Решение от 5 апреля 2019 г. по делу № А53-5346/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5346/19
05 апреля 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Интерфарм» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 14.03.2019;

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области (далее – Росздравнадзор по Ростовской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Интерфарм» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель в судебном заседании настаивал на привлечении общества к административной ответственности.

От заинтересованного лица поступил письменный отзыв, в котором он вину признал, просит снизить размер штрафа ниже низшего предела.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы отзыва.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 04.04.2019 до 09 час. 15 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено 04.04.2019 в 09-15.

Дело рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области из ОП№8 ГУ МВД России по Ростовской области (вх. №В61-337/19 от 21.01.2019), из УКОН ГУ МВД России по Ростовской области (вх. №В61-427/19 от 24.01.2019) поступили материалы, указывающие на нарушение обществом с ограниченной ответственностью «Интерфарм» лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности, что послужило поводом к возбуждению Росздравнадзором по Ростовской области дела об административном правонарушении.

На основании поступивших материалов Росздравнадзором по Ростовской области установлены нарушения лицензионных требований при осуществлении структурными подразделениями ООО «Интерфарм», расположенными по адресу: <...>, и <...>, экономической деятельности.

В частности были установлены нарушения п.п. «г» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" (далее – Положение о лицензировании фармацевтической деятельности).

Так, в структурном подразделении ООО «Интерфарм», расположенном по адресу: <...>, установлены следующие нарушения.

Фармацевтом аптеки ФИО4 07.01.2019 без рецепта врача осуществлена реализация лекарственного препарата для медицинского применения «Лирика 300 мг» в количестве двух капсул (фрагмента ячейковой упаковки), включенного в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, а также с нарушением первичной упаковки лекарственного препарата при его отпуске, без предоставления инструкции (копии инструкции) по применению отпускаемого лекарственного препарата лицу, которое приобрело данный лекарственный препарат. Указанный факт реализации лекарственного препарата «Лирика 300 мг» подтвержден объяснениями в письменном виде от 07.01.2019 покупателя ФИО5, свидетеля ФИО6

В структурном подразделении ООО «Интерфарм», расположенном по адресу: <...>, установлены следующие нарушения.

Фармацевтом аптеки ФИО7 19.01.2019 без рецепта врача осуществлена реализация лекарственного препарата для медицинского применения «Лирика 300 мг» в количестве одной капсулы (фрагмента ячейковой упаковки), включенного в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, а также с нарушением первичной упаковки лекарственного препарата при его отпуске, без предоставления инструкции (копии инструкции) по применению отпускаемого лекарственного препарата лицу, которое приобрело данный лекарственный препарат. Указанный факт реализации лекарственного препарата «Лирика 300 мг» подтвержден объяснениями в письменном виде от 19.01.2019 покупателя ФИО8, свидетелей ФИО9, ФИО10, фармацевта ФИО7

Кроме того, согласно материалам ОП№8 ГУ МВД России по Ростовской области, УКОН ГУ МВД России по Ростовской области в структурных подразделениях ООО «Интерфарм», расположенных по адресу: <...>, и <...>, фармацевтами аптеки 07.01.2019 и 19.01.2019 осуществлена реализация лекарственного препарата для медицинского применения «Лирика 300 мг» по цене 150 рублей за одну капсулу, т.е. с превышением максимального размера розничной надбавки

При этом лекарственный препарат «Лирика 300мг» (МНН ФИО11), входит в «Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2019 год», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.12.2018 N 2738-р.

С учётом того, что препарат «Лирика 300 мг» реализуется в упаковке по 14 капсул, фактическая розничная цена реализации лекарственного препарата составляет: 150 руб. (цена 1 капс.) х 14 (кол. капс. в упаковке) = 2100,00 руб.

Размер допущенной ООО «Интерфарм» розничной надбавки для «Лирика 300мг, капс. №14» в упаковке составил: 2100,00 (фактическая розничная цена) -894,87 (предельная оптовая цена) = 1205,13 руб., что составляет 147 % и превышает размер розничной надбавки на 134% (147% -13%).

Также препарат «Лирика 300 мг» реализуется в упаковке по 56 капсул, фактическая розничная цена реализации лекарственного препарата составляет: 150,00 руб. (цена 1 капс.) х 56 (кол. капс. в упаковке) = 8400,00 руб. Размер допущенной ООО «Интерфарм» розничной надбавки для «Лирика 300мг капс. №56» в упаковке составил: 8400,00 (фактическая розничная цена) -3580,70 (предельная оптовая цена) = 4819,30 руб., что составляет 146 % и превышает размер розничной надбавки на 133% (146% -13%).

По результатам выявленных нарушений 12.02.2019 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области в отношении ООО «Интерфарм» в присутствии представителя общества по доверенности ФИО12, составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 15-17) по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с последующим направлением материалов административного дела об административном правонарушении в арбитражный суд по подведомственности для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности по существу.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к данной статье КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.

В соответствии с Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 (далее - Положение о лицензировании), к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения, в том числе розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

На основании пункта 5 Положения о лицензировании лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных пунктом 5 Положения.

Подпунктом "г" пункта 5 Положения о лицензировании предусмотрена необходимость соблюдения лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

В соответствии с частью 3 статьи 58.1 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" предметно-количественный учет лекарственных средств для медицинского применения ведут производители лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, и медицинские организации, осуществляющие обращение лекарственных средств для медицинского применения, путем регистрации любых связанных с их обращением операций, при которых изменяется их количество и (или) состояние, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.

В соответствии с п. 4 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.07.2017 N 403н (далее - Приказ N 403н), по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы N 148-1 /у-88, отпускаются лекарственные препараты, включенные в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету "6", за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта.

При этом лекарственный препарат для медицинского применения "Лирика 300 мг" включен в Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету", утвержденный приказом Минздрава России от 22.04.2014 N 183н, и согласно инструкции к препарату, условия отпуска данного лекарственного препарата: по рецепту.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №865 "О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов" утверждены Правила установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах Российской Федерации (далее - Правила установления размеров розничных надбавок).

В соответствии с п.6 Правил установления размеров розничных надбавок реализация лекарственных препаратов организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями и медицинскими организациями осуществляется при наличии протокола согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, составленного по форме согласно Приложению, за исключением лекарственных препаратов, которые не были включены в такой перечень на момент их приобретения указанными организациями и индивидуальными предпринимателями.

Положениями п.5 Правил установления размеров розничных надбавок установлено, что размер розничной надбавки к фактической отпускной цене производителя на лекарственный препарат, установленный аптечной организацией, индивидуальным предпринимателем и медицинской организацией, осуществляющими реализацию лекарственных препаратов на территории субъекта Российской Федерации, не должен превышать соответствующий предельный размер розничной надбавки, установленный органом исполнительной власти этого субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2, п. 7 Правил установления размеров розничных надбавок органы исполнительной власти субъектов РФ устанавливают предельные размеры оптовых и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты в соответствии с методикой, утверждаемой Федеральной антимонопольной службой. При этом формирование отпускной цены на лекарственный препарат организациями оптовой торговли и (или) аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями и медицинскими организациями осуществляется исходя из: фактической отпускной цены производителя на лекарственный препарат, не превышающей зарегистрированную цену, и оптовой и (или) розничной надбавок, размер которых не превышает соответственно предельный размер оптовой и (или) предельный размер розничной надбавки, установленные в субъекте Российской Федерации.

В Ростовской области предельные размеры оптовых и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты утверждены постановлением Региональной службой по тарифам Ростовской области от 25.02.2010 №2/1 «Об утверждении предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» (далее - постановление РСТ по РО от 25.02.2010 №2/1).

В частности, согласно Приложения № 1 к Постановлению РСТ по РО от 25.02.2010 №2/1, предельной розничной надбавкой к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утверждаемый Правительством Российской Федерации к фактической отпускной цене производителя является: 25 % (при ценовой группе в ценах производителя до 50 рублей включительно), 20 % (при ценовой группе в ценах производителя свыше 50 и до 500 рублей включительно), 13 % (при ценовой группе в ценах производителя свыше 500 рублей).

