Решение от 12 апреля 2018 г. по делу № А83-20135/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

12 апреля 2018 года Дело №А83 – 20135/2017

Резолютивная часть решения объявлена «05» апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «12» апреля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Титкова С.Я., при секретаре судебного заседания Борисенко А.С., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление №20/11 – ю от 22.11.2017

Общества с ограниченной ответственностью «ЛОТОС - С» (ул. Декабристов, д. 23, г. Симферополь, <...>),

к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <...>, г. Симферополь, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Общество с ограниченной ответственностью «Керченский Металлургический Комплекс»,

о признании незаконным предписания,

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «ЛОТОС - С» – не явился;

от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым – ФИО1, представитель по доверенности №2727-1-31-5 от 14.04.2015;

от Общества с ограниченной ответственностью «Керченский Металлургический Комплекс» – не явился.

УСТАНОВИЛ:

24.11.2017 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «ЛОТОС - С» поступило заявление №20/11 – ю от 22.11.2017, согласно которому просит суд признать незаконным Предписание Отдела надзорной деятельности по городу Симферополю Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Крым №251/1/1 от 01.11.2017.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 29.11.2017 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на «24» января 2018 года на 10 часов 30 минут.

16.01.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым поступило ходатайство о приобщении к материалам дела возражений.

В предварительное судебное заседание, которое состоялось 24.01.2018 Общество с ограниченной ответственностью «ЛОТОС - С» явку своего представителя не обеспечило.

О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнения представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым изложил суду свою правовую позицию изложенную в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым по собственной инициативе привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Общество с ограниченной ответственностью «Керченский Металлургический Комплекс».

С учётом не явки представителя Общества с ограниченной ответственностью «ЛОТОС - С», привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, невыполнением требований суда изложенных в определении Арбитражного суда Республики Крым, суд посчитал необходимым отложить судебное заседание на «05» марта 2018 года на 15 часов 30 минут.

В связи с временным краткосрочным отсутствием судьи Арбитражного суда Республики Крым Титкова С.Я. с 05.03.2018 по 07.03.2018 включительно по причине болезни, рассмотрение дела в назначенное время невозможно.

Согласно Положению о порядке и основаниях замены, взаимозаменяемости судей Арбитражного суда Республики Крым, утвержденным приказом председателя Арбитражного суда Республики Крым от 28.10.2015 №06-03/177, полномочия относительно отложения судебных заседаний судьи Арбитражного суда Республики Крым Титкова С.Я. в период его нахождения на больничном, отпуске, возлагаются на взаимозаменяющего судью Арбитражного суда Республики Крым Толпыго В.И.

В силу части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совершение процессуальных действий в случаях, не терпящих отлагательства, в том числе принятие искового заявления или заявления и возбуждение производства по делу, рассмотрение заявления об обеспечении иска, отложение судебного разбирательства, одним судьей вместо другого судьи в порядке взаимозаменяемости не является заменой судьи.

При этом основания, предусмотренные законом для замены судьи в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Кроме того, отложение судебного заседания в данном случае не приведёт к нарушению процессуальных сроков, установленных законом для рассмотрения дела.

Согласно Приказу председателя Арбитражного суда Республики Крым от 15.02.2018 №06 – 05/17 «О предоставлении отпусков», судье Арбитражного суда Республики Крым Титкову С.Я. предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с 12.03.2018 по 30.03.2018.

Учитывая изложенное, назначенное судебное заседание на «05» марта 2018 года на 15 часов 30 минут по данному делу, подлежит отложению в порядке взаимозаменяемости судьей Арбитражного суда Республики Крым Толпыго В.И.

Определением Арбитражного суда Республики Крым (судья Арбитражного суда Республики Крым Толпыго В.И.) от 05.03.2018 суд отложил судебное заседание с извещением лиц, участвующих в деле, на «05» апреля 2018 года на 15 часов 00 минут.

03.04.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «ЛОТОС - С» поступило заявление в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому просит суд признать незаконным Предписание Отдела надзорной деятельности по городу Симферополю Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Крым №251/1/1 от 01.11.2017.

05.04.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «ЛОТОС - С» поступили заявления о приобщении дополнительных материалов дела и об отложении судебного заседания на более поздний срок.

В судебное заседание, которое состоялось 05.04.2018 Общество с ограниченной ответственностью «ЛОТОС – С» и Общество с ограниченной ответственностью «Керченский Металлургический Комплекс» явку своих представителей не обеспечили.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Во время судебного заседания представитель Главного управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым предоставил суду ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Суд удовлетворил вышеуказанное ходатайство и приобщил к материалам дела представленные суду документы.

Представитель заинтересованного лица поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление и просит в удовлетворении предъявленных Общества с ограниченной ответственностью «ЛОТОС - С» требований отказать.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «ЛОТОС - С» в судебное заседание не явился.

