Решение от 5 апреля 2023 г. по делу № А62-1290/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

05.04.2023Дело № А62-1290/2022

Резолютивная часть решения оглашена 29.03.2023

Полный текст решения изготовлен 05.04.2023


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковлева Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рябовой Я.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Инфра-Сервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о возложении обязанности по освобождению земельных участков,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 27.12.2022 № 156, паспорт;

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 01.02.2022, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Смоленска (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Инфра-Сервис» (далее - ООО «Инфра-Сервис», ответчик), просила:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Инфра-Сервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>) освободить занимаемый земельный участок с кадастровым номером 67:27:0013011:36 и земельный участок, находящийся с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013011:36, площадью 124 кв.м., расположенные по адресу: <...> и передать земельные участки по акту приема - передачи Администрации города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>) в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, а также в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу привести указанные земельные участки в состояние, пригодное для дальнейшего использования (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принятых судом к рассмотрению).

Требования истца мотивированы тем, что ответчик самовольно занимает земельный участок, в отношении которого расторгнут договор аренды, также частично объекты расположены на земельном участке из земель, государственная собственность на которые не разграничена, которые также не предоставлены ответчику на каком-либо праве.

Ответчик в окончательной правовой позиции просил в удовлетворении иска отказать, ссылался на обращение с иском о включении его в схему для размещения нестационарного торгового объекта, также указал на недостаточность срока для освобождения (просил увеличить его до 30 дней).

Относительно площади земельных участков для освобождения спор между сторонами отсутствует, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

При отказе в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу до рассмотрения иска ООО «Инфра-Сервис» о включении в схему для размещения нестационарного торгового объекта (дело № А62-10640/2022) суд исходит из того, что юридические факты заявленных требований по данным делам различны (настоящий иск основан на отсутствии договора аренды, то есть права на использование земельных участков, а не в связи с невключением в схему). Кроме того, суд ранее уже приостанавливал производство по делу до разрешения спора относительно действия договора аренды, обстоятельства в части отсутствия договора между сторонами в отношении спорных участков подтверждены, в связи с чем приостановление будет противоречить принципу рассмотрения дела в разумный срок.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Договор на размещение нестационарного торгового объекта с ООО «Инфра-Сервис» в настоящее время не заключен. В случае его заключения в последующем это будет являться иным обстоятельством, не связанным с настоящим спором, так как основанием настоящего иска является отсутствие титула для использования земельных участков ответчиком.

Суд заслушал пояснения участников процесса, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 10.03.2009 Администрация города Смоленска и общество с ограниченной ответственность «Инфра-Сервис» заключили договор аренды №140/м (далее – договор аренды), согласно пункту 1.1 которого арендатор предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым 67:27:0013011:36, находящийся по адресу: <...> при использовании в целях, не связанных со строительством, - для установки мобильного модуля сборно-разборного типа.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 10.03.2009 по 07.03.2010.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013011:36, расположенного по адресу: <...> (собственность муниципального образования город Смоленск), - земельные участки общего пользования.

Как следует из обмера с северной стороны земельного участка, установки мобильного модуля сборно-разборного типа, принадлежащие ответчику, находятся за границами земельного участка, учтенными в ЕГРН, земельный участок частично используется ООО «Инфра Сервис» совместно с земельным участком с кадастровым номером 67:27:0013011:36 для размещения нестационарных торговых объектов.

Истец указал, что 08.10.2021 Администрацией города Смоленска в адрес ООО «Инфра Сервис» направлено уведомление №24/10779-исх от 07.10.2021 о прекращении договора №140/м от 10.03.2009 по истечении трех месяцев с момента получения ответчиком уведомления, в котором предложено привести спорный земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования, и сдать его по акту приема-передачи.

Согласно почтовой квитанции о вручении № 64156-2 уведомление получено ответчиком 27.10.2021.

Актом обследования от 03.02.2022, подготовленным отделом муниципального земельного контроля, установлено, что на земельных участках по настоящее время размещены нестационарные торговые объекты и палатки.

