Решение от 23 августа 2018 г. по делу № А41-43694/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-43694/18
03 августа 2018 года
г. Москва



Мотивированное решение составлено 24 августа 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судья Ю.Г. Гвоздев , рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению ООО «Вескос Сервис» (пос. Развилка Ленинского района Московской области, ИНН <***>) к Московской областной таможне об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 21.11.2017 №10013000-2140/2017,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Вескос Сервис» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Московской областной таможне (далее - таможня, таможенный орган) с требованием  о признании незаконным и отмене постановления от 21.11.2017 №10013000-2140/2017, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Определением арбитражного суда по настоящему делу заявление принято к производству в порядке упрощённого производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявление и приложенные к нему документы, а также определение о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в установленном порядке размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Копии определения о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства с кодом доступа к материалам дела направлены лицам, участвующим в деле.

Таможенный орган представил отзыв на заявление и административный материал по делу об административном правонарушении.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова лиц, участвующих в деле, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

11.10.2017 Общество представило в таможенный орган в электронном виде статистическую форму учета перемещения товаров в рамках Евразийского экономического сообщества №1001300/111017/С923612 и №1001300/111017/С923615.

По факту нарушения установленного срока представления статистической формы таможенным органом в отношении Общества 01.11.2017 составлен протокол об административном правонарушении по признакам  части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола и прилагаемых к нему материалов 21.11.2017 заместителем начальника таможни вынесено постановление  №10013000-2140/2017, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ) в виде штрафа 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, Общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением по настоящему делу.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Суд не находит оснований для удовлетворения заявления Общества о восстановлении пропущенного процессуального срока на оспаривание постановления таможни.

Согласно представленным в дело материалам, копия оспариваемого постановления направлена по месту нахождения Общества почтовым отправлением с идентификатором 14210017971658, которое по сведениям сайта Почты России прибыло в место вручения 01.12.2017, а 15.02.2018 возвращено отправителю.

С заявлением по настоящему делу Общество обратилось 06.06.2018, т.е. с существенным пропуском установленного АПК РФ срока.

Факт пропуска заявителем срока установлен и подтвержден материалам дела, иное суду не представлено.

Доводы Общества о том, что копию постановления Общество ранее не получало, суд отклоняет поскольку Общество не обеспечило получение почтовой корреспонденции по месту своего нахождения, в связи с чем, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Суд также учитывает, что телеграммой от 15.11.2017 Общество было извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении №10013000-2140/2017, письмом за  подписью генерального директора просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Следовательно, Обществу было достоверно известно о факте и дате  рассмотрения дела об административном правонарушении.

В такой ситуации Общество, действуя разумно и добросовестно, было обязано либо обеспечить получение корреспонденции по месту своего нахождения, а также вправе было получить в таможенном органе сведения о результатах рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 ноября 2004 года N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Общество не представило в материалы дела документально подтвержденные сведения о наличии объективных причин, препятствовавших получению корреспонденции по месту своего нахождения, а также причин, препятствовавших обращению в арбитражный суд в течение столь длительного  срока.

Пропуск установленного срока для обжалования ненормативного правового акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. Указанный вывод подтверждается сохраняющим силу постановлением Президиума ВАС РФ от 26.07.2011 №18306/10.

Суд также полагает необходимым отметить следующее.

Проверив доводы Общества относительно допущенных таможенным органом процессуальных нарушений, суд находит их несостоятельными.

Протокол составлен и дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества, извещенного о месте и времени совершения названных процессуальных действий.

Процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, предоставляют возможность участвовать в производстве по делу об административном правонарушении, реализовывать свои процессуальные права, что не исключает возможность осуществления уполномоченным должностным лицом процессуальных действий в отсутствие указанного лица, которое определенно выразило свое намерение при осуществлении указанного процессуального действия не участвовать.

Суд приходит к выводу, что таможенным органом предприняты надлежащие и достаточные меры для соблюдения процессуальных прав и гарантий Общества.

В соответствии с положениями статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Исполнение указанной обязанности обеспечивается административной ответственностью.

Согласно части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 №1329 утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее – Правила).

Согласно пункту 7 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Соответственно, по товарам, отгруженным в мае 2017 года, статистическая форма должна быть представлена не позднее 15.06.2017.

Общество представило формы №1001300/111017/С923612 и №1001300/111017/С923615 11.10.2017, т.е. с существенным пропуском установленного срока.

При таких обстоятельствах в действиях Общества содержатся признаки части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие препятствий, объективно препятствовавших исполнению им требований таможенного законодательства по своевременному представлению статистической формы. На момент декларирования Общество располагало всеми необходимыми документами и сведениями, однако не проявило достаточную степень заботливости и осмотрительности, что указывает на наличие вины.

Вывод таможенного органа о наличии состава правонарушения в действиях Общества является обоснованным.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ, срок давности для привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Наказание назначено Обществу в пределах санкции  статьи и является соразмерным содеянному.

В материалы дела представлены документально подтвержденные сведения о том, что на момент рассмотрения дела таможней в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствовала информация об Обществе, что является препятствием для замены назначенного административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ, В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Мотивированное решение составлено по заявлению Общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд -

РЕШИЛ:

Заявление ООО «Вескос Сервис» (ИНН <***>) об оспаривании постановления Московской областной таможни от 21.11.2017 № 10013000-2140/2017 о привлечении ООО «Вескос Сервис» к административной ответственности на основании части 1 статьи 19.7.13 КоАП в виде штрафа 20 000 рублей оставить полностью без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 10 дней со дня  принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме, через Арбитражный суд Московской области.


Судья                                                                                              Ю.Г. Гвоздев