Решение от 8 июля 2020 г. по делу № А56-35210/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35210/2020
08 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

индивидуального предпринимателя Аракеляна Гайка Георгиевича (адрес регистрации: 194356, <...>; ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

индивидуального предпринимателя ФИО2 (адрес регистрации: 197348, Санкт-Петербург, пр. Коломяжский <...>; ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным бездействия

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области

Федеральному агентству по управлению государственным имуществом

третье лицо:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский научный центр "Прикладная химия"

при участии:

представителя соистцов ФИО3, действующего на основании доверенностей от 22.11.2019, 03.02.2020,

представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности от 30.12.2019,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО5 и индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту именуемое – совместно именуемые Предприниматели) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о:

признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (ОГРН: <***>; ИНН: <***>), выразившееся в непринятии решения о передаче земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0505006:356, расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Кузьмоловское городское поселение, городской <...> площадь: 1 370 +/- 13 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственных нужд, в собственность Индивидуального предпринимателя Аракеляна Гайка Георгиевича (ОГРНИП: <***>; ИНН: <***>) и Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>; ИНН: <***>), на праве общей долевой собственности, доля в праве ½ на каждого, за плату на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (ОГРН: <***>; ИНН: <***>), принять решение о заключении с Индивидуальным предпринимателем ФИО5 (ОГРНИП: <***>; ИНН: <***>) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП: <***>; ИНН: <***>), Договора купли-продажи Земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0505006:356, расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Кузьмоловское городское поселение, городской <...> площадь: 1 370 +/- 13 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственных нужд, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель предпринимателей требования поддержал в полном объеме.

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее по тексту именуемое – Учреждение) возражал против заявленных требований.

Федерального государственного унитарного предприятия «Российский научный центр «Прикладная химия» и Федеральное агентству по управлению государственным имуществом уведомленное надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявило.


Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 137156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалах дела документов, индивидуальный предприниматель ФИО5 является собственником ½ доли в праве общей долевой собственности на здание, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, п. Кузьмоловский, кадастровый номер: 47:07:0505001:578, назначение: нежилое здание, наименование: корпус 176, площадью 185,9 кв.м.

В свою очередь, индивидуальный предприниматель ФИО2 также является собственником ½ доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, п. Кузьмоловский, кадастровый номер: 47:07:0505001:578, назначение: нежилое здание, наименование: корпус 176, площадью 185,9 кв.м.

Указанное Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером: 47:07:0505006:356, расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Кузьмоловское городское поселение, городской <...> площадь: 1 370 +/- 13 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственных нужд, который был образован в результате раздела Земельного участка, с кадастровым номером: 47:07:0505006:27, площадью: 909 213кв.м.,

В связи с необходимостью приобретения права собственности на земельный участок, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, Предприниматели подали в Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов и о заключении договора купли-продажи земельного участка на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации (исх. №27-03/2020 от 13.03.2020г).

Управление письмом от 14.04.2020г. №78-СШ-06/4758 известило Предпринимателей о работе проводимой по заявлению Предпринимателей.

Указывая на то, что в установленный законом срок Управление не приняло ни решение об отказе в удовлетворении заявления, ни в удовлетворении такого заявления Предприниматели обратились с иском в арбитражный суд.

В соответствии с нормами статьи 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия), решений государственных органов, органов местного самоуправления является одновременно несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно абзацу 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального Агентства по управлению Государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016г. №464, территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

На основании абзаца 4.1.1 Положения, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

Согласно абзацу 4.1.20 Положения, осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью, равной либо меньше десяти гектар, а также права на заключение договоров аренды таких участков, в том числе:

- принимает решения о проведении торгов в форме аукциона или направляет в Агентство предложения о проведении торгов в форме конкурса и об условиях конкурса;

- определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка;

- определяет существенные условия договоров купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам аукциона;

- выступает организатором торгов при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, а также осуществляет продажу земельных участков без проведения торгов в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- заключает договоры аренды и купли-продажи земельных участков по результатам торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2005 №15524/04, от 06.09.2011 №4275/11, от 06.09.2011 №3771/11, собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на оформление своего права на земельный участок (собственность или право аренды), реализация которого не может быть ограничена тем, в частности, что такой земельный участок был передан иному лицу на ином праве, в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Как установлено судом, на спорном Земельном участке находится только объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности Предпринимателям, что подтверждается предоставленной Заявителем 1 и Заявителем 2 Выпиской из ЕГРН от 10.03.2020 г. № 78/051/600/2020-2283, иных объектов недвижимости не имеется.

Таким образом, Предприниматели обладают исключительным правом на приобретение спорного земельного участка.

Как подтверждено материалами дела по заявлению Предпринимателей в установленный срок предусмотренное положениям Земельного кодекса Российской Федерации решение приято не было.

Направленное в адрес Предпринимателей письмо о проводимой в связи с рассмотрением заявления работе не может быть расценено как совершение Управлением необходимых действий.

Фактическое бездействие Управления выразившееся в не предоставлении земельного участка, в собственность Предпринимателей за плату на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании поданного предпринимателем заявления (исх. № 27-03/2020 от 13.03.2020г.) является незаконным, нарушающим права и законные интересы Предпринимателей в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковое требование обосновано и подлежит удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (ОГРН: <***>; ИНН: <***>), выразившееся в непринятии решения о передаче Земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0505006:356, расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Кузьмоловское городское поселение, городской <...> площадь: 1 370 +/- 13 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственных нужд, в собственность Индивидуального предпринимателя Аракеляна Гайка Георгиевича (ОГРНИП: <***>; ИНН: <***>) и Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>; ИНН: <***>), на праве общей долевой собственности, доля в праве ½ на каждого, за плату на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (ОГРН: <***>; ИНН: <***>), принять решение о заключении с Индивидуальным предпринимателем ФИО5 (ОГРНИП: <***>; ИНН: <***>) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП: <***>; ИНН: <***>), Договора купли-продажи Земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0505006:356, расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Кузьмоловское городское поселение, городской <...> площадь: 1 370 +/- 13 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственных нужд, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, федерального агентства по управлению государственным имуществом расходы по уплате государственной пошлины в общей сумме размере 600,00 рублей, соответственно, по 300,00 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.