Решение от 4 ноября 2025 г. по делу № А33-16817/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

05 ноября 2025 года


Дело № А33-16817/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 ноября 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ПРАКТИК-СЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к службе строительного надзора и жилищного контроля красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным приказа,

в присутствии в судебном заседании:

представителя истца: ФИО1, действующей на основании доверенности  от 10.01.2025 №2, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности  от 13.01.2025 №15, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кисельман А.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ПРАКТИК-СЕРВИС» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - ответчик) о признании незаконным приказа от 11.06.2025 № 1569-ДЛ/03 об изменении сведений в перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края, устранить допущенное нарушение прав и законных интересов посредством издания приказа о внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в части включения в перечень многоквартирных домов деятельность по управлению, которым осуществляет общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ПРАКТИК-СЕРВИС» сведений о доме, расположенном по адресу: <...>.

Определением от 26.06.2025 заявление принято к производству суда;  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ОНИКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660012, <...>).

Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, ответил на вопросы представителя ответчика, на вопросы суда.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, ответил на вопросы суда.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Согласно реестру лицензий Красноярского края многоквартирный дом по адресу: <...> (далее - МКД) в период с 15.06.2024 по 30.06.2025 находился в управлении ООО  УК «Практик-Сервис», с 01.07.2025 по настоящее время находится в управлении ООО  УК «Оникс».

Согласно представленным в службу документам (вх. № 02-48/2635 от 07.05.2025), собственниками помещений в МКД принято и реализовано решение о выборе ООО УК «Оникс» (протокол внеочередного общего собрания от 30.04.2025 № 1, договор управления от 16.05.2025 № С-27ж). Договор управления, заключенный собственниками помещений в доме с управляющей организацией ООО  УК «Практик-Сервис», расторгнут.

Заместителем начальника отдела жилищного надзора и лицензионного контроля первой территориальной зоны Службы рассмотрено заявление (вх. № 02-48/2635 от 07.05.2025) и документы о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения сведений о многоквартирном доме, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, поступившее от лицензиата ООО  УК «Оникс».

Рассмотрев поступившее заявление, Служба сообщила ООО УК «Оникс», о том, что приостанавливает рассмотрение заявления на основании пп. в) п. 7, пп в) п. 10, п. 15 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее- Приказ № 938-пр), ч. 3 ст. 198 ЖК РФ,  указав, что сведения представленные лицензиатом и сведения, содержащиеся в реестре лицензий Красноярского края, противоречат друг другу: сведения о МКД включены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Практик-Сервис» и сведения о прекращении/расторжении договора управления МКД от данного лицензиата в службу не поступали.

Рассмотрение заявления приостановлено на основании приказа службы от 22.05.2025 № 1375-ПДЛ/03.  Таким образом, Службой исполнен пункт 10 Порядка  № 938/пр.

Службой в адрес ООО УК «Практик-Сервис» направлен запрос (от 22.05.2025 исх. № 536-2635/03), в котором ООО УК «Практик-Сервис» извещено о наличии заявления о внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края от иного лицензиата в отношении  МКД  и  предложено ООО УК «Практик-Сервис» предоставить сведения о получении лицензиатом уведомления о досрочном прекращении, расторжении договора управления в связи с принятием такого решения собственниками помещений в МКД.

Также направлено письмо в ООО  УК «Оникс» (от 22.05.2025 № 535-2635/03) о том, что рассмотрение заявления приостановлено и направлен приказ 22.05.2025 № 1375-ПДЛ/03.

Службой во исполнение ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, пп. «а», «в» п.15 Порядка № 938/пр проведена проверка в отношении лицензиатов ООО УК «Оникс» и ООО УК «Практик-Сервис».

С учетом проведенной проверки (рассмотрения представленных заявления и документов, направления запросов лицензиатам, рассмотрение ответов на запросы), Службой подготовлено заключение от 11.06.2025 по вопросу принятия решения о внесении изменений в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО  УК «Оникс».

