Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А56-3762/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3762/2022
04 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 04 мая 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Сварочное оборудование, материалы и работы"

заинтересованное лицо: Государственная административно-техническая инспекция

о признании незаконным постановления № 6302 от 22.12.2021


при участии

от заявителя: представителя ФИО2, по доверенности от 10.02.2022.

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Сварочное оборудование, материалы и работы" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Государственная административно-техническая инспекция о признании незаконным постановления № 6302 от 22.12.2021.

Определением от 21.02.2022 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Как установлено материалами дела, административное дело возбуждено по факту выявления 01.12.2021 в 12 ч. 40 мин. совершения Общества с ограниченной ответственностью «Сварочное оборудование, материалы и работы» (далее - общество) по адресу: Санкт-Петербург, Квартал, ограниченный Железноводской ул., Наличной ул., Уральской ул., пр. Кима административного правонарушения, а именно: пешеходный переход(мостик) не убран от снега и наледи. На покрытии зафиксировано наличие снежно-ледяных образований; обработка противогололедными материалами (песком) не произведена.

Указанные нарушения были выявлены 01.12.2021 при непосредственном обнаружении должностным лицом Инспекции, уполномоченным на составлении протоколов об административных правонарушениях, признаков правонарушения.

06.12.2021 при проведении осмотра территории факт нарушения был повторно зафиксирован. По итогам проведения осмотра был составлен протокол осмотра, произведена фотофиксация, составлены схемы мест нарушения.

По факту нарушения составлен протокол по делу об административном правонарушении № 6302 от 22.12.2021.

Определением от 14.12.2021 года было назначено время и место рассмотрения данного дела на 22.12.2021 год в 11 часов 20 минут. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Заявитель уведомлен надлежащим образом путём направления телеграммы по адресу местонахождения Общества, указанному в ЕГРЮЛ.

По результатам рассмотрения дела заместитель начальника ГАТИ вынес постановление № 6302 от 22.12.2021 о привлечении заявителя к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон Санкт-Петербурга № 273-70), с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Закона №273-70 нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п. 1.1 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила) уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

В силу п. 4.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства № 961 целью зимней уборки территорий общего пользования и иных объектов благоустройства является борьба с наледью, удаление снега и наледи, погрузка, вывоз и размещение в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи.

Судом установлено, что ООО «СОМР» было уполномочено на содержание объектов благоустройства в указанном в Постановлении территориальном квартале (строительной площадке) в период проведения работ по реконструкции тепловых сетей.

Ордер ГАТИ №У-5065 от19.06.2020г. на производство работ открыт на имя АО «Теплосеть Санкт-Петербурга», допускающей на строительную площадку подрядчиков согласно конкурсным процедурам.

Таким образом, строительная площадка, ограниченная вышеуказанными территориальными рамками, согласно трехстороннему Акту передачи строительной площадки перед началом производства работ по восстановлению нарушенного благоустройства от 21.10.2021 была возвращена из ведения ООО «СОМР» Заказчику, и одновременно Заказчиком - АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» по названному акту площадка передана для проведения работ по благоустройству подрядчику ООО «МЭФ АСК».

Таким образом, на момент выявления административным органом 01.12.2021г. и 06.12.2021г. нарушения правил благоустройства, ООО «СОМР» не являлось лицом, уполномоченным на содержание объектов благоустройства по указанному в Протоколе территориальному Кварталу.

Таким образом, суд полагает, что субъект дела об административном правонарушении №32155 от 06.12.2021г. установлен не верно, и не соответствует п. 1.1 Правил благоустройства.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельствами, являются наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ бремя доказывания имеющих значение для дела обстоятельств возложено на административный орган, принявший оспариваемое постановление.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В виду изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административным органом в нарушение статьи 26.1 КоАП РФ надлежащим образом не исследованы все обстоятельства дела и не доказано наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной административно-технической инспекции № 6302 от 22.12.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №32155 от 06.12.2021.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.



Судья Сундеева М.В.