Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А40-204362/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-204362/18

130-2272

20 декабря 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО «УправДом» к 1) ФКУ «Специальное ТУИО» Минобороны РФ, 2) Министерству Обороны РФ о взыскании задолженности, пени.

при участии представителей

от истца (заявителя) - ФИО2 (дов. Б/Н 20.06.2018 г., паспорт)

от ответчиков (заинтересованных лиц) – 1) ФИО3 (дов № 77 от 04.09.2018г., паспорт), 2) ФИО4 (дов. № 212/1/404 от 08.10.2018 г., удостов.)

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании был объявлен перерыв с 29.11.2018 до 06.12.2018.

Иск заявлен ТСЖ «Управдом» к 1) ФКУ «Специальное ТУИО» Минобороны РФ, 2) Министерству Обороны РФ о взыскании задолженности, пени. Требования уточнялись истцом, и приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, возражениях на отзыв ответчика.

Ответчики предъявленные требования не признали, представили отзыв на иск.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, изучив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ является собственником ряда квартир по адресам: <...>, <...>, ул. Генерала Стрельбицкого, <...>.

Указанные квартиры находятся в оперативном управлении ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и Решениями, оставленным в силе апелляционной и кассационной инстанциями по делу А40-63078/2016 и по делу А40-31152/2017 между теми же сторонами был установлен факт, что именно это учреждение обязано вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении данных квартир.

ООО «Управдом» управляет вышеуказанным домами на основании результатов открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами. Протокол открытого конкурса № 3 от 10.11.2015 г., Протокол открытого конкурса № 3 от 30.11.2015 г. представлен в материалы дела.

Дома по адресам: <...>, <...> находятся в управлении ООО «УправДом» с 01.12.2015 г.

Дома по адресам: <...> находятся в управлении ООО «УправДом» с 01.02.2016 г.

В соответствии с п. 5 ст. 161 Жилищного кодекса РФ ООО «УправДом» заключило договоры управления с Администрацией г. Подольска и собственниками помещений в многоквартирных домах и, как исполнитель коммунальных услуг, заключило договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку тепловой энергии, на водоснабжение, водоотведение, электроснабжение в целях поставки коммунальных услуг в вышеперечисленные многоквартирные дома; договоры на вывоз мусора, техническое обслуживание лифтов, а также иные договоры по содержанию и ремонту общего имущества собственников. Таким образом, ООО «УправДом» как управляющая организация имеет обязательства перед ресурсоснабжающими и иными организациями по оплате поставляемых в вышеуказанные дома жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с п.3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. По правилам п. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения. Схожие положения предусмотрены Гражданским кодексом РФ в ст. ст. 210, 249.

Согласно ч. 3 ст. 153 Жилищного кодекса РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Согласно ч. 4 ст. 123.22. Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Исходя из смысла ст. 210, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования п. 3 ст. 30, ч. 1, 2,3 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы на жилое помещение и коммунальные услуги.

Поскольку за ответчиком зарегистрировано право оперативного управления на помещения в многоквартирных домах, он в силу норм действующего гражданского и жилищного законодательства обязан нести расходы по уплате коммунальных услуг, а также содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома путем внесения платы «за жилое помещение и коммунальные услуги», что соответствует ст.296, 299 ГК РФ, правоприменительной практике (Определение Верховного Суда РФ от 08.06.2016 N 303-ЭС16-5398 по делу N А73-9406/2015).

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги должна вноситься ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В соответствии с п. 7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Согласно ч.4 ст. 158 Жилищного Кодекса РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Поскольку в силу характера правоотношений по содержанию общего имущества размер расходов управляющей организации и размер платы одного из собственников помещений не совпадают, управляющая организация не должна доказывать размер фактических расходов, возникших у нее в связи с содержанием общего имущества, выделяя их по отношению к одному из собственников помещения. Указанная правовая позиция подтверждена постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 N 4910/10.

Письмом №126 от 27 января 2016 г. в адрес Начальника Филиала эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Западного военного округа были направлены для подписания договоры управления вышеуказанными многоквартирными домами, однако до настоящего времени договоры со стороны Ответчика не подписаны.

В данном случае, ответственность наступает и в отсутствие договорно-правовых отношений между сторонами на основании ст. 1102 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актам или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательное обогащение.

Согласно прилагаемому расчету задолженность за период с 01.07.2017 по 30.06.2018 г. по всем помещениям в вышеуказанных домах, находящимся в оперативном управлении ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и не переданным в собственность или по договорам найма составляет 22 196 455, 66 руб. При расчете учтены только периоды до передачи помещений по актам в собственность или в найм.

24.07.2017 г. в адрес Ответчика была направлена претензия об оплате имеющейся задолженности, однако ответ на Претензию в адрес Истца не поступил.

Довод ответчика о том, что истцом не доказан факт несения расходов по оплате коммунальных услуг и содержания спорных помещений, несостоятелен.

Жилищное законодательство не ставит обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги в зависимость от предоставления управляющей организацией актов выполненных работ за каждый месяц, платежных поручений об оплате и проч. Единственным обстоятельством, требующим доказательства, является тот факт, что истец является управляющей организацией. В материалах дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих, что Истец является управляющей организацией для домов, в которых находятся помещения ответчиков.

В материалы дела представлен договор управления, в соответствии с которым истец является управляющей организацией для многоквартирных домов, в которых находятся помещения, действующей на основании лицензии и обязанной в силу закона «выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность» (ч.2 ст. 162 ЖК РФ). Другой управляющей организации не имеется. Оплату какой-либо иной управляющей организации ответчик не производит.

Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 N 4910/10, поскольку в силу характера правоотношений по содержанию общего имущества размер расходов управляющей организации и размер платы одного из собственников помещений не совпадают, управляющая организация не должна доказывать размер фактических расходов, возникших у нее в связи с содержанием общего имущества, выделяя их по отношению к одному из собственников помещения.

Доводы ответчика о недоказанности незаселенности помещений в связи с отсутствием выписок из домовых книг и лицевых счетов несостоятельны. Передача помещения подтверждается договором, заключаемым ответчиком с лицом, которому передается помещение, и актом приема передачи. Эти документы, в случае передачи помещения, находятся у ответчика и только он может представить доказательства их передачи. Как показывает практика, при очередном взыскании задолженности ответчик представляет в суд данные документы и квартиры исключаются из расчета задолженности с даты их передачи. У истца отсутствует возможность отследить передачу квартир до того момента, пока лицо, получившее квартиру не представит документы на регистрацию.

При этом ранее вынесенными судебными решениями между теми же сторонами по тем же объектам установлены фактические обстоятельства принадлежности квартир ответчику и обязанность оплачивать жилищно-коммунальные услуги именно истцу.

Доводы ответчика о том, что для дома по адресу: <...> управляющей организацией с 01.11.2015 г. является ООО «Спецкоммунпроект» несостоятельны, поскольку:

договор №77 управления с ООО «Управдом» заключен по результатам конкурса 25.11.2015 года и он имеется (вместе с протоколом комиссии) в материалах дела;

требования размещения информации на реформе ЖКХ по отношению к управляющим организациям Московской области утратили силу в связи с введением системы ГИС ЖКХ. Согласно ч..1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе ГИС ЖКХ, на сайте dom.gosuslugi.ru

Сайт «Реформа ЖКХ» организациями области, в т.ч. ООО «Управдом» не обновляется на протяжении длительного времени, в связи с чем информация на нем неактуальна. По информации, размещенной в системе ГИС ЖКХ дом управляется ООО «УК «Управдом» Доводы о непредставлении нормативных актов несостоятельны, поскольку они официально опубликованы и доступны ответчику (Распоряжение Комитета по ценам и тарифам прилагаются). Размер платы за содержание и ремонт имеется в договоре управления и протоколе конкурсной комиссии, перечень услуг представлен в договоре управления.

Размер платы за содержание и ремонт установлен конкурсной комиссией в виде тарифа 38,47 руб./ кв.м. для домов №№ 1,3,7 по Флотскому проезду, 39,89 руб./кв.м. для дома № 1 по ул. Генерала Варенникова, и 39,89-7,81 = 32,08 руб./кв.м. с учетом неработы лифта в доме №1 по ул. Генерала Стрельбицкого.

В расчете в столбце «Содержание и ремонт в т.ч. вывоз ТБО» плата по каждой квартире рассчитана как произведение тарифа на площадь.

Плата за отопление рассчитана на основании показаний общедомовых приборов учета и выставленных на их основе актах потребления тепловой энергии домом. Корректировка не производилась, поскольку используемый способ оплаты за отопление - в течение отопительного периода не предусматривает проведение корректировки. Индивидуальные приборы учета отопления отсутствуют.

В этом случае расчет производится по формуле 3 приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354.

Объем затраченной тепловой энергии в целом за дом Уд, указан в таблице расчета за каждый месяц, в шапке таблицы. Ниже в каждой строке рассчитана доля тепловой энергии, приходящаяся на конкретную квартиру, пропорционально отношению площади квартиры, указанной в столбце «Общая площадь помещения» к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Полученная величина тепловой энергии для каждой квартиры указана в таблице расчета в столбце «Отопление по ОДПУ».

Для определения суммы оплаты, приходящийся на каждую квартиру объем тепловой энергии умножается на тариф на тепловую энергию, установленный Распоряжением Комитета по ценам и тарифам М.О. от 20.12.2016 № 209-Р "О внесении изменений в некоторые распоряжения Комитета по ценам и тарифам МО" с 01.07.2017 в размере 1956,5 руб./Гкал.

В соответствии с п. 14 ст. 155 Жилищного кодекса РФ: лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Согласно Указанию Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с 01 января 2016 г. значение ставки рефинансирования Банка России соответствует значению ключевой ставки Банка России на соответствующую дату. Совет директоров Банка России 23 марта 2018 года принял решение снизить ключевую ставку на 25 б.п., до 7,25% годовых.

Размер пени составляет 3 036 301, 15 руб.

Расчет неустойки проверен судом, признан математически и методологически верным.

Доказательства направления платежных документов представлены в материалы дела.

Доводы ответчика о том, что начисление процентов за пользование чужими денежными средствами неправомерно, поскольку в адрес ответчиков не были направлены счета на оплату, отклоняются судом, поскольку пунктом 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим, если иной срок не установлен договором.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества (ст. 123.22 ГК РФ).

Собственником имущества ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России является Российская Федерация, органом, осуществляющим в установленном порядке полномочия собственника, является Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ» при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

В соответствии с подпунктом 71 п. 7 Положения о Минобороны России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами.

Главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (ст. 6 БК РФ).

Главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств (п. 3 ст. 158 БК РФ).

Функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, в соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, осуществляет Минобороны России.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053, Минобороны России осуществляет функции по управлению имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Таким образом, при взыскании с должника задолженности при недостаточности у него денежных средств на погашение этой задолженности, субсидиарную ответственность по его долгам несет Минобороны России как государственный орган, осуществляющий полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного за должником.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, требования истца о взыскании долга и процентов суд удовлетворяет в полном объеме на основании ст. 8, 12, 307-309, 395 ГК РФ, 153-155 ЖК РФ.

Расходы по государственной пошлине распределены в соответствии с ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4, 9, 19, 64-66, 71, 75, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ (адрес: 115035, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 01.08.2003), а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ за счет казны Российской Федерации в пользу ООО «УПРАВДОМ» (адрес: 142117, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 17.07.2013) задолженность в размере 22 196 455 ( двадцать два миллиона сто девяносто шесть тысяч четыреста пятьдесят пять) руб. 66 коп., пени в размере 3 036 301 (три миллиона тридцать шесть тысяч триста один) руб. 15 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина