Решение от 4 октября 2023 г. по делу № А19-21910/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело №А19-21910/2022

«04» октября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.09.2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 04.10.2023 года


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипициной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Приволжский таможенный представитель» (618719, Пермский край, Добрянка город, Пальники поселок и (при) станция(и), Заводская <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Иркутской таможне (664046, Иркутская область, Иркутск город, ФИО1 улица, дом 78, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10607000-516/2021 от 22.09.2022,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности, представлено удостоверение, диплом; ФИО4 – представитель по доверенности, представлено удостоверение;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Приволжский таможенный представитель» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным постановления Иркутской таможне о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10607000-516/2021 от 22.09.2022г.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представители таможенного органа требования не признали, считают вынесенное постановление законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Приволжский таможенный представитель» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

6 ноября 2020 года ООО «Приволжский таможенный представитель», действуя наосновании договора поручения от 9 сентября 2020 года № 1118-20-24-333, заключенного с ООО «ЕВРОПАК», согласно контракту от 1 ноября 2019 года № 23/19, заключенному ООО «ЕВРОПАК» с Компанией «Rounidtop s.r.o.» (Чехия) на Иркутский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Иркутской таможни подана декларация на товары № 10607120/061120/000045460, по которой с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлены товары, в том числе:

товар № 1 «флекситанк (гибкая емкость для транспортировки жидких грузов, вкладыш в морской контейнер) изготовлен из 4 внутренних слоев полиэтилена, 1 наружного слоя полипропилена с металлическим хомутом, установленным на горловину флекситанка, с маркировкой «флекситанк европак», вместимость 24000 литров, с установочным комплектом, в количестве 192 штук, фактурной стоимостью 28800 евро, статистической стоимостью 33816,95 долларов США, таможенной стоимостью 2653139,52 рублей, код ТН ВЭД ЕАЭС 3923 90 000 0 (ставка таможенной пошлины 6,5 %, НДС 20%).

В результате проведения таможенных экспертиз установлено, что товар № 1, заявленный в ДТ № 10607120/061120/000045460, являющийся объектом экспертизы, представляет собой гибкий многослойный контейнер «Флекситанк» (Flexitank) большой емкости для перевозки жидких, наливных грузов, состоящий из 4 внутренних слоев полиэтиленовой пленки (толщина каждого слоя 120 мкм) и внешнего слоя плотностью 172 г/м2 (толщиной - 380 мкм), изготовленного из текстильного материала способом полотняного переплетения плоских полипропиленовых нитей толщиной 200 мкм и шириной 2 мм. Процентное соотношение слоев: 27 масс.% внешнего текстильного слоя, выполненного из полипропиленовых нитей; и 73 масс.% четырех внутренних слоев, изготовленных из полиэтилена (полиэтиленовой пленки). Внешняя оболочка изготовлена из ткани, выработанной ткацким способом полотняным переплетением из плоских полимерных нитей синего цвета шириной 2мм, толщиной 0,2 мм. По внешнему виду изделия «мешок из тканого материала синего цвета» и свойству внешнего слоя «текстильного материала из полипропиленовых нитей», обеспечивающего защиту внутренних полиэтиленовых слоев от разрушения при перевозках от внешних воздействий и инерционных нагрузок, может быть отнесен к текстильным изделиям.

11.02.2021г. Иркутской таможней принято решение №РКТ-10607000-21/000007 о классификации товара в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6305 32 190 0 (ставка таможенной пошлины 10%, НДС 20%).

16 марта 2021 года в отношении Общества вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования №10607000-516/2021.

Постановлением Иркутской таможни № 10607000-516/2021 от 22.09.2022г. ООО «Приволжский таможенный представитель» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 55715,93 руб., без применения конфискации предметов административного правонарушения.

ООО «Приволжский таможенный представитель», полагая, что постановление таможенного органа № 10607000-516/2021 от 22.09.2022г. не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд за защитой своих прав.

Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

На основании части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В пункте 21 Постановления от 26.11.2019г. №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что положениями статьи 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров..

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

За заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, сопряженное с заявлением,, при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, установлена административная ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом данного административного правонарушения является установленный государством порядок таможенного декларирования товаров.

Объективную сторону составляют действия (бездействие) виновного лица, нарушающие установленный действующим законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Как следует из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий Иркутская таможня пришла к выводу о том, что при таможенном декларировании товара №1 Обществом в ДТ № 10607120/061120/000045460 заявлены недостоверные сведения о его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, что послужило основанием для занижения размера подлежащей уплате вывозной таможенной пошлины в размере 111431 руб. 85 коп. (ввозная пошлина - 92859,88 руб., НДС – 18571,97 коп.).

Решение таможенного органа по классификации товаров от 21.02.2021г. №РКТ-10607000-21/000007 оспорено ООО «ЕВРОПАК» (собственник товара №1, в отношении которого было вынесено указанное решение) в судебном порядке.

Арбитражным судом Иркутской области от 13.09.2022г. по делу №А19-7536/2021 в удовлетворении требований ООО «ЕВРОПАК» отказано. ООО «ЕВРОПАК» обратилось в Четвертый арбитражный апелляционный суд с жалобой на решение суда первой инстанции. Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2022г. решение Арбитражного суда Иркутской области от 13.09.2022г. по делу №А19-7536/2021 отменено, по делу принят новый судебный акт, заявленные требования удовлетворены, Решения Иркутской таможни от 11 февраля 2021 года №РКТ-10607000-21/000007, от 17 марта 2021 года №РКТ-10607000-21/000018, от 17 марта 2021 года №РКТ-10607000-21/000019 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, от 22 марта 2021 года №10607120/061120/0045486 и от 22 марта 2021 года №10607120/191120/0046007 о внесении изменений и(или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, признать незаконными, как не соответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза. На Иркутскую таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.02.2023г. постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2022г. по делу №А19-7536/2021 оставлено без изменения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 03.07.2023г. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

Частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Такие обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Учитывая, что решение Иркутской таможни от 11 февраля 2021 года №РКТ-10607000-21/000007 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза признано судами незаконным, суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказаны событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вмененного Обществу с ограниченной ответственностью «Приволжский таможенный представитель».

В силу пункта 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события или состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление Иркутской таможни от 22.09.2022г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10607000-516/2021 о признании Общества с ограниченной ответственностью «Приволжский таможенный представитель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует закону, вследствие этого подлежит признанию незаконным и подлежащим отмене полностью.

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Постановление Иркутской таможни от 22.09.2022 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «Приволжский таможенный представитель» административного наказания по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении № 10607000-516/2021 признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья Л.А. Куклина