На момент проведения проверки заявления  и документов, предоставленных ООО УК «Оникс» в службу, установлено:

Заявление соответствует п. 2 Порядка № 938/пр.

Представление документов в соответствии с п. 3 Порядка № 938/пр не требуется.

Не установлено недостоверности сведений, содержащихся в Заявлении и документах, указанных в п. 3 Порядка № 938/пр.

Лицензиатом соблюдены требования, установленные ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, о размещении указанной в Заявлении информации в ГИС ЖКХ по адресу dom.gosuslugi.ru.

Сведения о вступившем в законную силу решении суда о признании лицензиата ООО УК «Оникс» банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в Службу не поступали.

В течение срока рассмотрения Заявления ООО УК «Оникс» и прилагаемых к нему документов, заявления о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении указанного МКД, в адрес Службы не поступало.

Признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, отсутствуют. Решения общего собрания приняты по вопросам, включенным в повестку дня; при пересчете бюллетеней голосования, представленных в Службу, установлено, что решения приняты при наличии необходимого кворума; приняты по вопросам, относящимся к компетенции собрания; не противоречат основам правопорядка или нравственности.

Установлено, что сведения, представленные лицензиатом, и сведения, содержащиеся в реестре лицензий, на момент рассмотрения Заявления противоречат друг другу: указанный МКД включен в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Практик-Сервис». Сведений о прекращении, расторжении договора управления МКД в соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ от данного лицензиата в Службу не поступало. Согласно ч. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

На основании п. 15 Порядка № 938/пр, Службой в ООО УК «Оникс» и ООО УК «Практик-Сервис» были направлены запросы письменных пояснений со сроком предоставления требуемой информации до 27.05.2025.

Также Службой проанализированы поступившие от ООО УК «Оникс» заявление и приложенные к нему документы.

По итогам анализа установлено, что такие документы могут учитываться Службой в качестве основания для внесения изменений в реестр лицензий в части включения сведений о МКД в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Оникс».

По итогам проведения проверки заявления и документов в соответствии с Приказом №938/пр, и с учетом проведенной проверки Служба принимает решения:

- о внесении изменений с 01.07.2025 в реестр лицензий Красноярского края в части исключения из перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Практик-Сервис» сведений о МКД, расположенном по адресу: <...>, в связи с принятием собственниками помещений в указанных МКД решения о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Оникс» (приказ от 11.06.2025 № 1569-ДЛ/03);

- о внесении изменений с 01.07.2025 в реестр лицензий Красноярского края в части включения в перечень МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Оникс» сведений о МКД, расположенном по адресу: <...> (приказ от 11.06.2025 № 1570-ДЛ).

Полагая, что приказ от 11.06.2025 № 1569-ДЛ/03 об изменении сведений в перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.


Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Срок на обращение в суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу пункта 51 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно пунктам 16.3, 16.7, 16.8 статьи 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе:

- утверждение положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - деятельность по управлению многоквартирными домами);

- установление порядка ведения сводного федерального реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включающего в себя сведения о лицензиях на осуществление данной деятельности, предоставленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, а также иных предусмотренных частью 1 статьи 195 настоящего Кодекса реестров;

- установление порядка осуществления контроля за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, требований настоящего Кодекса и Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 1.1 Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п (далее по тексту - Положение от 03.04.2012 № 143-п), Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - Служба) является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), осуществляющим региональный государственный строительный надзор, региональный государственный жилищный контроль (надзор), региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края.

