Постановление от 11 октября 2018 г. по делу № А32-27510/2017

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-27510/2017
город Ростов-на-Дону
11 октября 2018 года
15АП-14307/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малыхиной М.Н.,

судей Галова В.В., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от истца: представителей ФИО2 по доверенности от 13.02.2018, ФИО3 по доверенности от 01.03.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного образовательного учреждения гимназия №5

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 12.07.2018 по делу № А32-27510/2017

по иску открытого акционерного общества «Водоканал Апшеронского района»

к муниципальному бюджетному образовательному учреждению гимназия №5при

о взыскании задолженности,

принятое в составе судьи Черного Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Водоканал Апшеронского района» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению гимназия №5 (далее – учреждение, гимназия) о взыскании задолженности по договору № 50/5 от 01.01.2011 в размере 1 805 961,48 руб., расходов по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб., а также расходов по уплате госпошлины в размере 31 060 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении обследования выявлен факт самовольного пользования системами холодного водоснабжения и водоотведения, выразившийся в безучетном водопотреблении на части объектов ответчика, расположенных по адресу: <...>.

Решением суда от 12.07.2018 исковые требования удовлетворены. Суд взыскал с ответчика в пользу истца задолженность в сумме 1 805 961,48 руб., а также судебные расходы на представителя в размере 15 000 руб. и по оплате государственной пошлины в размере 31 060 руб.

Судом констатирован факт заключения между сторонами договора, установил, что 29.05.2017 представителями истца проведено обследование систем водоснабжения и водоотведения на территории ответчика. При проведении обследования выявлен факт самовольного пользования системами холодного водоснабжения и водоотведения, выразившийся в безучетном водопотреблении на части объектов ответчика, расположенных по адресу: <...>, о чем составлен акт от 29.05.2017, подписанный со стороны ответчика заместителем директора по АХР ФИО4 Указал, что предыдущая контрольная проверка технического состояния системы водоснабжения и водоотведения объектов ответчика проводилась 02.12.2016., что подтверждается представленным в материалы дела актом обследования. Соответственно определил период, в течение которого осуществлялось самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения, с 03.12.2016 по 29.05.2017. Отклонил доводы ответчика о том, что пользование системой холодного водоотведения в обход прибора учета осуществлялось по вине истца, так как он установил счетчик в ненадлежащем месте и ранее, при проверках не возникало сомнения в правомерности пользования системами водоснабжения. Факт несения расходов на представителя истцом доказан, размер расходов суд посчитал разумным.

С принятым судебным актом не согласился ответчик, обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ, просил решение суда первой инстанции отменить.

Апелляционная жалоба и дополнения к ней мотивированы тем, что узел учета воды соответствует техническим условиям, выданных истцом, с момента технического присоединения ответчик системы водоснабжения в здании не менял, в связи с чем в силу статьи 401 ГК РФ задолженность возникла по вине истца. Кроме того, судом не учтено, что неверно рассчитан объем потребления, поскольку отсутствует возможность потребления такого объема воды сетями и оборудованием ответчика.

В отзыве на апелляционную жалобу и в дополнениях к ним истец указал на несостоятельность доводов жалобы.

В судебном заседании представители истца доводам апелляционной жалобы возражали, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Пояснили, что внутренние санузлы были оборудованы в гимназии взамен ранее существовавших уличных и подключены к противопожарному водоводу путем самовольной врезки.

Ответчик явку своего представителя не обеспечил, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, между ОАО «Водоканал Апшеронского района» и гимназией 10.01.2017 заключен договор № 50/5 водоснабжения и водоотведения, по условиям которого истец обязуется подавать ответчику по адресу: <...> надлежащего качества питьевую холодную воду и осуществлять прием сточных вод в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ответчик обязуется оплачивать принятую питьевую холодную воду и услуги по водоотведению на условиях, предусмотренных указанным договором, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, обеспечивать безопасность эксплуатации и надлежащее техническое состояние находящихся в его ведении инженерных сетей, используемых им приборов и оборудования.

По условиям пункта 4.3.4 договора ответчик обязался обеспечить учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном пунктом 5 договора, и в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, если иное не предусмотрено условиями договора.

Также ответчик обязался обеспечивать беспрепятственный доступ представителей организации ВКХ или по ее указанию представителей иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям, приборам учета холодного или горячего (при наличии) водоснабжения в случае и в порядке, которые предусмотрены п. 6 договора (п. 4.3.7 договора).

Истец предварительно, не позднее 15 мин. до проведения обследования и (или) отбора проб, должно было оповестить абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любым доступным способом.

Ответчик обязался принимать участие в проведении организацией ВКХ всех проверок (пункты 6.1.1 - 6.1.2 договора).

