Решение от 4 февраля 2020 г. по делу № А21-15397/2019

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 15397/2019

«04»

февраля

2020 года

Резолютивная часть оглашена 28 января 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 04 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Кормилов» об оспаривании постановления Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 18.11.2019 №4 адм,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по паспорту и доверенности от 05.11.19 г.,

от заинтересованного лица: ФИО4 по паспорту и доверенности от 18.12.19 г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кормилов» (далее – ООО «Кормилов», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании постановления Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области (далее – Министерство, административный орган) заинтересованное лицо) от 18.11.2019 №4 адм.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований. Представлены отзыв и материалы административного дела.

Как дополнительно пояснили стороны, в порядке статьи 65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку, как того требует статья 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Кормилов» имеет действующие лицензии: рег. №39РПА0001250 (М 39/АЛК/18/44) от 26.01.2018 на розничную продажу алкогольной продукции (срок действия до 26.01.2023); рег. М 39РПО0000197 (М 39/АЛК/18/454) от 03.07.2018 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (срок действия до 03.07.2023).

В рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, Министерством рассмотрено обращение гр. ФИО5 с жалобой на реализацию алкогольной продукции в баре «Бутыль&Рюмка», расположенного по адресу: <...>, с нарушением действующего законодательства в области оборота алкогольной продукции.

По результатам административного расследования заинтересованным лицом установлено, что ООО «Кормилов» 15.10.2019 в 12:39 час. осуществило розничную продажу алкогольной продукции - Шампанское РОСТОВСКОЕ КЛАССИЧЕСКОЕ Российское, в количестве 1 (одной) бутылки по цена 189 рублей без вскрытия потребительской тары (упаковки) и на вынос с целью употребления за пределами объекта питания, расположенного по адресу: <...>.

Факт розничной продажи указанной алкогольной продукции в названном торговом объекте подтверждается представленной гр. ФИО5 копией кассового чека ФП 2997891567, ФД № 0000000613, ФН № 9289000100464465, смена № 0822, чек открыт 12:39:36 час, чек закрыт 12:39:57 час.

Министерством проведена проверка представленного кассового чека посредством сервиса ОФД «Такском» для проверки кассовых чеков онлайн, по результатам которой реализация алкогольной продукции - Шампанское РОСТОВСКОЕ КЛАССИЧЕСКОЕ Российское бел брют 12%, объемом 0,75 литров, по цене 189 руб., в баре, расположенном по адресу: расположенном по адресу: <...>, нежилые помещения №№ 01-09, 15 октября 2019 года в 12 часов 39 минут подтвердилась.

Торговый объект, расположенный по адресу: <...>, нежилые помещения №1 - №9 общей площадью 114,7 кв.м, расположенные в здании с КН 39:15:151406:30, координаты 54.702653, 20.5047523, бар, в соответствии с приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области № 540-л от 19.08.2019 включен в лицензию ООО «Кормилов» per. № 39РПО0000197 (№ 39/АЛК/18/454) от 03.07.2018 с правом осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, Министерство 06.11.2019 составило в отношении него протокол об административном правонарушении №4адм.

Также Обществу 29.10.2019 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

18.11.2019 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административным органом в отношении ООО «Кормилов» вынесено постановление №4адм, которым заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Полагая, что вынесенное административным органом постановление является незаконным и подлежит отмене, ООО «Кормилов» обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с соответствующим заявлением.

Суд находит не подлежащим удовлетворению заявленные требования, при этом исходит из следующего.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом, на который посягает указанное административное правонарушение, являются общественные отношения в области государственного регулирования особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляемого, в том числе в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены Законом N 171-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Лицензии на указанный вид деятельности выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (пункт 4 статьи 18 Закона N 171-ФЗ).

Статья 16 Закона N 171-ФЗ устанавливает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей. Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты (абзацы 1, 2 пункта 4 статьи 16 Федерального закона 171-ФЗ).

Абзацем 3 пункта 4 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Пунктом 5 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи такой продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (абзац 2 пункта 7 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ).

Установление особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции обусловлено, в том числе недопустимостью смешения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с обычной розничной продажей алкогольной продукции - самостоятельным видом деятельности, на осуществление которой требуется получение отдельной лицензии (пункт 4 статьи 18 Закона N 171-ФЗ). Соблюдение указанных требований и правил обеспечивается, среди прочего, частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за их нарушение.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено Федеральным законом N 171-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что при осуществлении деятельности по розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания Общество реализовало потребителю алкогольную продукцию - «Шампанское Ростовское Классическое Российское» без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). Приобретенная алкогольная продукция в закрытой таре была вынесена покупателем из объекта общественного питания, не потреблена, о чем свидетельствуют объяснения ФИО5 и приложенная ею фотография, на которой запечатлена бутылка шампанского с неповрежденной упаковкой.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Обществом требований пп.4,5,7 ст.16 Федерального Закона №171-ФЗ. Доказательств, подтверждающих отсутствие у заявителя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не содержится.

На основании изложенного, суд полагает, что вменяемая Обществу реализация алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), свидетельствует о нарушении им правил розничной продажи алкогольной продукции и подлежит квалификации по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доводы заявителя об отсутствии события и состава административного правонарушения отклоняются судом как несостоятельные.

Кроме того, материалы дела содержат сведения об исполнении ООО «Кормилов» предписания Министерства от 29.10.2019, в которых указано, что со всеми работниками обособленных подразделений Общества проведена разъяснительная беседа, до ответственных лиц доведена информация о необходимости строго соблюдения требований к розничной продаже продукции при оказании услуг общественного питания, все замечания, изложенные в предписании устранены и впредь допускаться не будут.

Проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Процессуальных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

На основании вышеизложенного суд признает оспариваемое постановление законным и обоснованным, оснований для его отмены у суда не имеется, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Кормилов» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)