Решение от 24 января 2018 г. по делу № А02-2106/2017

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2106/2017
25 января 2018 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть объявлена 23.01.2018 года. Полный текст решения изготовлен 25.01.2018 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелковкиной А.С., рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (ОГРН 1030400744967, ИНН 0411005728, ул. Северная, д. 10, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (Управлению Федерального Казначейства по Республике Алтай) (ОГРН 1037739085636; 1020400745034, ИНН 7710168360; 0411008817, ул. Ильинка, д. 9 стр. 1, г. Москва; ул. Чаптынова, д. 4, г. Горно-Алтайск), при участии в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства финансов Республики Алтай (ул. Чаптынова, 24 г. Горно-Алтайск) о взыскании убытков в сумме 11284980 рублей.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца – ФИО2, по доверенности от 10.01.2018;

от ответчиков – ФИО3, по доверенностям от 14.02.2017, 25.11.2016;

от третьего лица – ФИО4, по доверенности от 31.07.2017.

Суд установил:

Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее – Министерство труда, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее – Минфин РФ, ответчик) о взыскании 11284980 рублей для предоставления социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай.

В обоснование заявленных требований истец в иске указал, что решениями Горно-Алтайского городского суда от 16.05.2017 года по делу № 2-737/2017, от 16.05.2017 года по делу № 2-761/2017, от 30.05.2017 года по делу № 2-769/2017, от 20.06.2017 года по делу № 2-816/2017, от 20.06.2017 года по делу № 2-779/2017, от 20.06.2017 года по делу № 2-777/2017, от 20.06.2017 по делу № 2-833/2017, от 07.08.2017 года по делу № 2-444/2017 исковые требования граждан о взыскании денежных средств в счет социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай удовлетворены. Заявители включены в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений, но социальной выплаты не получили.

В целях исполнения решений Горно-Алтайского городского суда Министерство труда, социального развития и занятости населения обратилось в Минфин РФ с просьбой о выделении денежных средств, но был получен отказ письмом от 20.10.2017 года № 06-03-05/77/68595, в связи с чем, истец обратился в суд с требованием о взыскании убытков в общей сумме 11284980 рублей.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 15, 16, 125, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд определением от 13.11.2017 принял исковое заявление к производству и в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство финансов Республики Алтай (ул. Чаптынова, 24 г. Горно-Алтайск) (далее – Минфин РА).

В судебном заседании 11.01.2018 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было принято уточнение исковых требований, согласно которому истец просил взыскать с Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай убытки в размере 11284980 рублей.

Российская Федерация в лице Министерство финансов Российской Федерации исковые требования не признало, ссылаясь на статью 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч. 1 статьи 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ), указав в отзыве №16-11/б/н от 07.12.2017, что из комплексного толкования вышеуказанных норм закона следует, что в перечень по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, финансируемых в безусловном порядке за счет средств федерального бюджета, не входит предоставление компенсационных выплат гражданам в целях восстановления их имущества, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона №68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Закона №68-ФЗ).

Согласно пункту «м» статьи 10 Закона №68-ФЗ Правительство Российской Федерации принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.

Таким образом, несмотря на то, что к числу расходных обязательств федерального бюджета выплата материальной помощи пострадавшим в результате чрезвычайных, ситуаций не относится, законодатель предусмотрел возможность оказания такой финансовой помощи в добровольном порядке при наличии специального нормативного правового акта, регламентирующего порядок выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2014 № 1363 «О предоставлении и распределении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации» утверждены правила предоставления иных межбюджетных трансфертов.

Во исполнение пункта 11 данных Правил между Министерством строительства жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики заключено соглашение № 05-401/с от 26.12.2014 о предоставлении межбюджетных трансфертов.

Поскольку Минфин России не является стороной соглашения и не уполномочен решать вопросы эффективности выделения трансфертов, требования истца предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Кроме того, срок для получения компенсационных выплат, предусмотренный до 15.04.2015 года, на данный момент уже стек, а предоставление денежных средств, взысканных в судебном порядке, нормативными правовыми актами, регламентирующих данную сферу правоотношений, не предусмотрено. Ответственность за неэффективное использование трансфертов, предоставленных бюджету Республики Алтай, Российская Федерация нести не может.

Также истцом не подтверждено наличие убытков, так как согласно решениям судов общей юрисдикции денежные средства взысканы с Минтруда Республики Алтай за счет иных межбюджетных трансфертов федерального бюджета, то есть финансовых потерь истец не понес, и понести не может, поскольку не является распорядителем средств федерального бюджета.

