Решение от 6 декабря 2022 г. по делу № А46-7046/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7046/2022
06 декабря 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена 29.11.2022

Полный текст решения изготовлен 06.12.2022


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

ознакомившись с заявлением общества с ограниченной ответственностью «Золотая Нива» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным уведомления,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 23.04.2020 (сроком до 31.12.2023), личность удостоверена паспортом,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 15.08.2022 (сроком до 31.12.2022), предъявлено служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Золотая Нива» (далее – заявитель, ООО «Золотая Нива», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области (далее – заинтересованное лицо, Управление, регистрирующий орган) от 14.02.2022 № КУВД-001/2022-4005754/1 о приостановлении государственной регистрации прав, вынесенного регистратором межмуниципального Азовского отдела (Одесского района) ФИО4, незаконным, как сопряжённым с требованием предоставления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги. Также просит обязать регистратора межмуниципального Азовского отдела (Одесского района) Управления ФИО4 осуществить государственную регистрацию обременения на земельный участок с кадастровым номером 55:12:08 07 04:128 - права аренды в пользу заявителя на основании договора аренды земельного участка от 21.05.2020, заключённого между обществом с ограниченной ответственностью «Золотая Нива» и ФИО5.

Определением Арбитражного суда Омской области от 27.05.2022 возбуждено производство по делу. Судебным актом от 04.08.2022 производство было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А46-7201/2022. 29.09.2022 в связи с отсутствием судьи Распутиной В.Ю. и невозможностью обеспечить рассмотрение дела прежним составом суда дело передано в производство судьи Ширяй И.Ю. протокольным определением от 06.12.2022 производство возобновлено.

Как следует из материалов дела, 03.02.2022 ООО «Золотая Нива» представило на государственную регистрацию договор от 21.05.2020 аренды земельного участка с кадастровым номером 55:12:08 07 04:128, заключённый между ООО «Золотая Нива» и ФИО5

18.02.2022 ООО «Золотая Нива» получило по почте уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 14.02.2022 № КУВД-001/2022-4005754/1.

В качестве основания приостановления государственной регистрации права отмечено наличие неуказанного в тексте договора от 21.05.2020 обременения на земельный участок с кадастровым номером 55:12:08 07 04:128 - аренда в пользу ООО «Золотая Нива», номер регистрации 55/110/102/2015-1748/2 от 05.06.2015, на основании договора аренды земельного участка от 21.05.2015.

При этом Управлением указано на необходимость внесения изменений в договор аренды земельного участка 55:12:08 07 04:128 от 21.05.2020 или представления на государственную регистрацию соглашения о расторжении договора от 21.05.2015.

Как пояснил заявитель, договор аренды от 21.05.2015 заключён сроком на 5 лет - с 21.05.2015 по 20.05.2020.

Т.е., договор аренды от 21.05.2015 прекратил своё действие 20.05.2020, равно и как обременение земельного участка с кадастровым номером 55:12:08 07 04:128, зарегистрированное 05.06.2015 за номером 55/110/102/2015-1748/2, прекращено 20.05.2020.

На следующий день 21.05.2020 между ООО «Золотая Нива» и ФИО5 заключён новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:12:08 07 04:128 на новых условиях и, соответственно, на новый период.

По мнению ООО «Золотая Нива», приостановление государственной регистрации прав от 14.02.2022 № КУВД-001/2022-4005754/1, осуществлённое заинтересованным лицом, является необоснованным и незаконным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства, а именно пункта 17 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Также заявитель указал, что данное приостановление государственной регистрации права аренды нарушает право ООО «Золотая Нива» считаться титульным (зарегистрированным) арендатором, а также на свободное и полноправное осуществление предпринимательской деятельности на арендуемом земельном участке с кадастровым номером 55:12:08 07 04:128, что, в свою очередь, возлагает незаконную обязанность внести изменения в договор аренды от 21.05.2020 или представить на государственную регистрацию соглашение о расторжении договора от 21.05.2015.

03.02.2022 ООО «Золотая Нива» обратилось в адрес заинтересованного лица с соответствующей жалобой, на которую 18.02.2022 в адрес Общества поступил ответ от 24.03.2022 № 13-03319-исх/22, где было указано на правомерность действий регистратора по приостановлению государственной регистрации и рекомендовано оспорить решение государственного регистратора по приостановлению государственной регистрации в судебном порядке, что и было сделано заявителем.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных законом.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с ГК РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 ГК РФ).

