Решение от 1 апреля 2024 г. по делу № А40-304971/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-304971/23-72-2441
г. Москва
01 апреля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФИРМА РУСЬ ТРЕЙ" (117186, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОТЛОВКА, НАГОРНАЯ УЛ., Д. 33, К. 1, ПОМЕЩ. 1/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 772701001)

к заинтересованному лицу - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

третьи лица – 1) ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 77030100) 2) КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ ГОРОДА МОСКВЫ (125047, ГОРОД МОСКВА, ТРИУМФАЛЬНАЯ ПЛОЩАДЬ, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 771001001)

о признании незаконным и отмене решения Управления Росреестра по Москве от 21 декабря 2023 г. № КУВД-001/2023-42067747/3 об отказе в государственном кадастровом учете;

об обязании Управления Росреестра по Москве осуществить государственный учет изменений объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером 77:02:0003002:136, находящийся по адресу город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Алтуфьевский, шоссе Алтуфьевское, земельный участок 79Б/2, на основании Заявления от 18.09.2023 г. и представленных документов, путем внесения сведения о видах разрешённого использования земельных участков.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, по дов. от 04.02.2022г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 15.01.2024г., диплом

от третьего лица: не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

ООО "ФИРМА РУСЬ ТРЕЙ" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве (далее – Ответчик, Управление) о признании незаконным и отмене решения от 21 декабря 2023 г. № КУВД-001/2023-42067747/3 об отказе в государственном кадастровом учете.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третьи лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Фирма РУСЬ ТРЕЙ»» является собственником земельного участка, расположенного по адресу город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Алтуфьевский, шоссе Алтуфьевское, земельный участок 79Б/2, кадастровый номер 77:02:0003002:136.

18 сентября 2023 года Заявителем в Управление Росреестра по Москве в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» было подано Заявление об изменении вида разрешённого использования земельного участка, что подтверждается Описью документов о приеме заявления (регистрационный номер заявления МФЦ MFC-0558/2023-1408520-1, № КУВД-001/2023-42067747).

21 декабря 2023 г. Ответчиком было принято Решение № КУВД-001/2023-42067747/3 об отказе в государственном кадастровом учете по причинам, указанным в Уведомлении об отказе государственного кадастрового учета от 21 декабря 2023 г.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 4 ст. 37 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что любой ВРИ из предусмотренных зонированием территорий выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно положениям Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

В силу пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ч. ч. 1,2 ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу ч. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

В силу п. 3 ст. 5 ЗК РФ, правообладателями земельных участков являются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Как установлено судом, Общество обратилось за осуществлением изменений сведений по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:02:0003002:136, расположенного по адресу: Москва г, ш. Алтуфьевское, уч-к. 79Б/2 в части изменений видов разрешенного использования на 4.4, 4.9.1.4, 4.9.1.3, 4.,6, 4.1.

Согласно правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 г. № 120-ПП "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Москвы" земельный участок с кадастровым номером 77:02:0003002:136 расположен в границах территориальной зоны, для которой установлен ВРИ с кодами 4.1, 4.4,4.6,4.9.1.3,4.9.1.4. Данное обстоятельство также подтверждается Градостроительным планом земельного участка и письмом об отказе в приеме документов Департамента городского имущества города Москвы от 12.09.2023 г.

Пунктом 13 статьи 34 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что по решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении соответствия между ранее установленным разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельного участка, установленного классификатором видов разрешенного использования земельных участков является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о разрешенном использовании земельного участка.

При этом в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ, разрешенное использование земельного участка относится к числу дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в ЕГРН.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 13 Федерального закона N 218-ФЗ, внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия либо в уведомительном порядке.

В свою очередь, орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН, вносит соответствующие сведения в ЕГРН в соответствии с порядком ведения ЕГРН (часть 1 статьи 34 Федерального закона N 218-ФЗ).

Указанные действия производятся, если отсутствуют случаи, предусмотренные частью 2 статьи 34 Федерального закона N 218-ФЗ (а они отсутствуют).

Кроме того, согласно требованиям статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; вступившие в законную силу судебные акты.

В силу части 5 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ и требованиям принятым в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Федеральным законом N 218-ФЗ, или иными федеральными законами.

На момент принятия оспариваемого решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета у Управления имелись документы, свидетельствующие о внесении обществом платы за изменение видов разрешенного использования земельного участка.

Согласно части 1 статьи 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), предоставление документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ, а также предоставление документов и информации в случае, предусмотренном частью 4 статьи 19 Федерального закона N 210-ФЗ, осуществляется в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона N 210-ФЗ государственных и муниципальных услуг, либо многофункционального центра.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 7.2 Федерального закона N 210-ФЗ, срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ, для предоставления государственной или муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней (два рабочих дня - при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости) со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Заявителями были представлены все необходимые документы для регистрации. Следовательно, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий по указанным в уведомлении основаниям.

В данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность произвести действия по государственному кадастровому учету по заявлению от 23.08.23 № КУВД-001/2023-37452348 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 21 декабря 2023 г. № КУВД-001/2023-42067747/3 об отказе в государственном кадастровом учете.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственный учет изменений объекта недвижимости - земельного участока с кадастровым номером 77:02:0003002:136, находящегося по адресу город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Алтуфьевский, шоссе Алтуфьевское, земельный участок 79Б/2, на основании заявления общества с ограниченной ответственностью "ФИРМА РУСЬ ТРЕЙ" от 18.09.2023г. № КУВД-001/2023-42067747/3.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу общества с ограниченной ответственностью "ФИРМА РУСЬ ТРЕЙ" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова