Решение от 17 сентября 2017 г. по делу № А45-11938/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-11938/2017
г. Новосибирск
18 сентября 2017 года
резолютивная часть решения объявлена   11 сентября    2017года

полный текст решения изготовлен             18 сентября    2017 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе  судьи Шашковой В.В.

при ведении протокола  секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению закрытого акционерного общества «Новосибмонтажстрой», г. Новосибирск

к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – общество с ограниченной ответственностью «СтройСиб»

о признании  незаконным неисполнение судебных  актов

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, директор, выписка из ЕГРЮЛ,

заинтересованного лица -  ФИО3, доверенность от 04.07.2017

от третьего лица – ФИО4, директор (после перерыва не явился); ФИО5, доверенность от 01.11.2016.

В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось закрытое акционерное общество «Новосибмонтажстрой» с заявлением, в котором просит «признать неисполнение налоговой Инспекцией Судебных актов незаконным,  регистрирующему органу МИФНС № 16 по Закону об обязательном исполнении Судебных Актов, исполнить  судебные акты по делу № А45-14640/2008, внести в ЕГРЮЛ  сведения о неликвидированном ЗАО «Новосибмонтажстрой», как  зарегистрированном до 01.07.2002 года НГРП от 03.10.1996 года за Регистрационным № 3399-РП».

В судебном заседании 03.08.2017 заявитель уточнил свои требования и просит признать недействительными:

- записи и решения о включении в ЕГРЮЛ с постановкой на налоговый учёт по юридическому   адресу ул. Мира, д.65А в г. Новосибирске для ООО «СтройСиб» ОГРН <***>;

 - записи и решения о исключении из ЕГРЮЛ для ЗАО «Новосибмонтажстрой» ОГРН <***> по юридическому адресу ул. Мира, д.65А в г. Новосибирске;

- обязать МИФНС № 16 восстановить в ЕГРЮЛ сведения и данные для ЗАО «Новосибмонтажстрой» ОГРН <***> зарегистрированного до 01.07.2002 года с юридическим адресом ул. Мира, д.65А в г. Новосибирске согласно документам Регистрационного Дела ЗАО «Новосибмонтажстрой».

В судебном заседании 11.09.2017 после очередного  уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ заявитель просит  признать недействительными (дословно):

- Решение МИФНС-16 № 21120А о государственной регистрации, и

- Запись внесения в ЕГРЮЛ за ГРН 2175476314100 адреса места нахождения: 630024, <...> для ООО «СтройСиб» ОГРН <***> совершённых МИФНС-16 по Подложному Свидетельству о государственной регистрации права от 23.11.2015 г. за № 54-54/001-54/011/052/2015-820/1 изготовленному по незаконному  решению от 10.12.2004 года Арбитражного Суда НСО по Делу А45-21865/04-КГ11/541.

Заявитель считает, что в качестве основания для внесения записи в ЕГРЮЛ регистрирующий орган  принял Подложное Свидетельство о государственной регистрации права от 23.11.2015 года за № 54-54/001-54/011/052/2015-820/1 в отношении ООО «СтройСиб», переданное ООО «СтройСиб» в МИФНС-16 с заявлением по форме Р13001 вх.21120А.

Указывает также, что включая в ЕГРЮЛ информацию по Подложным документам и отказывая  в проверке Подложных документов по Заявлению ЗАО «Новосибмонтажстрой»,  МИФНС № 16 не исполнили указания Министерства Финансов и совершили сокрытие Преступления - Нарушили Закон РФ № 129-ФЗ и права ЗАО «Новосибмонтажстрой».

По мнению ЗАО «Новосибмонтажстрой» им предоставлены  все доказательства о подлоге документов, переданных ООО «СтройСиб» в МИФНС № 16. Но МИФНС № 16 не передали данную информацию в Полицию и СК РФ, и не совершили никаких действий по исключению недостоверной записи по Подложным документам из ЕГРЮЛ согласно Закону РФ № 129-ФЗ о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей

В качестве третьего лица для участия в рассмотрении дела привлечено ООО «СтройСиб».

Регистрирующий орган и третье лицо требования заявителя не признали, полагая их необоснованными.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей регистрирующего органа,  явившихся в судебное заседание, суд оснований  для удовлетворения заявленных требований не установил.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 и 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и п. 6 Совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) Инспекции необходимо наличие данных условий в совокупности.

В соответствии с приказом ФНС России от 30.09.2009 № ММ-7-4-479 «О структуре Управления ФНС России по Новосибирской области» а также приказом Управления ФНС по Новосибирской области от 17.02.2010 № 01-07/35@ «О порядке передачи функций по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также отдельных функций по их учету в налоговых органах области, от ИФНС России Новосибирской области в Межрайонную ИФНС России № 16 по Новосибирской области» Инспекция, является специализированным налоговым органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также в рамках представленных полномочий, в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляет ведение государственных реестров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При осуществлении возложенных полномочий Инспекция руководствуется законодательством Российской Федерации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ,  09.02.2017  ООО «СтройСиб» представило в Инспекцию заявление об изменении сведений, вносимых в учредительные документы (форма Р13001) (вх. 21120А); документ об оплате государственной пошлины; Устав ООО «СтройСиб», протокол № 3 внеочередного общего собрания ООО «СтройСиб» от 08.02.2017, свидетельство о государственной регистрации права от 23.11.2015 № 54-54/001-54/011/052/2015-820/1 в отношении ООО «СтройСиб».