Третье лицо Минфин РА исковые требования поддерживает в полном объеме, указав в отзыве, поступившем в суд 07.12.2017, что решениями Горно-Алтайского городского суда вступившими в законную силу удовлетворены исковые требования 60 граждан.

В связи с тем, что источником финансирования социальных выплат является федеральный бюджет, но при этом граждане не являются участниками межбюджетных отношений, суд пришел к выводу о том, что социальная выплата должна быть взыскана с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай.

Истец обратился в Минфин РФ с просьбой о выделении денежных средств, но был получен отказ письмом от 20.10.2017 года № 06-03-05/77/68595.

Представитель истца в настоящем судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчиков в удовлетворении исковых требований просил суд отказать по основаниям указанным в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал исковые требования истца в полном объеме, по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай от 29.05.2014 года № 315-р в связи с резким ухудшением паводковой обстановки на реках Республики Алтай и в целях обеспечения жизнедеятельности населения республики, с 29 мая 2014 года на территории Республики Алтай был введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Алтай.

Исходя из положений постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Республики Алтай в мае-июне 2014 года произошла чрезвычайная ситуация межрегионального характера.

Решениями Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 16.05.2017 года по делу № 2-737/2017 от 16.05.2017 года по делу № 2-761/2017, от 30.05.2017 года по делу № 2-769/2017, от 20.06.2017 года по делу № 2-816/2017, от 20.06.2017 года по делу № 2-779/2017, от 20.06.2017 года по делу № 2-777/2017, от 20.06.2017 по делу № 2-833/2017, от 07.08.2017 года по делу № 2-444/2017, имеющими в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для настоящего дела, удовлетворены исковые требования ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в лице законного представителя ФИО13, ФИО14 в лице законного представителя ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 в лице законного представителя ФИО26, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, действующей в интересах ФИО49, и ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63 о взыскании денежных средств в счет социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай.

В соответствии с указанными решениями суд взыскал денежные средства в общей сумме 11284980 рублей с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай

В целях исполнения решений Горно-Алтайского городского суда Министерство труда, социального развития и занятости населения обратилось в Министерство финансов Российской Федерации с просьбой о выделении денежных средств (письмо от 21.09.2017 № 05/01-18/7869). Письмом от 20.10.2017 года № 06-03-05/77/68595 был получен отказ в предоставлении денежных средств на осуществлении выплат на проведение капитального ремонта жилых помещений поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 год, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены Федеральным законом от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Закон №68-ФЗ).

Абзацами первым, вторым, седьмым, восьмым, девятым пункта 1 статьи 18 Закона № 68-ФЗ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии на проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 11.06.2014 года № Пр-1358 Правительству Российской Федерации предписано определить объем средств, требующихся для устранения последствий паводка на территориях, в том числе Республики Алтай, приняв во внимание необходимость компенсации расходов на капитальный ремонт поврежденного жилья.

Поручением Президента Российской Федерации от 10.09.2014 года № Пр-2166 Правительству Российской Федерации предписано выделить в 2014-2015 годах средства из федерального бюджета бюджетам, в том числе Республике Алтай, на капитальный ремонт жилищного фонда, пострадавшего в результате паводка.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 13.10.2014 года № 295 утвержден Порядок предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, который определяет правила предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2014 года № 1365 утверждены Правила предоставления в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации, которыми установлены порядок и условия предоставления в 2014 году Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Республики Алтай и Алтайского края на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил № 1365 предоставление трансфертов осуществляется на основании заключенного между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении трансфертов.

Как установлено вступившими в законную силу решениями Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай на основании данного пункта Правил № 1365 между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Алтай 26.12.2014 заключено соглашение №05-401/С, по условиям которого Минстрой России обязуется предоставить в 2014 году Республике Алтай иные межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Российской Федерации, в размере 1325666600 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2015 года №447 утверждены Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации (далее по тексту - Правила № 447), которым установлен порядок и условия предоставления в 2015 году Министерством строительства и жилищно-коммунального Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Республики Алтай и Алтайского края на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил № 447 предоставление трансфертов осуществляется на основании заключенного между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении трансфертов.

На основании данного пункта Правил № 447 28.05.2015 года между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Алтай заключено соглашение №05-180/С, по условиям которого Минстрой России обязуется предоставить в 2015 году Республике Алтай иные межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Российской Федерации, в размере 71094350 рублей.

Как установлено Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай, по двум указанным соглашениям Минстроем России перечислены Республике Алтай иные межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, в полном объеме, что сторонами не оспаривалось.