Ответчиком требования истца по устранению нарушений не исполнены, а именно: не освобожден занимаемый земельный участок с кадастровым номером 67:27:0013011:36 и земельный участок, находящийся с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013011:36, площадью 124 кв.м., расположенные по адресу: <...> и не переданы земельные участки по акту приема - передачи Администрации города Смоленска, а также участки не приведены в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно пункту 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды участка устанавливался с 10.03.2009 по 07.03.2010.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 21.04.2022 по делу № А62-901/2022, вступившим в законную силу, подтверждены следующие обстоятельства: Администрация, воспользовавшись правом, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 610 ГК РФ, отказалась от исполнения договора, возобновленного на неопределенный срок. При этом суд обратил внимание на то, что в настоящем случае не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение Администрации отказаться от договора, в связи с чем был отклонен довод истца, выражающий его несогласие с фактами, указанными в представлении Прокуратуры Заднепровского района города Смоленска «Об устранении нарушений земельного законодательства» от 23.09.2021 № 7-35-2021, ссылки на которое, наряду со ссылкой на положения пункта 2 статьи 610 ГК РФ, имеются в уведомлении от 07.10.2021 Администрации о прекращении договора аренды. В соответствии с представленными в материалы дела доказательствами, суд исходил из того, что в деле не имеется доказательств наличия у Администрации умысла на заведомо недобросовестное осуществление прав либо наличие цели причинения вреда Обществу. Сама по себе реализация арендодателем права в силу закона отказаться от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, не свидетельствует о злоупотреблении правом.

В связи с чем довод ответчика относительно несогласия с представлением получил оценку в данном судебном акте.

Указанные обстоятельства (относительно законности решения об одностороннем расторжении договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 10.03.2009 регистрационный номер 140/м, выраженного в уведомлении № 24/10779-исх от 27.10.2021) подтверждены также решением Арбитражного суда Смоленской области от 31.08.2022.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П).

Таким образом, в отношении ранее занимавшегося по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013011:36 имеются установленные судом обстоятельства, связанные с отсутствием правовых оснований для занятия участка. Также данные основания занятия отсутствуют в отношении земельного участка, находящегося с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013011:36, площадью 124 кв.м., по адресу: <...>.

Ответчиком с представлением соответствующих доказательств данные доводы в нарушение статьи 65 АПК РФ не опровергнуты.

В соответствии с пунктом 6.3 договора аренды при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

В силу статей 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения; такое право принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

На основании статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» орган местного самоуправления наделен полномочиями по распоряжению данным участком. С 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г. Смоленске осуществляет Администрация города Смоленска.

Согласно пп. 2 п.1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно Положению о муниципальном земельном контроле в границах г. Смоленска Смоленской области, утвержденному решением Смоленской районной Думы от 04.10.2021 № 86, предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность; объектами земельных отношений являются земли, земельные участки или части земельных участков в границах г. Смоленска Смоленской области.

Муниципальный земельный контроль осуществляется Администрацией г. Смоленска.

Администрация осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением обязательных требований: 1) о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них; 2) об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием; 3) связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в течение установленного срока; 4) связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; 5) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль, в пределах их компетенции.

Указанные полномочия осуществляются Администрацией в отношении всех категорий земель (пункт 1.6 названного Положения).

Из приведенных норм законодательства следует, что Администрация г. Смоленска является надлежащим истцом и вправе заявлять требование об устранении нарушений в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Ответчик заявил о недостаточности срока 10 дней для исполнения решения с обоснованием - ссылался в дополнениях от 27.03.2023 на достаточность срока в 30 дней (в связи с объемом работ – на участке расположено 7 объемных модульных сооружений, примерной площадью 7,5х3 м. каждый).

В целях исполнимости решения в соответствии со статьей 174 АПК РФ устанавливается срок выполнения действий - в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, который является достаточным, ответчиком не оспаривается. При установлении срока суд учитывает объем необходимых работ по освобождению участков от значительного количества модульных сооружений, срок проведения необходимых подготовительных работ, в том числе отключение от коммуникаций, а также последующее приведение участка в надлежащее состояние. Ссылка истца на иную практику в данном случае отклоняется, так как в рамках дел исследуются конкретные обстоятельства, связанные с освобождением, в том числе применительно к характеру сооружений, их количеству.

В связи с чем суд обязывает общество с ограниченной ответственностью «Инфра-Сервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>) освободить занимаемый земельный участок с кадастровым номером 67:27:0013011:36 и земельный участок, находящийся с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013011:36, площадью 124 кв.м., расположенные по адресу: <...> и передать земельные участки по акту приема - передачи Администрации города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>) в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, а также в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу привести указанные земельные участки в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 6000,00 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Инфра-Сервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>) освободить занимаемый земельный участок с кадастровым номером 67:27:0013011:36 и земельный участок, находящийся с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013011:36, площадью 124 кв.м., расположенные по адресу: <...> и передать земельные участки по акту приема - передачи Администрации города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>) в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, а также в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу привести указанные земельные участки в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инфра-Сервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000,00 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления в силу настоящего решения (в отношении неимущественного требования – по заявлению взыскателя).

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья Д.Е. Яковлев