Для целей обеспечения возможности учета объемов потребления коммунального ресурса, на территории гимназии (подсобное помещение школы) был обустроен прибор учета марки СВК-15-1,5, заводской номер 110323663, который введен в эксплуатацию 29.08.2013.

29.05.2017 представителями истца проведено обследование систем водоснабжения и водоотведения на территории ответчика.

При проведении обследования выявлен факт самовольного пользования системами холодного водоснабжения и водоотведения, выразившийся в безучетном водопотреблении на части объектов ответчика, расположенных по адресу: <...>, о чем составлен акт от 29.05.2017 подписанный со стороны ответчика заместителем директора по АХР ФИО4

Истцом произведен расчет объема начисления объема водопотребления (водоотведения) по пропускной способности по каждому из объектов водопотребления и составил задолженность в сумме 1 804 961 руб.

02.06.2017 истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием о погашении задолженности за самовольное пользование системами холодного водоснабжения и водоотведения (в порядке досудебного урегулирования).

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения в суд с иском.

Суд первой инстанции верно квалифицировал спорные правоотношения сторон, определил предмет доказывания по делу и применимые нормы материального права.

В силу п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГУ РФ), к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из п. 2 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) следует, что к договору водоснабжении применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно подпунктом «г» пункта 35 Правил № 644, абонент обязан обеспечивать в том числе учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод.

Указанные обязанности ответчика также предусмотрены подпунктом «б» п. 4.3 договора.

Данную обязанность ответчик исполнил не в полном объеме, т.к. в отношении 5 спорных объектов им осуществлялись действия, направленные на пользование централизованной системой холодного водоснабжения и водоотведения в выявленном объеме в обход установленного прибора учета воды.

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (ч. 2 ст. 20 Закона № 416-ФЗ).

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или расчетным способом (п. 4 ч. 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ коммерческий учет расчетным способом осуществляется в случае самовольного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения представляет собой пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (п. 2 Правил № 644).

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в том числе метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт «а» пункт 15 Правил № 776).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776, при выявлении факта самовольного пользования централизованной системой водоснабжения используется метод пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

При выявлении факта самовольного пользования системами водоснабжения и водоотведения начисление осуществляется за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное пользование, но не более чем за 3 года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В соответствии с ч. 11 ст. 20 Закона № 416-ФЗ, в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения.

Как следует из материалов дела, в ходе обследования установлено наличие самовольного подключения к системе холодного водоснабжения по следующим объектам: туалет для обучающихся расположенный в холе первого этажа учебного корпуса, раковина в холе первого этажа учебного корпуса, туалет для обучающихся (мужской) в холе второго этаже учебного корпуса, туалет для обучающихся (женский) в холле второго этажа учебного корпуса, раковина в холле второго этажа учебного корпуса.

Данный факт был зафиксирован на ведшейся представителями истца видеосъемке, в которой отражено, что перед проверкой каждого из объектов водопотребления запорная арматура перекрывалась, водоснабжение данных объектов не прекращалось.

Объекты подключены к внутреннему противопожарному водопроводу учебного корпуса гимназии путем монтажа дополнительной врезки. Как поясняет истец, противопожарные водоводы согласно существующим требованиям не охватываются приборами учета, установленными в соответствии с договором, поскольку не предназначены для хозяйственного водоснабжения в ходе обычной деятельности школы.

По факту выявления самовольного пользования системами водоснабжения и водоотведения в присутствии представителя ответчика ФИО4 составлен акт от 29.05.2017 о выявлении самовольного пользования, осуществлена видеофиксация фактов самовольного водопользования.

В апелляционной жалобе ответчик указал, что узел учета воды соответствует техническим условиям, выданных истцом, с момента технического присоединения ответчик системы водоснабжения в здании не менял, в связи с чем в силу статьи 401 ГК РФ задолженность возникла по вине истца.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным доводом жалобы ввиду следующего.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям (ч. 7 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно схеме разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сети холодного водоснабжения объекта Ответчика диаметром 150 мм материал чугун присоединены к централизованной системе холодного водоснабжения диаметром 150 мм материал чугун по адресу: <...>.

В отзывах на апелляционную жалобу истец указал, что он не оспаривает тот факт, что узел учета ответчика расположен в месте, определенном техническими условиями. При этом прибор учета обсчитывал все законно подключенные точки водоразбора.

Однако, как следует из акта обследования, выявлено наличие самовольного подключения к системе холодного водоснабжения по следующим объектам: туалет для обучающихся расположенный в холе первого этажа учебного корпуса, раковина в холе первого этажа учебного корпуса, туалет для обучающихся (мужской) в холе второго этаже учебного корпуса, туалет для обучающихся (женский) в холле второго этажа учебного корпуса, раковина в холле второго этажа учебного корпуса. Объекты подключены к внутреннему противопожарному водопроводу учебного корпуса гимназии.