В силу положений пункта 12 Правил № 447 и пункта 14 Правил № 1365 не использованные в текущем финансовом году остатки трансфертов подлежат возврату в доход федерального бюджета органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов субъектов Российской Федерации по возврату остатков трансфертов, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

Неиспользованный остаток предоставленных в 2014 году иных межбюджетных трансфертов был запрошен Правительством Республики Алтай для последующего освоения, в результате чего Минстроем России принято решение о возвращении неиспользованной части трансфертов республиканскому бюджету Республики Алтай.

По истечении 2015 финансового года иные межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, также не были израсходованы Республикой Алтай в полном объеме, поэтому остатки данных трансфертов были возвращены в доход федерального бюджета.

Повторный запрос в Минстрой России о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, в том числе для осуществления социальной выплаты гражданам, включенным в списки на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, на основании судебных решений, был отклонен письмом от 20.06.2016 № 19139-ЕС/05.

Поскольку на основании части 1 статьи 24 Закона №68-ФЗ финансовое обеспечение установленных данным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера является расходным обязательством Российской Федерации Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай пришел к выводу о том, что граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, за счет федерального бюджета.

В связи с тем, что граждане не являются и не могут являться участниками межбюджетных отношений, то они не вправе напрямую требовать от Российской Федерации исполнения своих расходных обязательств, так как денежные средства на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, предоставляются Российской Федерацией Республике Алтай в форме иных межбюджетных трансфертов при наличии обязательного условия - наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда (пункт 4 Правил № 447, пункт 5 Правил № 1365), которым в Республике Алтай является вышеуказанный Порядок № 295.

В соответствии с данным Порядком № 295 денежные средства на проведение капитального ремонта жилых помещений предоставляются гражданам в форме социальной выплаты управлениями социальной поддержки населения, подведомственным Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай.

Таким образом, в связи с тем, что источником финансирования социальных выплат является федеральный бюджет, но при этом граждане не являются участниками межбюджетных отношений, суд пришел к выводу о том, что социальная выплата должна быть взыскана с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай.

В силу положений статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки (вред), причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет средств соответствующей казны.

В случаях, когда в соответствии с законом причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы (статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных норм права при рассмотрении судом требований о возмещении вреда доказыванию подлежат факт ненадлежащего исполнения Российской Федерацией своих обязанностей, наличие и размер причиненного гражданину или юридическому лицу вреда, причинная связь между этими действиями (бездействием) и причиненным вредом.

Материалами настоящего дела установлено бездействие Российской Федерацией выраженное в не принятии мер по достаточному и полному финансированию путем предоставления Республики Алтай из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на оказание социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате паводка в мае-июне 2014 года.

Размер убытков и причинная связь между бездействием и причиненным вредом подтверждаются решениями Горно-Алтайского городского суда, частично платежными поручениями, представленными истцом в материалы дела с назначением платежа «социальная выплата на проведение капитального ремонта жилых помещений по исполнительным листам».

В силу изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и отклонении доводов Минфина РФ, в отношении неэффективного использования предоставленных трансфертов субъекту, а также истечения срока для получения компенсационных выплат, поскольку решения суда о включении граждан в список на получение социальной выплаты, вступили в законную силу только в 2016 году, и не могли быть исполнены в 2014 и в 2015 годах. Остаток неиспользованных федеральных средств у субъекта Российской Федерации отсутствует.

Возражения, основанные на том, что по настоящему делу Минфин РФ не является надлежащим ответчиком, несостоятельны, поскольку, как указано выше в силу части 1 статьи 24 Закона № 68-ФЗ финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межрегионального характера является расходным обязательством Российской Федерации, а от имени казны Российской Федерации в качестве представителя ответчика выступает Министерство финансов РФ (часть 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации прекратило исполнение полномочий главного распорядителя средств федерального бюджета (приложение 11 исключено из федеральной целевой программы «Жилище» постановлением Правительства от 25.08.2015 №889), а органы федерального казначейства на основании норм Бюджетного кодекса РФ осуществляют кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов в соответствии с бюджетным законодательством и заключенными с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления соглашениями, а также представляют интересы Министерства финансов Российской Федерации и Правительства Российской федерации в судах.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

Порядок распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, установлен статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку стороны в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Северная, д. 10, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН <***>; 1020400745034, ИНН <***>; 0411008817, ул. Ильинка, д. 9 стр. 1, <...>, г. Горно-Алтайск) удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации (ОГРН <***>; 1020400745034, ИНН <***>; 0411008817, ул. Ильинка, д. 9 стр. 1, <...>, г. Горно-Алтайск) в пользу Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Северная, д. 10, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) убытки в размере 11284980 (одиннадцать миллионов двести восемьдесят четыре тысячи девятьсот восемьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

Е.Ф. Кириченко