Факт осуществления ООО «Интерфарм» фармацевтической деятельности с нарушением лицензионных требований выявлен в ходе проверки деятельности общества сотрудниками ОП№8 ГУ МВД России по Ростовской области, УКОН ГУ МВД России по Ростовской области, подтвержден протоколом осмотра помещений, территорий от 07.01.2019 (л.д. 34), протоколом осмотра помещений, территорий от 19.01.2019 (л.д. 22-23), протоколом об административном правонарушении, другими материалами, собранными по делу.

Факт безрецептурной продажи упомянутого лекарственного препарата «Лирика 300 мг» в структурном подразделении ООО «Интерфарм», расположенном по адресу: <...>, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом осмотра помещений, территорий от 07.01.2019, объяснениями в письменном виде от 07.01.2019 покупателя ФИО5, свидетеля ФИО6

ФИО5 в пояснениях указал, что 07.01.2019 в аптеке, находящейся по адресу: <...>, которая называется «Интерфарм», он приобрел лекарственный препарат препарата «Лирика 300 мг», две капсулы. При этом рецепта врача на данный препарат он не имел. Также с ФИО5 в аптеке присутствовал ФИО6, который осуществлял видеосъемку.

Как следует из объяснений ФИО6 от 07.01.2019 он в аптеке, находящейся по адресу: <...>, которая называется «Интерфарм», 07.01.2019 осуществлял видеосъемку факта покупки ФИО5 лекарственного препарата «Лирика 300 мг», двух капсул.

Факт безрецептурной продажи лекарственного препарата «Лирика 300 мг» в структурном подразделении ООО «Интерфарм», расположенном по адресу: <...>, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом осмотра помещений, территорий от 19.01.2019, объяснениями в письменном виде от 19.01.2019 покупателя ФИО8, свидетелей ФИО9, ФИО10, фармацевта ФИО7

ФИО8 в пояснениях указал, что 19.01.2019 в аптеке, находящейся по адресу: <...>, которая называется «Интерфарм», он приобрел у фармацевта ФИО7 лекарственный препарат «Лирика 300 мг», одну капсулу за 150 рублей. При этом рецепта врача на данный препарат он не имел. Затем сотрудниками полиции был произведен осмотр помещения аптеки, и лекарственный препарат был выдан им добровольно сотрудникам полиции.

ФИО9 в объяснениях указал, что 19.01.2019 он принимал участие в качестве понятого в осмотре помещения аптеки ООО «Интерфарм» по адресу: <...>, где гражданин ФИО8 добровольно выдал лекарственный препарат «Лирика 300 мг», 1 капсулу, сотрудникам полиции, при этом ФИО8 пояснил, что приобрел лекарственное средство у фармацевта аптеки ФИО7

ФИО10 в объяснениях указал, что 19.01.2019 он принимал участие в качестве понятого в осмотре помещения аптеки ООО «Интерфарм» по адресу: <...>, где гражданин ФИО8 добровольно выдал лекарственный препарат «Лирика 300 мг», 1 капсулу, сотрудникам полиции, при этом ФИО8 пояснил, что приобрел лекарственное средство у фармацевта аптеки ФИО7

Фармацевт ООО «Интерфарм» ФИО7 в объяснениях указала, что 19.01.2019 продала одну капсулу лекарственного препарата «Лирика 300 мг» за 150 рублей молодому человеку, без рецептурного бланка.

Исследованные судом пояснения непротиворечивы и в своей совокупности подтверждают факт безрецептурного отпуска лекарственного средства «Лирика 300 мг» в структурных подразделениях ООО «Интерфарм» 07.01.2019 и 19.01.2019, оснований сомневаться в правдивости данных пояснений у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что представленные административным органом доказательства о виновности общества в нарушении лицензионного законодательства являются объективными и достаточными и отвечают требованиям относимости и допустимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Интерфарм» объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина общества в совершении правонарушения является доказанной, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер к соблюдению требований законодательства (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что совершенное обществом правонарушение, не может быть квалифицировано как малозначительное.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, применение положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ возможно только в случае наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности.

