктом 65 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» в целях обеспечения единообразных подходов к разрешению споров, связанных с применением положений указанной части Налогового кодекса Российской Федерации разъяснено, что при рассмотрении исков налогоплательщиков, в том числе о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа, судам необходимо исходить из того, что положения Налогового кодекса Российской Федерации не содержат специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования таких споров.

С учетом изложенного, налогоплательщик вправе заявить в арбитражный суд имущественное требование без соблюдения обязательной досудебной процедуры урегулирования такого спора.

С учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О, Общество вправе в судебном порядке требовать от налогового органа возврата уплаченной госпошлины в пределах общего срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).


Ограничительный перечень событий и фактов, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишне уплаченной сумме налога, сбора, штрафа законодательством не установлен, следовательно, определяется судом самостоятельно на основе анализа представленных в суд доказательств и их оценки в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В данном случае ИП Куликов В.М. узнал о наличии переплаты только в 2022 году, получив акт сверки с налоговым органом. Именно с указанного момента Заявителю стало известно о наличии у него переплаты,

В суд предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением 08.08.2022, то есть с соблюдением трехлетнего срока исковой давности.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования ИП Куликова В.М. о взыскании излишне уплаченной суммы страховых взносов в размере 19 356,48 рублей подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

При подаче заявления ИП Куликовым В.М. была оплачена госпошлина в размере 6348 рублей. Излишне уплаченная госпошлина в размере 4348 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать УФНС по Астраханской области возвратить ИП Куликову В.М. из федерального бюджета излишне уплаченные страховые взносы в размере 19 356,48 рублей.

Взыскать с УФНС по АО в пользу ИП Куликова В.М. госпошлину в размере 2000 рублей.

Возвратить ИП Куликову В.М. из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 4 348 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья Т.А. Ковальчук

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 18.01.2023 10:25:00

Кому выдана Ковальчук Татьяна Александровна