Осуществление регионального государственного жилищного надзора в соответствии с пунктом 3.3.4 названного Положения и реализуется службой строительного надзора посредством, в том числе, путем осуществления лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе:

- организационное, документационное и материально-техническое обеспечение деятельности лицензионной комиссии Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - комиссия);

- выдача квалификационного аттестата, выдача переоформленного квалификационного аттестата, выдача дубликата квалификационного аттестата, аннулирование квалификационного аттестата, ведение реестра квалификационных аттестатов;

- предоставление лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) на основании решения комиссии, предоставление выписки из реестра лицензий субъекта Российской Федерации; обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии, прекращение действия лицензии;

- формирование и ведение реестра лицензий Красноярского края в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства;

- осуществление лицензионного контроля;

- информирование органов местного самоуправления, на территории которых юридическое лицо или индивидуальный предприниматель на основании лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Красноярского края, о принятии решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Красноярского края, о принятии комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, о вступившем в законную силу решении суда об аннулировании лицензии и внесении соответствующей записи в реестр лицензий Красноярского края;

- представление сведений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, необходимых для ведения сводного федерального реестра лицензий и реестра лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации.

Таким образом, Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является уполномоченным органом на ведение реестра лицензий Красноярского края. Оспариваемые акты вынесены Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в пределах своей компетенции и установленных полномочий.

В соответствии со статьёй 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом (ч. 5 ст. 195 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о лицензировании под лицензированием понимается деятельность лицензирующих органов по предоставлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, оценке соблюдения соискателем лицензии, лицензиатом лицензионных требований, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 Жилищного кодекса).

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 Кодекса).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.  Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 198 Кодекса).

Согласно части 6 статьи 198 ЖК РФ, исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утвержден Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.05.2015 N 938/пр (далее - Порядок).

Из пункта 1 Порядка следует, что настоящий Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр).

Согласно пункту 2 Порядка  изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2020, N 31, ст. 5046) или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, истечении срока ее действия, если такой срок не продлен в соответствии с частью 4 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

Пунктом 3 Порядка установлен перечень документов прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Из пункта 7 Порядка следует, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктом 8 Порядка установлено, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Как следует из пункта 10 Порядка, основаниями для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Согласно пункту 14 Порядка, в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора:

а) в случаях, определенных частями 4, 13, 14, 17 статьи 161, частями 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, - со следующего дня после дня принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора, но не ранее срока определенного открытым конкурсом по отбору управляющей организации, договором управления многоквартирным домом с застройщиком, решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и г. Севастополя;

б) в случае принятия решения общего собрания собственников об изменении способа управления многоквартирным домом и иных случаях, не предусмотренных в подпункте "а" пункта 14 настоящего Порядка, - с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора, но не ранее срока определенного договором управления многоквартирным домом, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решением общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Рассмотрев представленные в материалы доказательства, оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы и возражения сторон, арбитражный суд считает заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Из материалов дела следует, что согласно реестру лицензий Красноярского края многоквартирный дом по адресу: <...> (далее - МКД), в период с 15.06.2024 по 30.06.2025 находился в управлении ООО  УК «Практик-Сервис», с 01.07.2025 по настоящее время находится в управлении ООО  УК «Оникс».

Согласно представленным в службу документам (вх. № 02-48/2635 от 07.05.2025), собственниками помещений в МКД принято и реализовано решение о выборе ООО УК «Оникс» (протокол внеочередного общего собрания от 30.04.2025 № 1, договор управления от 16.05.2025 № С-27ж). Договор управления, заключенный собственниками помещений в доме с управляющей организацией ООО  УК «Практик-Сервис», расторгнут.

Заместителем начальника отдела жилищного надзора и лицензионного контроля первой территориальной зоны Службы рассмотрено заявление (вх. № 02-48/2635 от 07.05.2025) и документы о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения сведений о многоквартирном доме, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, поступившее от лицензиата ООО  УК «Оникс».

Рассмотрев поступившее заявление, Служба сообщила ООО УК «Оникс», о том, что приостанавливает рассмотрение заявления на основании пп. в) п. 7, пп в) п. 10, п. 15 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее- Приказ № 938-пр), ч. 3 ст. 198 ЖК РФ,  указав, что сведения представленные лицензиатом и сведения, содержащиеся в реестре лицензий Красноярского края, противоречат друг другу: сведения о МКД включены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Практик-Сервис» и сведения о прекращении/расторжении договора управления МКД от данного лицензиата в службу не поступали.

