Решение от 3 марта 2023 г. по делу № А56-117725/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117725/2022
03 марта 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – ФИО2

заинтересованное лицо – 1.Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...>. заместитель руководителя ФИО3, 3. главный специалист-эксперт ФИО4

третье лицо – Товарищество собственников жилья "Новатор"

об оспаривании определения от 17.12.2021 №35102/ж-2021 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решения от 18.03.2022,

при участии

от заявителя: ФИО2 паспорт,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

В Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области из Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга поступили материалы дела (сопроводительное письмо от 11.11.2022 №12-933/2022) по заявлению ФИО2 об оспаривании определения Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 17.12.2021 № 35102/ж-2021 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, решения заместителя руководителя Управления ФИО3 от 18.03.2022 об отказе в удовлетворении жалобы вх.№2535/ж-2021 от 20.01.2022.

Определением суда от 28.11.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 27.01.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТСЖ «Новатор» (далее – Товарищество).

В судебном заседании Заявитель поддержал заявленные требования.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Как следует из материалов дела в Управление поступили коллективные обращения, в том числе гражданина ФИО2 от 02.09.2021 вх. № 35102/ж-2021, от 18.10.2021 № 41303/ж-2021 о нарушении прав потребителей со стороны ТСЖ, а именно: необеспечение со стороны ТСЖ «Новатор» возможности потребителю произвести оплату за жилищно-коммунальные услуги (далее - ЖКУ) наличными средствами непосредственно в кассу ТСЖ или иным способом без несения дополнительных расходов по оплате комиссии за осуществление платежа за ЖКУ за сентябрь 2021 года.

Рассмотрев коллективное обращение, определением от 17.12.2021 № 35102/ж-2021 Управление отказало в возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением заместителя руководителя Управления от 18.03.2022 жалоба ФИО2 на определение об отказе в возбуждении дела оставлена без удовлетворения, определение №35102/ж-2021 от 17.12.2021 - без изменения.

Не согласившись с вышеуказанным определением и решением, ФИО2 обратился в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением.

Определением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 03.10.2022 по делу № 12-933/2022 заявление направлено на рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Согласно части 4 статьи 14.8 КоАП РФ неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг), влечет наложение административного штрафа.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 16.1 Закона N 2300-1 продавец (исполнитель, владелец агрегатора в случае использования в своей деятельности наличных расчетов с потребителем) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя; продавец (исполнитель) несет ответственность за возникшие у потребителя убытки, вызванные нарушением требований пункта 1 статьи 16.1 Закона N 2300-1.

Частью 4 статьи 37 Закона N 2300-1 установлено, что при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Постановление Правительства РФ N 354) плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Согласно пункту 65 Постановления Правительства РФ N 354 потребитель вправе по своему выбору: оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты; поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг; вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы за коммунальные услуги, установленный настоящими Правилами; осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов.

Таким образом, потребителю коммунальных услуг предоставлено право выбора способа оплаты оказанных услуг.

Обязанность ТСЖ осуществлять прием денежных средств за жилищно-коммунальные услуги непосредственно в кассу ТСЖ требованиями действующего законодательства не предусмотрена.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Закон N 103-ФЗ) под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика наличных денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком; платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком (далее - вознаграждение).

Согласно части 1 статьи 4 Закона N 103-ФЗ оператор по приему платежей для приема платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием наличных денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.

Направленный в адрес потребителя счет на оплату коммунальных услуг за сентябрь 2021 года указаний на ограничение возможности в части выбора способов оплаты услуг не содержит.

Как следует из материалов дела, комиссия при оплате взималась не ТСЖ, а иным лицом (Банком).

При этом взимание платежным агентом комиссии при оплате коммунальных услуг допускается статьей 3 Закона N 103-ФЗ, установление и взимание таких комиссий не зависит от действий Товарищества, комиссионное вознаграждение ему не поступает и не включается в предъявляемую им стоимость услуг, а взимается банком.

Таким образом, со стороны Товарищества отсутствует нарушение прав потребителя (событие административного правонарушения) в части необеспечения возможности оплаты товаров (работ, услуг) в понимании нормы части 4 статьи 14.8 КоАП РФ, так как в рассматриваемом случае потребитель был вправе выбрать способ оплаты оказанных услуг, включая использование национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт и наличной формы расчетов путем внесения наличных денежных средств платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, ввиду отсутствия события правонарушения Управлением законно и обоснованно вынесено определение от 17.12.2021 №35102/ж-2021 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение от 18.03.2022.

Судом не установлено нарушений процедуры рассмотрения административным органом жалобы заявителя.

Таким образом, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Соколова Н.Г.