Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А40-1693/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40- 1693/23-84-15
18 мая 2023 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2023 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.10.2021 )

к ответчикам: 1) судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ФИО3; 2) врио заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ФИО4; 3) начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ФИО5; 4) ГУФССП России по Москве (105094, Россия, г. Москва, Муниципальный округ Басманный вн.тер.г., ул. Гольяновская, д. 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

третье лицо: ФИО6

об оспаривании постановления от 21.11.2022г. № 77055/22/1421211;

об оспаривании действия, выразившегося в утверждении постановления № 77055/22/1421211;

об оспаривании постановления от 23.12.2022г. № 77055/22/226297, об обязании


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчиков: 1) судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ФИО3 (паспорт, доверенность от 31.01.2023г. №б/н, диплом); 2) врио заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ФИО4: не явился, извещен; 3) начальник отдела –старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ФИО5: не явился, извещен; 4) ГУФССП России по Москве: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ФИО3, врио заместителя начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ФИО4, начальнику отдела –старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ФИО5, ГУФССП России по Москве со следующими требованиями:

1. Признать незаконным постановление от 21.11.2022г. № 77055/22/1421211 вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО3, как не отвечающее требованиям ст. 6, ст. 14, ст. 33, ст. 65 № 229-ФЗ; ч.1 ст.13, абзаца 8 ч.1 ст.12, абзаца 10, абзаца 13 ч.2 ст.12, № 118-ФЗ; Письма ФССП России от 04.12.2012г. № 12/14-30947-АП «О направлении алгоритма действий должностных лиц территориальных органов ФССП России по организации и производству розыска», п.2.4.1, 2.4.2, 2.4.3 Приложения.

2. Признать незаконным действие врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в утверждении неправомерного постановления № 77055/22/1421211 об отказе в объявлении розыска, как не соответствующее требованиям ст. 6, ст. 14, ст. 33, ст. 65 № 229-ФЗ; ч.1 ст.13, абзаца 8 ч.1 ст.12, абзаца 10, абзаца 13 ч.2 ст.12, № 118-ФЗ; Письма ФССП России от 04.12.2012г. № 12/14-30947-АП «О направлении алгоритма действий должностных лиц территориальных органов ФССП России по организации и производству розыска». П. 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3 Приложения.

3. Признать незаконным постановление от 23.12.2022г. № 77055/22/226297 начальником отдела-старшим судебным приставом Е.С. Солохненко, как не соответствующее требованиям ст. 6, ст. 14, ст. 33, ст. 65, ст.127 № 229-ФЗ; ч.1 ст.13, ст.10, абзаца 8 ч.1 ст.12, абзаца 10, абзаца 13 ч.2 ст.12, № 118-ФЗ; Письма ФССП России от 04.12.2012г. N 12/14-30947-АП «О направлении алгоритма действий должностных лиц территориальных органов ФССП России по организации и производству розыска». П.2.4.1, 2.4.2, 2.4.3 Приложения, Письма ФССП России от 25.05.2018 N 00153/18/65008-ИС "О направлении методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности"

4. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 рассмотреть заявление, вынести постановление на заявление истца от 18.11.2022г. в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве с указанием исчерпывающей и аргументированной информации обосновывающей принимаемое решение с ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Ответчик - судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве и представленных материалов исполнительного производства.

Заявитель, ответчики - врио заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ФИО4, начальник отдела –старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ФИО5, ГУФССП России по Москве и третьи лицо, извещенные в соответствии со ст. 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили. В порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы судебного пристава-исполнителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно норме п. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с нормами ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, в ОСП по Центральному АО №3 г. Москвы на принудительном исполнении находится исполнительное производство №133685/22/77055-ИП, возбужденное 04.07.2022г. на основании исполнительного листа ФС №033060866 от 15.02.2019г. выданного Арбитражным судом г. Москвы и определение Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2022г. о процессуальной замене взыскателя ООО «Рома с Компания А» по требованию к гражданину в размере 701 700,00 рублей на индивидуального предпринимателя ФИО2

18.11.2022г. ИП ФИО2 через единый личный кабинет федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" https://www.gosuslugi.ru, направил заявление № 2285814603 об организации и исполнению межгосударственного розыска гражданина.

21.11.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление № 77055/22/1421211 об отказе в объявлении розыска. Постановление утверждено врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО4.

03.12.2022г. ИП ФИО2 через единый личный кабинет федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" https://www.gosuslugi.ru, направил жалобу № 2317185734 на неправомерное постановление от 21.11.2022г. № 77055/22/1421211 вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО3, утвержденное врио заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ФИО4.

