Решение от 8 июня 2023 г. по делу № А12-11394/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

№ А12-11394/2023
08 июня 2023 года
город Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2023 Решение суда в полном объеме изготовлено 08.06.2023

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Парадигма» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.11.2014, ИНН: <***>) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.04.2006, ИНН: <***>) об отмене постановления,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда, Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда,

при участии в заседании: от административного органа – ФИО1 по доверенности от 08.11.2022.

Общество с ограниченной ответственностью «Парадигма» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 25.04.2023 № 84-р о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 2. ст. 14.1.3. КоАП РФ в виде штрафа в размере 125 000 руб., либо уменьшить сумму штрафа.

Общество, не оспаривая фактов выявленных нарушений, указывает на необходимость снижения размера штрафа или применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области возражает против удовлетворения требований.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в рамках лицензионного контроля проведена проверка соблюдения ООО «Парадигма» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в г. Волгограде.


По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, несоблюдении требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту - ПиН), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее по тексту - Минимальный перечень), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту - Правила содержания), подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее по тексту - Правила № 416), пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), условий договора управления, а именно:

Многоквартирный дом № 2А по пр. Столетова в г. Волгограде:

В ходе проведения проверю! доводов, содержащихся в обращениях заявителей ( № ДЖКХ/С-4409 от 20.12.2022, № А-1673 от 09.02.2023, № ДЖКХ/Б-1097 от 06.02.2023, № ДЖКХ/С-862 от 27.01.2023), установлено, что:

санитарное состояние подвального помещения многоквартирного дома находится в ненадлежащем техническом состоянии, выявлено затопление подвального помещения, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.4.1., 3.4.2., 4.1.15. ПиН, пункта 2 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416;

в ходе проведения проверки управляющей организацией представлены документы, подтверждающие проведение работ по дезинсекции в многоквартирном доме, а именно акт приемки-сдачи от 03.02.2023, вместе с тем, на момент проверки в подвальном помещении и в местах общего пользования выявлено наличие насекомых, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пункта 3.4.8. ПиН, пункта 23 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416;

санитарно-техническое состояние системы мусоропроводов многоквартирного дома ненадлежащее, на загрузочных клапанах и стволе мусоропровода многоквартирного дома выявлены пятна, на каждом этаже многоквартирного дома наблюдаются обильные загрязнения на стенах загрузочных клапанов и стволе мусоропровода, также на каждом этаже многоквартирного дома наблюдается бросовый мусор, которым забита вся система мусоропроводов многоквартирного дома; выявлено локальное отсутствие загрузочных клапанов на этажах многоквартирного дома, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 5.9.1., 5.9.10., 5.9.16., 5.9.19. ПиН, пункта 14 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416;

в ходе проверки установлено локальное отсутствие отопительных приборов в тамбуре многоквартирного дома на этаже № 1 и локальное отсутствие отопительных приборов на лестничной клетке между этажами, также выявлено отсутствие отопительных приборов в местах общего пользования на этаже № 6, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 5.2.1., 5.2.21. ПиН, пункта 18 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416;

техническое состояние подъездов многоквартирного дома ненадлежащее, в тамбуре


многоквартирного дома на этаже № 1 выявлены локальные отсутствия и отслоения штукатурных и окрасочных слоев на ограждающих конструкциях; на лестничных клетках с первого по девятый этаж наблюдаются незначительные нитевидные трещины, отслоение штукатурных и окрасочных слоев на ограждающих конструкциях, а также вандальные надписи; в местах общего пользования, а именно в общих коридорах на этажах №№ 9, 7,6,3,

2, 1 наблюдаются повреждения штукатурных и окрасочных слоев на ограждающих конструкциях, а также нитевидные трещины и темные пятна на ограждающих конструкциях в местах общего пользования на этажах №№ 9, 7, 6, 3, 2, 1, кроме того, на этаже № 7 в местах общего пользования наблюдается частичное отсутствие плиточного напольного покрытия, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.2.2., 3.2.8., 4.2.1.1., 4.З.1., 4.3.2., 4.4.1. ПиН, пунктов 3, 4, 11, 12 Минимального перечня, подпунктов ”в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416;

техническое состояние оконных заполнений в местах общего пользования ненадлежащее, на момент проверки выявлено частичное отсутствие и повреждение остекления в местах общего пользования на всех этажах и на лестничных клетках всех этажей, кроме того, наблюдается повреждение окрасочного слоя рам и подоконников оконных заполнений в местах общего пользования на всех этажах и на лестничных клетках всех этажей, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.2.3., 3.2.4., 3.4.5., 4.7.1., 4.7.2., 4.7.7. ПиН, пункта 13 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416;

санитарное состояние мест общего пользования ненадлежащее, наблюдается скопление бытового, строительного PI бросового мусора в местах общего пользования на всех этажах, а также пятна темного цвета на ограждающих конструкциях лестничных клеток и в местах общего пользования всех этажей, кроме того, выявлены скопления пыли и песка в местах общего пользования на всех этажах и на оконных заполнениях в местах общего пользования всех этажей, между створок оконных заполнений имеется мусор, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.2.2., 3.2.7. ПиН, пункта 23 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416;

