Решение от 23 октября 2023 г. по делу № А56-75882/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75882/2023
23 октября 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис Курортного района"

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании,


при участии

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 09.01.2023)



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис Курортного района" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным Постановление по делу об административном правонарушении от 12.07.2023 № 656/23.

Определением от 14.08.2023 заявление принято к производству.

В материалах дела имеется отзыв заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления, поддерживая позицию, изложенную в отзыве.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

12 июля 2023 года Заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Санкт- Петербурга - заместителем главного государственного инспектора Санкт-Петербурга ФИО3 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №656/23 в отношении юридического лица - ООО «Жилкомсервис Курортного района» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 п.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований», по факту нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. №170 по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> д.19лит.А с назначением юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным Постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 14.1.3. КоАП РФ установлена административная ответственность лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1 I 10 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" устанавливает лицензионные требования к лицензиату, в том числе:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Субъектом данного правонарушения является Общество в силу договора управления многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург. <...>. литера Л и лицензии на деятельность по управлению многоквартирными домами № 78-000047 от 09.04.2015.

В результате внепланового инспекционного визита по адресу Санкт-Петербург, <...>, литера А, было выявлено на торцевых и внутренних частях фасада выявлены многочисленные дефекты (отслоения и шелушения штукатурного и окрасочного слоев), также имеется отслоение штукатурного и окрасочного слоя с поверхности балконных плит, на лестничной клетки на поверхностях стен 1, 2 и 3 этажей выявлены сухие следы протечек, трещины отслоения штукатурного и окрасочного слоя, т.е. нарушены Правила №170.

Выявленные нарушения подтверждаются актом инспекционного визита от 18.05.2023. протоколом осмотра № 08/40/23-К-р от 18.05.2023 с приложением материалов фотофиксации, протоколом об административном правонарушении № 08/40/23-К-р 15.06.2023.

Данные документы подтверждают и состав административного правонарушения.

Заявителя указывает в жалобе, что протокол об административном правонарушениисоставлен с нарушением ст. 28.5 КоАП РФ. Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными нарушениями являются сроки составления протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дела Инспекция полно и всесторонне исследовала весобстоятельства дела, дала надлежащую оценку всем представленным документам и вынесла мотивированное постановление, отвечающее требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. В постановлении содержатся как фактические обстоятельства выявленных нарушений законодательства, так и выводы о виновности заявителя во вменяемом ему административном правонарушении, сделанные на основе материалов дела с указанием норм права.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаетсявиновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом положений устава Общества договора управления многоквартирным домом и приведенных норм законодательства, подтверждающих, что заявитель обязан обеспечивать управление домом, содержание общего имущества многоквартирного дома, Инспекцией был сделан вывод о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификацииправонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценкиконкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Из данного разъяснения следует, что для констатации малозначительностиправонарушения необходимо установить отсутствие существенной угрозы охраняемымобщественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должнасоотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В данном случае совершенное заявителем правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере благоустройства.

Выявленные в ходе проверки нарушения содержания объектов благоустройства илиэлементов благоустройств свидетельствуют о существенной угрозе охраняемымобщественным отношениям, поскольку создали не только неудобства для жильцов, но и нарушили их право на благоприятные и безопасные условия проживания, установленные нормами статьи 161 ЖК РФ.

При этом состав административного правонарушения, ответственность за котороепредусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ является формальным, и ответственность за указанное деяние наступает независимо о г возникновения или не возникновения опасных последствий (вреда).

Кроме того, в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике прирассмотрении дел об административных правонарушениях» дополнительно указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только висключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящегопостановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При указанных обстоятельствах, по мнению Инспекции, выявленные нарушения немогут быть признаны малозначительными, в силу того, что каких-либо мотивов исвидетельств малозначительности заявителем представлено не было, тогда как нарушения существенно ухудшают качество и условия проживания граждан, а характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного Обществом, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере благоустройства, обеспечение благоприятного и безопасного проживания граждан.

Довод Заявителя о том, что нарушения устранены частично, не подтвержден документально, поэтому не может быть принят в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность. При рассмотрении дела смягчающих обстоятельств установлено не было.

На рассмотрении дела присутствовал представитель юридического лица, которыйпояснил, что принимаются меры к устранению нарушений, работы на фасаде ведутся, еще до конца не проведены. Ремонт лестничных клеток находится в адресной программе. Документы не представил. Дело рассмотрено по имеющимся в деле материалам.

Довод Заявителя о том, что не учтены материалы устранения выявленных нарушений не подтверждается материалами дела. Так как при рассмотрении были представлены справки о финансовом положении Общества и пояснения к бухгалтерскому балансу, что явно не являемся материалами устранения выявленных нарушений.

При вынесении решения о привлечении Общества к административнойответственности за выявленные нарушения должностным лицом учитывался характерправонарушения, степень общественной опасности и последствия совершенногоадминистративного правонарушения, степень вины привлекаемою к административнойответственности юридического лица, обстоятельства, смягчающие административнуюответственность (признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений) обстоятельства, отягчающие административную ответственность (неоднократное привлечение Общества к административной ответственности за однородные правонарушения - административные дела №№ 381/22, 920/22).

Общество обоснованно привлечено к административной ответственности,административный штраф назначен в пределах санкции статьи 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 207, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.