Снижение назначенного административным органом штрафа является правом, а не обязанностью суда, а реализация данного права не должна осуществляться безосновательно, в отсутствие к тому необходимых предпосылок.

Обществом заявлено о снижении административного штрафа ниже низшего предела либо о назначении наказания в виде предупреждения в связи с тяжелым материальным положением.

В подтверждение тяжелого материального положения обществом представлена выписка по счету 40702810926000493144 за период с 01.01.2019 по 02.04.2019.

Изучив представленную выписку по расчетному счету ООО «Интерфарм», суд пришел к выводу, что представленная выписка не свидетельствует о тяжелом материальном положении общества.

В представленной выписке по счету отражена ежедневная выручка общества. Так, 15.01.2019 на счет поступило 162 843,4 рубля, 16.01.2019 – 53 278,79 рублей, 17.01.2019 – 66 957,83 рублей, 18.01.2019 – 52 513,84 рублей, 22.01.2019 – 184 476,12 рублей, 23.01.2019 – 390 000 рублей.

Таким образом, ответчиком не представлено доказательств того, что финансовое состояние общества таково, что штраф в размере санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, приведет к избыточным (чрезмерным) ограничениям его деятельности, создаст существенные материальные обременения.

Кроме того, судом учитывается характер совершенного правонарушения.

Так, заявитель указывает, что в Ростовской области большой общественный резонанс приобрели факты неправомерной безрецептурной реализации аптечными организациями лекарственных средств, относящихся к категории «аптечной наркомании» и подлежащих предметно-количественному учету.

Заявитель указывает, что в территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области поступило письмо из Администрации города Ростова-на-Дону (исх. № 59-1/443 от 10.12.2018), содержащее сведения о безрецептурном отпуске ООО «Интерфарм» лекарственных средств, относящихся к категории «аптечной наркомании» и подлежащих предметно-количественному учету, с просьбой об инициировании приостановления деятельности.

Как отмечено в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.02.2018 по делу № А61-1590/2017 лекарственный препарат «Лирика» относится к препаратам из категории так называемой «аптечной наркомании»; наркозависимые лица используют их вместо традиционных психотропных веществ. Из-за длительного приема указанного лекарственного препарата, лица, потребляющие его без назначения врача, в полной мере осознавать смысл и значение своих действий не могут. В течение нескольких месяцев приема указанных препаратов возникает зависимость от них. К таким лицам необходимо принимать меры для излечения от наркозависимости.

При этом в п.2, пп. «е» п. 11.1 "Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", утвержденной Указом Президента РФ от 09.06.2010 №690, указано на то, что распространение и злоупотребление лекарственными средствами с психоактивным действием, находящимися в свободной продаже, способствующих формированию зависимых форм поведения, является одним из основных факторов, оказывающими негативное влияние на наркоситуацию в Российской Федерации.

В Постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01 июля 2016 г. по делу № А63-230/2016 отмечено, что применение населением лекарственных средств без назначения и соответственно контроля со стороны медицинских специалистов (врача, фельдшера) создает угрозу здоровью и жизни граждан, так как практически все лекарственные препараты имеют противопоказания. Также следует учесть, что при назначении лекарственных средств медицинские специалисты определяют необходимый курс лечения, длительность, кратность, разовые и суточные дозы лекарственных средств необходимых пациенту с учетом индивидуального течения заболевания. Бесконтрольное употребление лекарственных средств может вызвать ряд побочных эффектов, вплоть до летального исхода.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа в минимальном размере – 100000 рублей.

При этом суд учитывает, что назначение наказания в виде штрафа в указанном размере отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует характеру и тяжести совершенного административного правонарушения, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Ростовской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области)

р/сч. <***> в Отделение Ростов-на-Донy;

БИК 046015001

ИНН <***>

КПП 616701001

ОКТМО 60701000

КБК 060 1 16 90010 01 6000 140

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Интерфарм» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации: 28.12.2002, юридический адрес: 344004, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяМ.Е. Штыренко