Из представленного заявления усматривалось, что изменения вносятся в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица ООО «СтройСиб»: 630024, <...> «а», этаж 1.

Подпись директора ООО «СтройСиб» ФИО4 в заявлении по форме Р13001 заверена 09.02.2017  нотариусом нотариального округа города Новосибирска, за регистрационным номером 1-540 ФИО6, личность директора ФИО4 установлена, полномочия проверены.

Поскольку в представленных ООО «СибСтрой» документах не было  установленных ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ оснований  для отказа в государственной регистрации, Инспекция 16.02.2017 приняла решение о государственной регистрации № 21120А, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2175476314100.

При этом суд учитывает то обстоятельство,   что регистрирующий орган не обязан и не обладает полномочиями на проведение каких-либо экспертиз. То есть,  фактически Федеральный закон № 129-ФЗ исходит из презумпции достоверности сведений, указанных в заявлении о государственной регистрации.

Кроме того, представление в регистрирующий орган документов, подтверждающих право пользования помещением, по адресу, указанному в заявлении и которое не влечет за собой изменения места нахождения общества, не требуется. Данный документ может быть представлен заявителем по собственной инициативе.

Таким образом, со стороны регистрирующего органа нарушений действующего законодательства о государственной регистрации юридических лиц не допущено

Требование Заявителя о признании  недействительными записи «внесения в ЕГРЮЛ за ГРН 2175476314100 адреса места нахождения: 630024, <...> для ООО «СтройСиб» ОГРН <***>» не может быть удовлетворено, поскольку не представлено доказательств неправомерного учинения этой записи регистрирующим органом.

Указывая на незаконную государственную регистрацию ООО «СтройСиб»  по адресу 630024, <...>, заявитель утверждает, что эта регистрация произведена на основании «Подложного Свидетельства о праве от 23.11.2015 г., для незаконного внесения незаконной записи в ЕГРЮЛ по незаконному Решению от 10.12.2004 г. Арбитражного Суда НСО по Делу № А45-21865/04-КГ11/541, для незаконного захвата территории, зданий и сооружений по юридическому адресу: 630024, <...> принадлежащих ЗАО «Новосибмонтажстрой» ОГРН <***>».

При этом никакими доказательствами, свидетельствующими о  «подложности» или «незаконности» перечисленных им документов заявитель  не  располагает и суду их не представил.

В соответствии с п. «в» п. 1 ст. 5 Законом № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Исходя из положений п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц, вправе провести проверку достоверности таких сведений посредством проведения мероприятий, предусмотренных пп. «а» - «д» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. В частности, такая проверка может проводиться посредством проведения осмотра объектов недвижимости (пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

Основания, условия и способы проведения мероприятий по проверке достоверности сведений включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, порядок использования результатов этих мероприятий определены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (Зарегистрирован в Минюсте России 20 мая 2016 г. № 42195, (далее - Основания и Порядок).

Основаниями и Порядком рекомендована форма заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (форма № 34002).

Если в результате проведения проверки сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена их недостоверность, регистрирующий орган с учетом требований положений п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что в  регистрирующий орган 13.02.2017 непосредственно руководителем ООО «СтройСиб» ФИО4 было представлено заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (форма Р34002) в отношении ЗАО «Новосибмонтажстрой» (ОГРН <***>), вх.№ 21915А. В заявлении по форме Р34002 ФИО4 указывал на отсутствие ЗАО «Новосибмонтажстрой» по адресу: <...> «а».

Регистрирующий орган в соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ в адрес ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска (далее - Налоговый орган) письмом от 22.02.2017 исх.№04-14/007694@ направил запрос о проведении мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Налоговый орган при проведении мероприятий по проверке достоверности сведений место нахождение ЗАО «Новосибмонтажстрой» не установил;  вывески, а также любая иная информация, свидетельствующая о нахождении данного общества по адресу: <...>, отсутствовала. Указанные сведения с приложением акта обследования, направлены Налоговым органом письмом от 03.03.2017 исх.№ 16-26/003905@ (вх.№007869 от 03.03.2017).

 Таким образом, не ООО «СтройСиб» представил недостоверные сведения о месте своей регистрации, а сам заявитель.

Таким образом, оспариваемые решение и действия регистрирующего органа соответствуют закону; нарушения своих прав и защищаемых законом интересов заявитель не подтвердил. Данные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                          В.В.Шашкова