Рассмотрение заявления приостановлено на основании приказа службы от 22.05.2025 № 1375-ПДЛ/03.  Таким образом, Службой исполнен пункт 10 Порядка  № 938/пр.

Пунктом «а» пункта 15 Порядка № 938/пр предусмотрено, что в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

Службой в адрес ООО УК «Практик-Сервис» направлен запрос (от 22.05.2025 исх. № 536-2635/03), в котором ООО УК «Практик-Сервис» извещено о наличии заявления о внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края от иного лицензиата в отношении  МКД  и  предложено ООО УК «Практик-Сервис» предоставить сведения о получении лицензиатом уведомления о досрочном прекращении, расторжении договора управления в связи с принятием такого решения собственниками помещений в МКД.

Таким образом, требование пункта «а» пункта 15 Порядка № 938/пр исполнено.

Также направлено письмо в ООО  УК «Оникс» (от 22.05.2025 № 535-2635/03) о том, что рассмотрение заявления приостановлено и направлен приказ 22.05.2025 № 1375-ПДЛ/03.

В соответствии с ч. 3 ст. 198 ЖК РФ в случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Службой во исполнение ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, пп. «а», «в» п.15 Порядка № 938/пр проведена проверка в отношении лицензиатов ООО УК «Оникс» и ООО УК «Практик-Сервис».

С учетом проведенной проверки (рассмотрения представленных заявления и документов, направления запросов лицензиатам, рассмотрение ответов на запросы), Службой подготовлено заключение от 11.06.2025 по вопросу принятия решения о внесении изменений в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО  УК «Оникс».

На момент проведения проверки заявления  и документов, предоставленных ООО УК «Оникс» в службу, установлено:

Заявление соответствует п. 2 Порядка № 938/пр.

Представление документов в соответствии с п. 3 Порядка № 938/пр не требуется.

Не установлено недостоверности сведений, содержащихся в Заявлении и документах, указанных в п. 3 Порядка № 938/пр.

Лицензиатом соблюдены требования, установленные ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, о размещении указанной в Заявлении информации в ГИС ЖКХ по адресу dom.gosuslugi.ru.

Сведения о вступившем в законную силу решении суда о признании лицензиата ООО УК «Оникс» банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в Службу не поступали.

В течение срока рассмотрения Заявления ООО УК «Оникс» и прилагаемых к нему документов, заявления о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении указанного МКД, в адрес Службы не поступало.

Признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, отсутствуют. Решения общего собрания приняты по вопросам, включенным в повестку дня; при пересчете бюллетеней голосования, представленных в Службу, установлено, что решения приняты при наличии необходимого кворума; приняты по вопросам, относящимся к компетенции собрания; не противоречат основам правопорядка или нравственности.

Установлено, что сведения, представленные лицензиатом, и сведения, содержащиеся в реестре лицензий, на момент рассмотрения Заявления противоречат друг другу: указанный МКД включен в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Практик-Сервис». Сведений о прекращении, расторжении договора управления МКД в соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ от данного лицензиата в Службу не поступало. Согласно ч. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

На основании п. 15 Порядка № 938/пр, Службой в ООО УК «Оникс» и ООО УК «Практик-Сервис» были направлены запросы письменных пояснений со сроком предоставления требуемой информации до 27.05.2025.

Также Службой проанализированы поступившие от ООО УК «Оникс» заявление и приложенные к нему документы.

По итогам анализа установлено, что такие документы могут учитываться Службой в качестве основания для внесения изменений в реестр лицензий в части включения сведений о МКД в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Оникс».