23.12.2022г. начальником отдела-старшим судебный пристав Е.С. Солохненко вынесено постановление № 77055/22/226297 по результатам рассмотрения жалобы. Постановление 26.12.2022г. направлено взыскателю через единый личный кабинет федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" https://www.gosuslugi.ru.

Не согласившись с постановлениями от 21.11.2022г. № 77055/22/1421211, от 23.12.2022г. № 77055/22/226297, а также с действиями, выразившимися в утверждении постановления № 77055/22/1421211, как не отвечающим требованиям ст. 6, ст. 14, ст. 33, ст. 65 № 229-ФЗ; ч.1 ст.13, абзаца 8 ч.1 ст.12, абзаца 10, абзаца 13 ч.2 ст.12, № 118-ФЗ; Письма ФССП России от 04.12.2012г. № 12/14-30947-АП «О направлении алгоритма действий должностных лиц территориальных органов ФССП России по организации и производству розыска», п.2.4.1, 2.4.2, 2.4.3 Приложения, посчитав свои права нарушенными, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 13 данного Закона судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 6 Закона предусмотрено, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В статье 14 Закона об исполнительном производстве определено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В части 2 указанной нормы обозначены требования к содержанию постановления судебного пристава-исполнителя, согласно которым в постановлении должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

В статье 33 Закона об исполнительном производстве определено место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий приведен в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве и является открытым.

Пунктом 10 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что розыскные действия относятся к числу исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Согласно части 5 статьи 65 названного Закона по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск, в том числе имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Согласно абзацу 7 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации;

Согласно абзацу 10 части 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка.

Согласно абзацу 13 части 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель при производстве исполнительного розыска имеет право при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам.

Как следует из материалов дела, в ОСП по Центральному АО №3 ГУФССП России по Москве поступил исполнительный документ - исполнительный лист № ФС 033060866 от 17.07.2019, выданный Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-10219/16-38-19Б, вступившему в законную силу 04.03.2019. на взыскание с гражданина в пользу ИП ФИО2 денежных средств в размере: 701 700 руб.

04.07.2022 на основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО №3 ГУФССП России по Москве возбуждено исполнительное производство №133685/22/77055-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику-почтой России по адресу указанному в исполнительном документе (ШПИ-80401673555907) взыскателю по средствам ЛК ЕПГУ.

С целью выявления имущества должника, па которое возможно обратить взыскание судебным приставом-исполнителем направлены запросы кредитно-финансовые учреждения и регистрирующие органы.

В ответ на запрос с ФПС по России поступили сведения о наличии счетов открытых на имя должника в таких банках как ПАО СБЕРБАНК, АО "РАЙФФАЙЗШ1HAIIK", АО "МИнБанк" судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Денежные средства по вышеуказанным постановлениям па депозит Отдела не поступали.

05.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Получен ответ из ГИБДД по России об отсутствии зарегистрированных за должником движимого имущества.

Получен ответ из Росреестра по России за должником зарегистрировано имущество квартира, 84.2 кв.м., 1/5 доля в праве.

18.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении вышеуказанного имущества.

В адрес Отдела поступило заявление от взыскателя об организации межгосударственного розыска, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе объявления розыска.

Причина отказа - межгосударственный розыск должен быть согласован с правовым Отделом ГУФССП России по г. Москве, а также Центральным аппаратом ФССП.

Как указал ответчик в судебном заседании, по телефонограмме взыскателю объяснена причина отказа. СПИ уведомил взыскателя, что будут приняты меры по объявлению должника в межгосударственный розыск.

В ходе проведенных исполнительно-розыскных действий установлено, что 04.10.2019 гражданин (должник) выбыла за пределы России, пункт пропуска Яраг-Казмаляр.

07.12.2022 судебным приставом-исполнителем за исх.№77055/22/258136 направлено служебное письмо в ГУФССП России по г. Москве для оказания содействия в организации межгосударственного розыска.

В целях надлежащей организации и производства розыскных мероприятий ФССП России разработало и письмом от 04 декабря 2012 года N 12/14-30947-АП направило Алгоритм действий должностных лиц территориальных органов ФССП России по организации и производству розыска должника и/или его имущества, розыска ребенка по исполнительному документу, содержащему требования об отобрании ребенка, а также розыска на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу (далее - Алгоритм).