техническое состояние входной группы подъезда № 1 ненадлежащее, наблюдаются разрушения ступеней в виде выкрашивания бетона с оголением арматуры, сколов и трещин, также выявлено локальное отсутствие участка ступени и сквозное отверстие в бетонной плите входной группы подъезда № 1, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 4.8.1., 4.8.4. ПиН, пунктов 8, 9 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416;

техническое состояние системы электроснабжения в местах общего пользования этажа № 2 подъезда № 1 ненадлежащее, выявлены участки оголения электропроводки, соединения проводов скрутками, имеется доступ к токоведущим частям; система освещения находится в неработоспособном состоянии, отсутствуют осветительные приборы, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 5.6.1., 5.6.2., 5.6.6. ПиН, пункта 20 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416;

присутствует захламление мест общего пользования этажа № 2 в виде наличия скоплений бросового и строительного мусора, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.2.2., 3.2.16. ПиН, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416;

техническое состояние общедомовых инженерных коммуникаций в многоквартирном доме ненадлежащее, в местах общего пользования на этажах №№ 9, 7, 6, 3, 2, 1 на трубопроводах общедомовых коммуникаций наблюдается нарушение окрасочного слоя и


коррозия трубопроводов холодного и горячего водоснабжения, кроме того, на этаже № 7 выявлено отсутствие водоразборных устройств, а также установлено, что общедомовые трубопроводы холодного и горячего водоснабжения отрезаны от общедомовой системы водоснабжения, в следствие чего, на этаже № 9 многоквартирного дома в местах общего пользования отсутствует холодное водоснабжение, а именно на кухне, при этом, доступ на этаж № 8 не представлен, в связи с чем, установить факт технического состояния общедомовых инженерных коммуникаций на этаже № 8 не представилось возможным.

Тем самым нарушены требования пункта 10 Правил содержания, пунктов 5.8.1., 5.8.3. ПиН, пункта 18 Минимального перечня, подпунктов «в”, «д» пункта 4 раздела II Правил № 416.

К проверке ООО «ПАРАДИГМА» представлен журнал аварийно-диспетчерской службы, выписки из журнала аварийно-диспетчерской службы с 04.06.2022 по 15.03.2023. Данные материалы представлены в адрес Управления «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в формате «Microsoft Excel», из содержания которых следует, что заявки от 15.06.2022 № 469, от 15.12.2022 № 924, от 09.01.2023 № 4, от 13.01.2023 № 27 в управляющей организацией ООО «ПАРАДИГМА» не зафиксированы.

Вместе тем, в ходе изучения представленного журнала аварийно-диспетчерской службы многоквартирного дома № 2А по пр. Столетова в г. Волгограде установлено, что журнал не прошит, не скреплен печатью аварийно-диспетчерской службы. Отсутствует титульный лист журнала аварийно-диспетчерской службы, отсутствует наименование управляющей компании. В журнале отсутствуют отметки об осуществлении обратных звонков заявителям в течение не более 5 минут, отсутствует отметка взаимодействия с заявителями, в случае необеспечения ответа на первичный звонок в течение 10 минут после поступления звонка, отсутствует отметка об уведомлении заявителей о планируемых сроках устранения аварийной заявки в течение 30 минут с момента регистрации заявки, также отсутствует отметки об уведомлении органов местного самоуправления и ресурсоснабжающих организациях при аварии или повреждении внутридомовых инженерных систем и аварий на транзитных сетях, находящихся в обслуживании русурсоснабжающих организаций, также отсутствует отметка по контролю за устранением аварийной ситуации на сетях ресурсоснабжающих организаций.

Таким образом, журнал аварийно-диспетчерской службы ООО «ПАРАДИГМА» не оформлен надлежащим образом, в связи с чем, аварийно-диспетчерская служба Обществом не организована.

Тем самым нарушены требования пунктов 17, 17 (1) Правил № 416. Многоквартирный дом № 2 по пр. Столетова в г. Волгограде:

В ходе проведения проверки доводов, содержащихся в обращениях заявителей ( № ДЖКХ/С-4389 от 20.12.2022), установлено, что:

санитарное состояние подвального помещения многоквартирного дома ненадлежащее, выявлено затопление повального помещения, а также захламление подвального помещения бросовым мусором, что является нарушением требований пункта 10

Правил содержания, пунктов 3.4.1., 3.4.2., 4.1.15. ПиН, пункта 2 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 31.03.2023 № 84-р.