По итогам проведения проверки заявления и документов в соответствии с Приказом №938/пр, и с учетом проведенной проверки Служба принимает решения:

- о внесении изменений с 01.07.2025 в реестр лицензий Красноярского края в части исключения из перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Практик-Сервис» сведений о МКД, расположенном по адресу: <...>, в связи с принятием собственниками помещений в указанных МКД решения о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Оникс» (приказ от 11.06.2025 № 1569-ДЛ/03);

- о внесении изменений с 01.07.2025 в реестр лицензий Красноярского края в части включения в перечень МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Оникс» сведений о МКД, расположенном по адресу: <...> (приказ от 11.06.2025 № 1570-ДЛ).

Заявитель указывает на то, что с момента заключения договора и включения данного МКД в реестр лицензий ООО УК «Практик-Сервис» и до момента получения заявителем приказа 1 год не прошел, доказательств ненадлежащего исполнения ООО УК «Практик-Сервис» обязательств по управлению МКД заинтересованному лицу не предоставлены.

Указанный довод отклоняется судом на основании следующего.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, в порядке и сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 198 ЖК РФ).

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (часть 8). Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором (статья 450 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Ранее заявитель был признан победителем конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом по адресу: <...> на основании протокола № 3 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 27.04.2024 года, в связи с чем 14.05.2024 между заявителем и собственниками помещений многоквартирного дома заключен договор управления многоквартирным домом.

Согласно части 8.1 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ (в ред. с 15.08.2023) собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом.

Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании вправе отказаться от договора управления не ранее чем через год с даты его заключения. Исключение - случаи, когда управляющая компания не исполняет договор или собственники захотели изменить способ управления.

Договор управления с ООО УК «Практик-Сервис» заключен 14.05.2024, решение о заключении договора управления с ООО УК «Оникс» принято 30.04.2025.

При этом собственники помещений МКД протоколом №1 внеочередного общего собрания собственников от 30.04.2025 признали работу ООО УК «Практик-Сервис» неудовлетворительной в связи с ненадлежащим исполнением условий договора (вопрос 7 протокола).

Также, из п. 24 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Постановление № 416) следует, что в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ, дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала управления многоквартирным домом управляющей организацией, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Если способ управления многоквартирным домом был изменен, дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала реализации нового способа управления.

Ввиду того, что приказом от 11.06.2025 № 1569-ДЛ/03 спорный МКД включен с 01.07.2025 в перечень МКД ООО УК «Оникс», с учетом п. 24 Постановления № 416 датой прекращения договора управления собственников с ООО УК «Практик-Сервис» следует считать  30.06.2025.

Таким образом, договор управления собственниками МКД с ООО УК «Практик-Сервис» расторгнут по истечении 1 года с даты заключения договора.

Изменение способа управления многоквартирным домом является безусловным основанием для расторжения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, поскольку одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом не допускается.

В силу части 6 статьи 46 ЖК РФ,  ст. 181.4, 181.5  Гражданского кодекса Российской Федерации решение общего собрания может  быть обжаловано в судебном порядке собственником помещения  в многоквартирном доме, иными заинтересованными лицами. Вместе с тем, сведения об обжаловании названного протокола в службу не поступали.

Наличие у инспекции полномочий на проведение проверки по вопросам правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения (в рассматриваемом случае - о выборе управляющей организации) не свидетельствует о наличии у органа государственного жилищного надзора права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений.

В части довода заявителя о том, что не было направлено уведомление согласно п. 18 Постановления № 416, суд указывает следующее.

Лицензиат ООО УК «Практик-Сервис» уведомлен о расторжении договора  управления МКД собственниками помещений в домах, а также письмом службы.

Следует отметить, что ЖК РФ не связывает момент расторжения договора управления при изменении способа управления многоквартирным домом, при смене управляющей организации с получением управляющей компанией соответствующего уведомления, а пункт 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации не содержит требований о приложении такого уведомления к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что приказ Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского от 11.06.2025 № 1569-ДЛ/03 соответствует вышеизложенным нормам права и не нарушает права и законные интересы заявителя.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления с учетом результата рассмотрения дела подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Е.В. Болуж