В соответствии с Пунктом 2.4 алгоритма судебный пристав-исполнитель выносит постановление об объявлении розыска должника и/или его имущества, розыска ребенка (далее - постановление о розыске) либо об отказе в объявлении такого розыска в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления такого розыска.

Постановление об отказе в объявлении розыска выносится в случае:

2.4.1. Поступления заявления о розыске от лица, не уполномоченного на подачу такого заявления;

2.4.2. Отсутствия оснований для объявления розыска, указанных в чч. 1, 5 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2010 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон);

2.4.3. Повторного обращения взыскателя (представителя взыскателя) с заявлением о розыске в рамках одного исполнительного производства без предоставления дополнительной информации о месте нахождения должника и/или его имущества, если ранее разыскное дело было прекращено в связи с выполнением всех мероприятий по розыску должника и/или его имущества, в результате которых должник и/или имущество не обнаружены.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель представил запрос о межгосударственном розыске должника, а также пояснил, что согласно Письму Федеральной службы судебных приставов от 12.08.2016 г. № 00142/16/74529 «О межгосударственном розыске лиц» запрос территориального органа ФССП России оформляется в письменной форме на официальном бланке, подписывается руководителем территориального органа ФССП России - главным судебным приставом субъекта (субъектов) Российской Федерации, удостоверяется гербовой печатью и направляется в соответствующее территориальное подразделение компетентного органа запрашиваемой Стороны.

Судебный пристав-исполнитель пояснил, что им предпринимаются все меры, с целью подготовки документов для осуществления межгосударственного розыска должника.

В соответствии с абз. 3 письма Федеральной службы судебных приставов от 12.08.2016 г. № 00142/16/74529 «О межгосударственном розыске лиц», в соответствии с Договором Стороны осуществляют сотрудничество в межгосударственном розыске лиц через свои компетентные органы.

Указом Президента Российской Федерации от 13.07.2016 № 332 "О компетентных органах Российской Федерации, осуществляющих сотрудничество в рамках Договора государств - участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц" Федеральная служба судебных приставов отнесена к числу таких компетентных органов.

Советом глав правительств Содружества Независимых Государств утвержден Регламент компетентных органов по осуществлению межгосударственного розыска лиц (далее - Регламент), определяющий единый для всех компетентных органов порядок взаимодействия по вопросам межгосударственного розыска лиц.

В целях реализации в пределах компетенции положений Договора и Регламента необходимо учитывать следующее.

Для Федеральной службы судебных приставов межгосударственный розыск лиц представляет собой комплекс поисковых, информационно-аналитических и иных мероприятий, направленных на установление местонахождения лиц, уклоняющихся от исполнения решений судов по искам, и лиц, уклоняющихся от взыскания штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

В соответствии с пунктом 15 Регламента межгосударственный розыск объявляется в случае, когда меры, принятые инициатором розыска, не привели к установлению местонахождения или задержанию разыскиваемого лица и (или) имеются основания предполагать, что разыскиваемое лицо выехало или намеревалось выехать на территорию Стороны, не являющейся инициатором розыска, и (или) имеются сведения о наличии родственных и иных связей разыскиваемого на ее территории.

Вместе с тем необходимо учитывать, что в соответствии с Наставлением по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным межведомственным приказом от 12.02.2014, лицо, объявленное в федеральный розыск, считается объявленным в межгосударственный розыск.

В связи с этим для Федеральной службы судебных приставов межгосударственный розыск Должников, разыскиваемых в рамках исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов, объявляется путем направления сообщения о федеральном (межгосударственном) розыске в ФКУ "ГИАЦ МВД России", осуществляющее в соответствии со статьей 7 Договора формирование и ведение централизованного информационного массива межгосударственного розыска лиц.

Взаимодействие компетентных органов по вопросам осуществления межгосударственного розыска лиц осуществляется непосредственно между соответствующими территориальными подразделениями компетентных органов путем направления и исполнения запросов и иных обращений (ориентировок, разыскных заданий и т.д.) в рамках своей компетенции (далее - запрос).

Запрос исполняется в срок, не превышающий 30 дней с даты его получения.

При направлении запроса учитывается следующее.

Запрос территориального органа ФССП России оформляется в письменной форме на официальном бланке, подписывается руководителем территориального органа ФССП России - главным судебным приставом субъекта (субъектов) Российской Федерации, удостоверяется гербовой печатью и направляется в соответствующее территориальное подразделение компетентного органа запрашиваемой Стороны.