По данным фактам консультантом отдела административного делопроизводства Инспекции в отношении ООО «ПАРАДИГМА» 12.04.2023 составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Вина ООО "ПАРАДИГМА" в совершении инкриминируемого деяния нашла свое


подтверждение в совокупности доказательств, а именно: акт проверки от 31.03.2023 № 84- р, содержащего описание и характер выявленных нарушений при осуществлении ООО "ПАРАДИГМА" управления многоквартирным домом, копией лицензии ООО "ПАРАДИГМА" на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 034-000507 от 06 августа 2020 г.; протоколом об административном правонарушении № 84-Р от 12.04.2023.

В силу КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств по делу об административном правонарушении, которыми являются любые фактические данные, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что ООО «ПАРАДИГМА», расположенное по адресу: 400067, <...>, осуществляет предприниматель скую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000507 от 06 августа 2020 г. и на основании заключенных договоров управления от 01.05.2021 с собственниками помещений многоквартирных домов № 2, 2А по пр. Столетова в г. Волгограде, включенным в реестр лицензий Волгоградской области с 01.05.2021, 01.08.2021, с нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 Положения о лицензировании).

В силу части 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору


управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Протоколом № 1 от 25.03.2021 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 2А по пр. Столетова в г. Волгограде для управления указанным многоквартирным домом выбрана управляющая компания ООО «ПАРАДИГМА».

Протоколом № 1 от 25.03.2021 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 2 по пр. Столетова в г. Волгограде для управления указанным многоквартирным домом выбрана управляющая компания ООО «ПАРАДИГМА».

Согласно условий Договора управления управляющая организация за плату обязуется выполнять и оказывать услуги по управлению многоквартирными домами, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлять коммунальные услуги Собственникам и лицам, пользующимся помещениями в многоквартирных домах, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность.

В соответствии с условиями договора управления управляющая организация ООО «ПАРАДИГМА» осуществляет управление многоквартирным домом, обязуется выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов. Перечень таких работ и услуг определяется Приложением № 2 к договору, являющимся его неотъемлемой частью.

Согласно договору управления управляющая организация обязуется планировать, выполнять работы и оказывать услуги по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества самостоятельно или посредством и обеспечения выполнения работ и оказания услуг третьими лицами, привлеченными Управляющей организацией на основании заключаемых договоров. При этом управляющая организация обязана заключить договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые она не имеет возможности или не вправе выполнить (оказать) самостоятельно.

Согласно условиям договора управляющая организация обязуется обеспечивать устранение недостатков коммунальных услуг, недостатков услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в сроки, установленные нормативно правовыми актами РФ.

В соответствии с условиями договора управляющая компания обязана производить


осмотры многоквартирных домов, жилых и нежилых помещений в нем, инженерно- технического оборудования, подготовку к сезонной эксплуатации в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищным кодексом РФ (далее - ЖК РФ); б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ (п. 3 Положения о лицензировании).

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Выявленные осмотром нарушения свидетельствуют о том, что качество услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества жителям домов не соответствует требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме - нарушение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, а также подпунктом «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Поскольку ООО «Парадигма» своевременно не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требования при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, совершенное им деяние следует квалифицировать в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются права потребителей (граждан).

Объективную сторону административного правонарушения образует бездействие лица, повлекшее нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Субъектом правонарушения по данной статье являются должностные и юридические лица, обязанные соблюдать лицензионные требования при


осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ, не установлены.

Доказательства, подтверждающие принятие обществом всех зависящих от него, эффективных, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ООО «Парадигма» не представлены.

Вина ООО «Парадигма» в совершении инкриминируемого деяния подтверждается совокупностью доказательств: актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения установлено, в действиях заявителя имеется состав вмененного административного правонарушения.

Административным органом соблюдены требования в отношении порядка производства по делу об административном правонарушении.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к своим публично-правовым обязанностям.

Административное правонарушение, совершенное обществом, посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.


Административный орган принял во внимание, что Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения смягчающие административную ответственность юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Указанные изменения вступили в силу 06.04.2022.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Исходя из положений пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в силу части 2 статьи 1.7 Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Как следует из обжалуемого постановления Инспекцией назначено наказание в соответствии с требованиями статьи 4.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей в размере 125 000 рублей.

Факт неоднократного привлечения ООО «Парадигма» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ на основании п.п. 2) ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Заявитель ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ: постановлениями от 28.09.2021 № 1829-р, вступившим в законную силу 07.12.2021, 1459-р от 08.07.2021, вступившим в законную силу 10.09.2021, Инспекции № 133-л/2022 от 16.08.2022, вступило в законную силу 21.10.2022).

Суд учитывает, что действующим законодательством не предусмотрено снижение размера административного штрафа более, чем в два раза.

Суд принимает во внимание, что Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 2.1 КоАП РФ дополнена частью 4, в соответствии с которой юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его


единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим, лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Суд отмечает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что обществом были приняты все зависящие от пего меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, доводы ООО «Парадигма» являются несостоятельными, ошибочными, а основанные на них требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Кострова Л.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 21.02.2023 4:17:00Кому выдана Кострова Лариса Владимировна