Оспаривая действия регистрирующего органа, ООО «Золотая Нива» указывает, что никаких иных документов, кроме представленных, для государственной регистрации обременения на земельный участок с кадастровым номером 55:12:08 07 04:128 - права аренды на основании договора аренды от 21.05.2020, не требовалось.

В обоснование своих возражений Управление сослалось на законность действий государственного регистратора, а также указало, что если заявитель полагает аренду 2015 года прекращённой, то он не лишён возможности в предусмотренном законом порядке обратиться с заявлением о прекращении (погашении) соответствующей записи об аренде с приложением необходимых документов. А поскольку такие действия совершены не были, запись об аренде является актуальной.

Согласно статье 1 Закона № 218-ФЗ, отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учёту согласно Закону № 218-ФЗ, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений, содержащихся в ЕГРН регламентированы указанным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права (в том числе, обременения права, прекращения обременения).

В силу статьи 9 Закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечёт за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено Законом № 218-ФЗ, осуществляется по заявлению сторон договора.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения спорного уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 14.02.2022 № КУВД-001/2022-4005754/1 послужило мнение Управление о наличии неуказанного в тексте договора от 21.05.2020 обременения на земельный участок в виде аренды в пользу ООО «Золотая Нива» номер регистрации 55/110/102/2015-1748/2 от 05.06.2015, на основании договора аренды земельного участка от 21.05.2015; с указанием на необходимость внесения изменений в договор аренды земельного участка от 21.05.2020 либо предоставления на государственную регистрацию соглашения о расторжении данного договора.

Вместе с тем, как установлено пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Названные положения согласуются с пунктом 1 статьи 46 ЗК РФ, в силу которого аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Статьёй 606 ГК РФ определено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключён в письменной форме.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609 ГК РФ). Из пункта 1 статьи 610 ГК РФ следует, что договор аренды заключается на срок, определённый договором.

Согласно пункту 3 статьи 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определён и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Договор аренды, заключённый на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключённым на срок, равный предельному.

Из статьи 622 ГК РФ следует, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В настоящем случае, как следует из материалов дела, договор аренды от 21.05.2015 прекратил своё действие 20.05.2020 в связи с возвратом земельного участка, что следует из акта приёма-передачи от 20.05.2020 земельного участка ФИО5 Доказательства обратного в материалы дела в нарушение положений статей 9, 65 АПК РФ не представлено.

Указанное отклоняет довод органа регистрации прав о пролонгации договора аренды от 21.05.2015.

В этой связи, учитывая требования Закона № 218-ФЗ, суд полагает, что Управление необоснованно заключило, что форма и содержание документа, предоставленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, решение Управления, выраженное в уведомлении от 14.02.2022 № КУВД-001/2022-4005754/1 о приостановлении государственной регистрации прав, законным признано быть не может.

Изложенное подтверждается, в том числе, постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022 № 08АП-10189/2022 по делу № А46-7201/2022.

Частью 5 статьи 201 АПК РФ определено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учётом вышеизложенного, суд в целях восстановления нарушенного права возлагает на регистрирующий орган обязанность осуществить государственную регистрацию обременения на земельный участок с кадастровым номером 55:12:08 07 04:128 - права аренды ООО «Золотая Нива» на основании договора аренды земельного участка от 21.05.2020, заключённого между ООО «Золотая Нива» и ФИО5

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы. Однако, в рассматриваемом случае в деле отсутствуют доказательства оплаты ООО «Золотая Нива» при обращении в суд государственной пошлины, в связи с чем последняя распределению не подлежит. В то же время, в случае оплаты пошлины Обществом последнее не лишено права обратиться в суд с самостоятельным заявлением.

Также суд полагает необходимым, не затрагивая существа принятого судебного акта исправить опечатку, допущенную при изготовлении резолютивной части решения 29.11.2022 (третий абзац), выразившуюся в неверном указании лица, заключившего договор аренды от 21.05.2020 с заявителем. А именно, в резолютивной части решения (резолютивная часть) вместо «…Гуральником Валерием Леонидовичем» следует читать «…ФИО5».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 и 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Золотая Нива» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о приостановлении государственной регистрации прав от 14.02.2022 № КУВД-001/2022-4005754/1 незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить государственную регистрацию обременения на земельный участок с кадастровым номером 55:12:08 07 04:128 - права аренды общества с ограниченной ответственностью «Золотая Нива» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании договора аренды земельного участка от 21.05.2020, заключённого между обществом с ограниченной ответственностью «Золотая Нива» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ФИО5.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья И.Ю. Ширяй