Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А46-16521/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16521/2018
12 декабря 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Пантелеевой С.С., после перерыва помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным предписания № 02-02-36/25 от 10.08.2018,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

при участии в заседании суда:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 10.01.2018 № 1 (паспорт) – после перерыва не явились,

от заинтересованного лица  - ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 № 1310 (предъявлено удостоверение),

от третьего лица – ФИО1 (паспорт), 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (далее также – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция) о признании предписания № 02-02-36/25 от 10.08.2018 недействительным.

Определением от 25.09.2018 данное заявление было принято к производству. Определением от 23.10.2018 назначено судебное разбирательство по делу, в порядке ст. 51 АПК РФ привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,  потребитель газа (далее – третье лицо, потребитель).

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя требования поддержал, представитель заинтересованного лица требования не признал по обстоятельствам, изложенным в отзыве. Потребитель поддержала позицию инспекции.


Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в нем, суд установил, что в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Омск» 10.08.2018 поступило предписание Государственной жилищной инспекции Омской области № 02-02-36/25 от 10.08.2018 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятия по контролю.

В предписании Госжилинспекция требует в срок до 24.09.2018 произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу (газоснабжение) собственнику жилого дома №7 по ул. Советская с. Борки Кормиловского района в соответствии с п.41 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, за период с 16.07.2017 по 18.01.2018.

Как указывает истец, представителем поставщика газа - ООО «Газпром межрегионгаз Омск» - 16.01.2018 при проверке объекта газоснабжения (дом №7 по ул. Советская с. Борки Кормиловского района) была выявлена неисправность прибора учета газа, установленного у абонента, о чем составлен соответствующий акт.

В акте зафиксировано, «что прибор учета газа неисправен: счетный механизм при проверке на «ход» не считает: при включенной малой конфорке газовой плиты / запальнике котла (газовой горелки) прибор учета показал 3298/096 куб.м по истечении 5 минут 3298/096 куб.м, расход газа за 5 минут составил 0 куб.м. Объем потребленного газа с 16.07.2017 определяется в соответствии с нормативами потребления газа».

Поскольку, по мнению истца, расчет потребленного газа в указанных обстоятельствах по нормативам соответствует закону, а значит, оспаривание предписание инспекции незаконно, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в суд.


Требования заявителя оставлены судом без удовлетворения по следующим причинам.

Согласно п.27. Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее - Правила № 549) определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

Возможность нормативного начисления платы за 6 предшествующих месяцев, как правильно указано истцом, установлена п.28 Правил №549, согласно которому (второй абзац) в случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Между тем, в ходе судебного разбирательства судом было установлено, что истцом не представлено достаточных доказательств неисправности прибора учета потребителя – третьего лица на момент проведения проверки, как и доказательств повреждения целостности любой из пломб.

В обоснование неисправности истец ссылается на акт проверки от 16.01.2018 и видеозапись снятия показаний в момент составления данного акта проверки.

Между тем, при просмотре видеозаписи в ходе судебного разбирательства было установлен факт перемены показаний прибора учета. Как пояснила потребитель газа ФИО1, в момент проверки прибор учета был исправен, акт проверки (экземпляр потребителя предъявлен на обозрение суда в судебном заседании) имеет подчистки в части исправления показаний расхода газа на «ноль». Акт проверки собственнику жилого дома на ознакомление в момент его составления не предъявлялся, был сброшен в почтовый ящик за территорией жилого дома. Факт исправности прибора учета подтверждается также представленным в материалы дела третьим лицом пояснением главы Борчанского сельского поселения (вх. 136831 от 03.12.2018).

Как правильно указали представители инспекции в отзыве на заявление, при таких обстоятельствах размер платы за потребленный газ должен был рассчитываться как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета в соответствии с пунктом 41 Правил №549.

Доводы заявителя о том, что поскольку прибор учета вовремя не был поверен или заменен, постольку у поставщика газа возникает право на исчисление платы в соответствии с нормативным потреблением, судом отклонены, поскольку, как следует из представленных потребителем документов, по результатам поверки прибора учета, неисправность которого была установлена в ходе проверки 16.01.2018 представителем заявителя, данный прибор признан исправным.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания недействительным предписания инспекции в части указания на необходимость произвести перерасчет платы потребителю в соответствии с пунктом 41 Правил.


Ввиду отказа в удовлетворении требований заявителя по правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, арбитражный суд, 



РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Омской области № 02-02-36/25 от 10.08.2018 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                          С.Г. Захарцева