В своём заявлении от 04.05.2018 за №2/18 – ю заявитель просит провести судебное заседание 05.04.2018 в отсутствии представителя Общества и отложить слушанье дела на другой день, в том числе для предоставления заинтересованному лицу срока для представления возражений на заявление, поданное в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и не рассматривать дело по существу в отсутствии представителя Общества.

Представитель заинтересованного лица возражает против отложения рассмотрения дела по существу, так как доводами заявителя он знаком и оснований для принятия их во внимание не имеется.

При таких обстоятельствах у суда нет законных оснований для того, чтобы отложить рассмотрение дела.

Из материалов дела усматривается следующее.

01.11.2017 заинтересованным лицом выдано Обществу с ограниченной ответственностью «ЛОТОС - С» предписание №251/1/1 состоящее из 3 (трёх) пунктов:

- выдержать противопожарное расстояние от здания литеры «А» ООО «Лотос - С» до прилегающего здания литеры А по ул. Декабристов, 21 (ГБУ РК «Региональный спортивно – тренировочный центр «Крым СПОРТ»);

- выдержать противопожарное расстояние от пристроенного помещения для жаровых печей до здания литеры А ООО «Лотос - С»;

- обеспечить подъезд пожарного автомобиля с продольной стороны (ул. Толстого) здания литеры «А» ООО «Лотос - С», в связи с нахождением ограждения и навесов.

Оспаривая законность названного представитель заявителя ссылается на то, что внеплановая выездная проверка, результаты которой оформлены актом от 01.11.2017 №251, проведена с нарушением части 2 статьи 10 Закона №294 – ФЗ; здание кафе по ул. Декабристов, 23 в г. Симферополе существует более 23 лет и является собственностью заявителя; вменяемое Обществу нарушение противопожарных разрывов между зданием литер «А» кафе по ул. Декабристов, 23 и здание литер «А» по ул. Декабристов, 21 не учитывает, что здание кафе не является абсолютно параллельным по отношению к другому зданию; требования к обеспечению пожарной безопасности здания, введённого в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания (пункт 1 часть 1 статьи 42 ФЗ от 30.12.2009 №84 – ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Не соответствует действительности отсутствие (не обеспечение) подъезда пожарного автомобиля с продольной стороны (ул. Толстого) здания литера «А» «Лотос - С» в связи с нахождением навесов и забора за отсутствием таковых.

Возражая против доводов заявителя представитель заинтересованного лица ссылается на то, что проверка и предписание соответствуют действующему законодательству, а также на то, что за выявленные нарушения правил противопожарной безопасности, указанные в предписании, заявитель привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000, 00 руб. и жалоба заявителя Киевским районным судом города Симферополя РК от 11.12.2017 по делу №12 – 492/2017 оставлена без удовлетворения.

Решением ВС РК от 21.02.2018 решение суда первой инстанции от 11.12.2017 по делу №12 – 492/2017 оставлено без изменения.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

На основании распоряжения начальника ОПД по г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС по РК полковника внутренней службы ФИО2 от 24.10.2017 за №251 была проведена проверка ООО «Лотос - С».

В ходе проверки, результаты которой оформлены актом от 01.11.2017 №251, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «Правила противопожарного режима», а именно: не выдержано противопожарное расстояние от здания Литера А ООО «Лотос - С» до прилегающего здания литера А по ул. Декабристов, 2; не выдержало противопожарное расстояние пристроенного помещения для жаровых печей до здания литера «А» ООО «Лотос - С», не обеспечен подъезд пожарного автомобиля с продольной стороны (ул. Толстого) здания Литера «А» ООО «Лотос - С» в связи с нахождением ограждения и навесов.

За указанные нарушения пожарной безопасности ООО «Лотос - С» привлечено к административной ответственности и ему выдано предписание об устранении этих нарушений, законность которых ООО «Лотос - С» обжаловало в суд общей юрисдикции и в арбитражный суд.

Решениями Киевского районного суда города Симферополя от 11.12.2017 по делу №12 – 492/2017 и Верховного суда РК от 21.02.2018 признано, что нарушения правил пожарной безопасности со стороны ООО «Лотос - С» имели место; вина ООО «Лотос - С» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена допустимыми и относимыми доказательствами.

Таким образом обстоятельства нарушения заявителем правил противопожарной безопасности, законность проверки и оснований для привлечения заявителя к административной ответственности за это правонарушение, повторному доказыванию в силу статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат.

Следовательно, предписание заинтересованного лица №251/1/1 от 01.01.2017 об устранении этих нарушений правил пожарной безопасности является законным и обоснованным.

Кроме того оно частично исполнено заявителем (пункт 2 предписания).

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 180, 197, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЛОТОС - С» о признании незаконным предписания Отдела надзорной деятельности по городу Симферополю Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Республике Крым №251/1/1 от 01.11.2017 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья С.Я. Титков