Внутренний противопожарный водопровод - совокупность трубопроводов и технических средств, обеспечивающих подачу воды к пожарным кранам (п. 3.1 СП 10.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 180)).

Таким образом, внутренний противопожарный водопровод зданий предназначен только для нужд пожаротушения и не должен использоваться для хозяйственно-бытовых нужд.

Установка счетчиков воды на системах раздельного противопожарного водопровода не требуется (п. 11.1 СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий»). Свободные напоры у внутренних пожарных кранов должны обеспечивать получение компактных пожарных струй высотой, необходимой для тушения пожара в любое время суток в самой высокой и удаленной части здания (п. 6.8 СНиП 2.04.01-85).

Как указал истец, учитывая специализированное назначение сетей внутреннего противопожарного водопровода, истец при выдаче технических условий на установку узла учета не мог предполагать, что ответчик в нарушение требований закона осуществит самовольное подключение точек водоразбора школы к этим сетям.

Более того, ввиду прямого указания нормативных документов на необходимость постоянного нахождения сетей внутреннего противопожарного водопровода под давлением и неиспользования средств учета для таких сетей, истец не имел возможности предотвратить такое самовольное пользование.

Довод ответчика, что при проверках, проводимых ранее, нарушений выявлено не было, свидетельствует лишь о том, что ответчиком на дату проверок (февраль, декабрь 2016г) не была предоставлена достоверная и полная информация об объектах водопотребления.

Абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов (пп. «б» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644).

Согласно пп. «г» п. 35 Правил № 644, абонент обязан обеспечивать в том числе учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод.

Указанные обязанности ответчика также предусмотрены пп. «б» п. 4.3 договора.

Осуществляя подключение раковин и туалетных комнат школы к противопожарному водопроводу, ответчик не мог не осознавать противоправность указанных действий. Доказательств, что выявленный вариант подключения был согласован истцом, истец был информирован о его наличии, данный вариант был отражен в каких-либо АРБП и пр. ответчик не представил.

Предыдущая контрольная проверка технического состояния системы водоснабжения и водоотведения объектов ответчика проводилась 02.12.2016., что подтверждается представленным в материалы дела актом обследования.

Таким образом, период, в течение которого осуществлялось самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения, следует считать с 03.12.2016 по 29.05.2017.

Всего за период с 03.12.2016 по 29.05.2017 стоимость самовольного пользования системой водоснабжения составила 746 666,88 руб., а водоотведения 1 059 294,60 руб.

Довод жалобы о том, что судом не учтено, что неверно рассчитан объем потребления, поскольку отсутствует возможность потребления такого объема воды сетями и оборудованием ответчика судом апелляционной инстанции также отклоняется.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 10 ст. 20 Федерального закона № 416-ФЗ коммерческий учет расчетным способом осуществляется в случае самовольного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013г. № 776 (ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 416-ФЗ). Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или расчетным способом (п. 4. ч. 10 ст. 20 Федерального закона. № 416-ФЗ). П. 1 ч. 10 ст. 20 Федерального закона № 416-ФЗ гласит, что коммерческий учет расчетным способом осуществляется в случае самовольного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется в том числе метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (пп. «а» п. 15 Правил № 776).

В соответствии с пп. «а» п. 16 Правил № 776, при выявлении факта самовольного пользования централизованной системой водоснабжения используется метод пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

В договоре объем водоснабжения и водоотведения согласован сторонами исходя из заявки на заключение договора и доведенных лимитов ответчика, но не определен возможностями сетей.

Пропускная способность водопроводных сетей ответчика (диаметр 150 мм материал сталь) составляет 76,302 м3/час (1 831,25 м3/сутки), что в несколько раз превышает объем ресурса, рассчитанного методом пропускной способности сетей в точках самовольного подключения объектов.

Таким образом, истцом правомерно определен объем безучетного потребления.

В силу статьи 65 АПК РФ Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив доводы жалобы, судом апелляционной инстанции установлено, что ответчиком не представлены доказательства в обоснование своей позиции, доводы жалобы основаны на неправильном толкований норм права, в связи с чем жалоба не подлежит удовлетворению.

Ссылка ответчика о возможности применения по аналогии закона ст. 333 ГК РФ к правоотношениям, возникшим в результате самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и водоотведения не может принята судом апелляционной инстанции, поскольку законодательством не предусмотрено применение положений статьи 333 ГК РФ к отношениям, связанным с безучетным потреблением. Взыскание стоимости безучетного потребления есть взыскание стоимости ресурса, объем потребления которого определен расчетным способом, а не мера ответственности в виде пени, подлежащая снижению в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании вышеуказанного, суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2018 по делу № А32-27510/2017 оставить без изменения.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия №5» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты изготовления полного текста постановления.

Председательствующий М.Н. Малыхина

СудьиВ.В. Галов

О.А. Сулименко