Постановление от 16 ноября 2022 г. по делу № А29-655/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции


Нижний Новгород

Дело № А29-655/2022


16 ноября 2022 года



Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе

судьи Шутиковой Т.В.


без вызова сторон


рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации

по Республике Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 20.04.2022 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.07.2022по делу № А29-655/2022


по заявлению государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда

Российской Федерации по Республике Коми

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ННК-Северная нефть»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

финансовых санкций


и у с т а н о в и л :


государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее – Фонд, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ННК-Северная нефть» (далее – ООО «ННК-Северная нефть», Общество) 3000 рублей штрафа на основании решения от 12.08.2021 № 007S19210004199.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 20.04.2022 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 15.07.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. По его мнению, Общество нарушило порядок представления сведений по форме СЗВ-ТД за апрель 2021 года, представив данные сведения на бумажном носителе, а не в электронном виде, поэтому привлечение его к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 3000 рублей является правомерным. Доказательства отсутствия вины страхователя в совершении данного правонарушения не представлены; оснований для освобождения Общества от ответственности не имеется.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Общество в отзыве на кассационную жалобу возразило относительно приведенных в ней доводов, просило оставить жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, численность работников Общества за март 2021 года ставила 1894 человек, поэтому сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД за апрель 2021 года должны быть представлены им в формате электронных документов.

Между тем Общество 08.04.2021 представило в Фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-ТД (исходные) за апрель 2021 года на троих застрахованных лиц на бумажном носителе.

Фонд провел проверку Общества по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой установил несоблюдение страхователем порядка представления сведений по форме СЗВ-ТД (исходные) за апрель 2021 года в форме электронных документов.

По результатам проверки составлен акт от 05.07.2021и принято решение от 12.08.2021 № 007S19210004199 о привлечении страхователя к ответственности на основании абзаца 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» в виде взыскания штрафа в сумме 3000 рублей.

В адрес страхователя Фонд направил требование от 14.09.2021 № 007S01210005555 об уплате финансовой санкции в срок до 02.10.2021.

В добровольном порядке штраф Общество не уплатило, что послужило основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 106, 108, 111 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 2, 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьями 1, 3, 11, 16, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», Арбитражный суд Республики Коми пришел к выводу об отсутствии вины Общества в совершении вменяемого ему правонарушения и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц превышает 10 человек, представляет сведения, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период – месяц.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

К отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению нормы, установленные законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 2 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии его вины в совершении налогового правонарушения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 111 Кодекса обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения. При наличии таких обстоятельств лицо не подлежит привлечению к налоговой ответственности (пункт 2 названной статьи).

Суды установили и материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-ТД (исходные) за апрель 2021 года представлены Обществом 08.04.2021 на бумажном носителе (нарочно).

Вместе с тем судами установлено, что у Общества отсутствовала возможность направления документов с помощью электронного документооборота по объективным и независящим от него причинам. В материалы дела представлены письмо ООО «Усинск-Информ» от 29.07.2021 № 000013 и письмо филиала АО «Компания ТрансТелеКом» от 29.07.2021 № 1599/МСВР, согласно которым в период с 14 час. 30 мин. 07.04.2021 по 21 час. 11 мин. 08.04.2021 вследствие обрыва ВОЛС АО «Компания ТрансТелеКом» на участке Сыня-Усинск в результате проведения сторонней организацией несанкционированных земляных работ в охранной зоне кабеля произошла авария, в связи с чем отсутствовало подключение к сети «Интернет», поэтому Общество не имело технической возможности отправить документы с помощью электронного документооборота «Контур-Экстерн».

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу об отсутствии вины Общества в совершении вменяемого ему правонарушения и правомерно отказали Фонду в удовлетворении заявленного требования.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу направлены на иную оценку исследованных судами доказательств и сделанных на их основе выводов и не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов у суда округа не имеется.

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 20.04.2022 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.07.2022 по делу № А29-655/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.



Судья


Т.В. Шутикова