В запросе указываются:

наименование территориального органа ФССП России и территориального подразделения компетентного органа запрашиваемой Стороны;

фамилия, имя, отчество (если имеется), дата и место рождения разыскиваемого лица;

номер, дата и основание заведения розыскного дела;

цель запроса (например, установление местонахождения разыскиваемого лица на территории, подведомственной территориальному подразделению компетентного органа запрашиваемой Стороны);

информация, обосновывающая возможность пребывания разыскиваемого лица на территории, подведомственной территориальному подразделению компетентного органа, сведения, подлежащие проверке (например, о месте жительства (пребывания), работы, учебы должника на территории, подведомственной территориальному подразделению компетентного органа, и др.);

иные сведения, которые могут быть необходимы для исполнения запроса.

При оформлении запроса следует учитывать, что в случае его несоответствия требованиям, указанным в Договоре и Регламенте, запрос исполнению не подлежит и ответ на него не дается.

Территориальное подразделение компетентного органа запрашиваемой Стороны вправе запросить дополнительные сведения, необходимые для надлежащего исполнения запроса.

При поступлении в территориальный орган ФССП России запроса необходимо учитывать следующее.

Поступивший в территориальный орган ФССП России запрос регистрируется в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, и передается в отдел аппарата управления территориального органа ФССП России, осуществляющий организацию работы по исполнительному розыску, для проверки на соответствие требованиям Договора, Регламента, компетенции ФССП России.

Как следует из представленного в материалы дела, ответчиком запроса, в соответствии с ч. 15 ст. 33, п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Договором государств-участников Содружества Независимых Государств межгосударственном розыске лиц от 10.12.2010 судебный пристав – исполнитель просит подтвердить факт проживания (регистрации) ФИО6 по вышеуказанному адресу, а в случае отсутствия данной информации просит оказать, содействие в установлении адреса места жительства (пребывания), в получении от ФИО6 объяснения (по прилагаемой форме), а также во вручении должнику предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 157 УК РФ и извещения о вызове па прием к судебному приставу-исполнителю, и направить вторые экземпляры с отметкой о вручении с документами, составленными в связи с исполнением данного запроса.

Таким образом, требования заявителя о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №3 ГУФССП России по Москве ФИО7 от 21.11.2022 об отказе в объявлении розыска не подлежат удовлетворению.

Относительно требования заявителя о признании незаконными действие врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в утверждении неправомерного постановления № 77055/22/1421211 об отказе в объявлении розыска суд отмечает следующее.

Ответчик также пояснил, что в удовлетворении жалобы Заявителя на постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №3 ГУФССП России по Москве ФИО7 от 21.11.2022 об отказе в объявлении розыска и действия врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ФИО4, выразившиеся в утверждении оспариваемого постановления от 21.11.2022 было отказано в связи с тем, что на момент ее поступления в службу судебных приставов, подготавливался пакет документов для запроса о межгосударственном розыске в соответствии с Договором государств-участников содружества независимых государств о межгосударственном розыске лиц от 10.12.2010, а также положениями регламента компетентных органов по осуществлению межгосударственного розыска лиц от 30.10.2015.

Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации" установлено, что старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац 3 пункта 2 статьи 10).

Как следует из материалов дела, врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО4 действовал в рамках своих полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что врио заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ФИО4 было допущено незаконное действие не имеется.

Относительно требования заявителя о признании незаконным постановления начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО5 от 23.12.2022г. № 77055/22/226297 по результатам рассмотрения жалобы, суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 5 статьи 14 Закона N 229-ФЗ старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

По результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

Из материалов дела следует, что начальником отдела-старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ФИО5 рассмотрена в порядке подчиненности жалоба Заявителя на постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №3 ГУФССП России по Москве ФИО7 от 21.11.2022 об отказе в объявлении розыска и действия врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ФИО4, выразившиеся в утверждении оспариваемого постановления от 21.11.2022.

По результатам рассмотрения жалобы начальником отдела-старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ФИО5 было вынесено мотивированное постановление об отказе в удовлетворении жалобы Заявителя.

В силу действия ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия (бездействия) незаконным, являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, действием или бездействием гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" также содержит разъяснение о том, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Поскольку, заявитель не доказал в обосновании своих доводов незаконности вынесенных постановлений, не мотивировал, не указал какой норме права не соответствуют оспариваемые постановления, не назвал мероприятия, которые обязан был выполнить судебный пристав-исполнитель, суд приходит к мнению о том, что данное требования заявителя не подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом рассмотрены доводы заявителя, изложенные в заявлении, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм права.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», и ст.ст. 130, 167-170, 176, 197 – 201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований ИП ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова