Решение от 8 сентября 2020 г. по делу № А07-36905/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36905/19
г. Уфа
08 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2020г.

Полный текст решения изготовлен 08.09.2020г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "СУПЕРМАЛЫШ" (450022, <...>, литер А, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа (450077, <...>)

об оспаривании решения административного органа № 03584 от 24.09.2019г. о привлечении к административной ответственности

Третьи лица ИП ФИО2 ((ИНН <***>, ОГРНИП 31628000224366, 450015, <...>)

ИП ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 317028000116589, 450074, <...> "д").

Без участия сторон.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Общество с ограниченной ответственностью "СУПЕРМАЛЫШ" с заявлением об отмене постановления Административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г. Уфа от 24.09.2019г. № 03584 о привлечении заявителя к административной ответственности по п.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что постановлением № 03584 по делу об административном правонарушении от 24.09.2019г. Административная комиссия при Администрации Ленинского района ГО город Уфа привлекла ООО "СУПЕРМАЛЫШ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РБ "Об административных правонарушениях, а именно 09.08.2019г. в 13 час. 03 мин по адресу <...> ООО "СУПЕРМАЛЫШ" допустило размещение информационного материала внес специально установленных для размещение местах, чем нарушило п. 7.2.1, 7.2.5, 7.2.6 , 7.2.8 Правил благоустройства ГО г. Уфа РБ.

Составлен протокол об административном правонарушении № 03584 от 12.01.2019г. о том, что выявленные нарушения свидетельствуют о наличии события административного правонарушения.

Постановлением № 03584 от 24.09.2019г. ООО "СУПЕРМАЛЫШ" назначено административное наказание по ст. 6.7 ч.1 Кодекса Республики Башкортостан в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

С вынесенным постановлением ООО "СУПЕРМАЛЫШ" не согласилось, считая его незаконным и необоснованным и подлежащим отмене.

Заявитель считает, что постановление по делу об административном правонарушении № 03584 от. 24 сентября 2019 г. незаконно и необоснованно, общество привлечено к административной ответственности при отсутствии состава административного правонарушения и подлежит отмене. Административная комиссия при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан необоснованно и незаконно привлекла ООО «СУПЕРМАЛЫШ» к административной ответственности, нарушив право заявителя осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством, нарушив имущественные права заявителя при назначении наказания.

ООО «СУПЕРМАЛЫШ» является организацией, оказывающей услуги по дошкольному образованию несовершеннолетних детей на основании лицензии, выданной Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан, имеет официальный сайт http://ufa.funscool.ru//.

По адресу <...> (копию договора прилагаем) функционирует детский сад, в котором оказываются платные услуги дошкольного образования, присмотра и ухода и проведение развивающих занятий для детей. В лицензии на осуществление образовательной деятельности прямо указан адрес, по которому обществом (заявителем) осуществляется деятельность.

В 2018 г. ООО «Супермалыш» зарегистрировало в Роспатенте и получило свидетельство на товарный знак Funscool, с этого момента общество осуществляет свою деятельность под этим брендом, в рекламе, на вывесках, на фирменных бланках, на официальном сайте используется исключительно данный товарный знак (знак обслуживания) (копию прилагаем).

ООО «СУПЕРМАЛЫШ» не осуществляет рекламу своих услуг с помощью расклейки рекламных объявлений по городу в неустановленных местах, что вменяется нам в качестве административного правонарушения.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

28 октября 2019 г. по почте общество получает постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Супермалыш» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП Республики Башкортостан и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что ООО «Супермалыш» допустило размещение информационных материалов вне специально установленных для размещения местах.

Из прилагаемого Акта обследования территории на предмет соблюдения правил благоустройства от 09 августа 2019 г. с прилагаемыми к нему фотоматериалами видно, что рекламные объявления рекламируют другой детский сад, имеющий другой адрес месторасположения, а именно <...>, и другой сайт www-детский-садик- уфа.рф.

По данному адресу располагается детский садик ИП ФИО3 (ОГРНИП 317028000116589), ею осуществляется самостоятельная предпринимательская деятельность, за законность ведения которой она самостоятельно несет ответственность.

Ранее до августа 2019 г. помещения по адресу <...> занимались по договору аренды учредителем общества ИП ФИО4 (копию договора и Соглашения о расторжении приложены), следует отметить, что само ООО «Супермалыш» никогда не занимало помещений, расположенных по адресу <...>.

Затем учредителем общества было принято решение освободить данные помещения так как в тот момент к нам обратилась ФИО3 с просьбой помочь ей открыть свой детский сад.

Между ООО «СУПЕРМАЛЫШ» и ФИО3 был заключен договор сотрудничества, в соответствии с которым общество, в том числе передало ей неисключительные права на использование Программы для ЭВМ «Программа учета «Супермалыш» (программа зарегистрирована в Роспатенте), права на использование фирменного наименования «Супермалыш» нами ФИО3 не передавались.

ФИО3 открыла свой центр детского развития по адресу <...>, зарегистрировала сайт www.детский-садик-уфа.рф, и ведет самостоятельную предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, также как индивидуальный предприниматель самостоятельно несет ответственность за законность этой деятельности.

Как видно из рекламных материалов на фото данные объявления содержат упоминание именно детского сада по адресу <...> и сайт www.детский-садик-уфа.рф, то есть рекламируется детский сад ИП ФИО3

Обществом получено официальное письмо от ФИО3 за вх. № 8-1 от 31 октября 2019 г., где она подтверждает, что именно она осуществляет деятельность по адресу, указанному в размещенных объявлениях, содержится ее сайт и ее телефон, также подтверждается тот факт, что именно она размещала данные объявления в неустановленных местах.

ООО «СУПЕРМАЛЫШ» в 2018 г. зарегистрировал в Роспатенте права на товарный знак (знак обслуживания) FANSCOOL.

В связи с чем произошел ребрейдинг сети ООО "СУПЕРМАЛЫШ", что видно на официальном сайте общества http://ufa.ftmscool.ru//, в настоящее время детские сады общества выступают под зарегистрированным брендом FANSCOOL.

Таким образом, ООО «СУПЕРМАЛЫШ» указанных в уведомлении объявлений не размещал и к их появлению на столбах, гаражах, стенах отношения не имеет. ООО «СУПЕРМАЛЫШ» не нарушало действующего законодательства, в действиях ООО «Супермалыш» нет состава вмененного правонарушения, не доказана вина общества, в объявлениях содержится контактная информация о детском саде ИП ФИО5

В действиях ООО «СУПЕРМАЛЫШ» нет деяний, подпадающих под наказуемые, размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах было осуществлено не нами, содержит информацию рекламного характера о другом детском саде.

Согласно п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, имеются все достаточные доказательства того, что ООО «Супермалыш» не совершало вменяемое ему правонарушение. Административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа РБ не доказано, что общество является субъектом вмененного правонарушения и лицом, виновным в его совершении, отсутствует состав правонарушения.

Кроме того, в нарушение ч. 4.1. ст. 28.2. КоАП РФ ООО "СУПЕРМАЛЫШ" администрацией не была выслана копия протокола об административном правонарушении, также в нарушение ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ ООО "СУПЕРМАЛЫШ" не извещали о времени и месте рассмотрения дела, чем были нарушены права общества.

Частью 2 статью 208 АПК РФ установлено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление № 03584 от 24 сентября 2019 г. направлено обществу 24 октября 2019г, а получено только 28 октября 2019 г. При самом рассмотрении дела копии постановления обществу вручено не было, так как Общество было даже не извещено о дате и месте его рассмотрения.

Согласно ч.1 ст. 6.7 КоАП Республики Башкортостан размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах влечёт наложение административного штрафа.

Из оспариваемого постановления следует, что правонарушение выразилось в допущении размещения информационного материала вне специально установленном для размещения месте.

Оспариваемый ненормативный акт, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на заявителя обязанность по уплате административного штрафа.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Между тем согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных Законом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого устанавливает наличие соответствующих полномочий административного принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом (ч. 2 ст. 208 АПК РФ).

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

ООО "СУПЕРМАЛЫШ" оспариваемое постановление от 24.09.2019г. получило по почте 28.10.2019г., в суд обратилось 06.11.2019г., т.е. в установленный законом срок.

По адресу <...> располагается детский садик ИП ФИО3 (ОГРНИП 317028000116589).

27.09.2018г., административной комиссией Орджоникидзевского района городского округа г. Уфы вынесено постановление № 3647 по делу об административном правонарушении и назначено административное наказание ООО "СУПЕРМАЛЫШ" по ст. 6.7 ч.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях о взыскании с общества административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В материалы дела представлено объяснение директора ООО "СУПЕРМАЛЫШ" – указывает что ООО "СУПЕРМАЛЫШ" и ИП ФИО3 снимают принадлежащие ИП ФИО2 нежилые помещения по адресу <...> офисное помещение 4 (ИП ФИО3)и ул. Гоголя, 63, этаж 1, офис 2 (ООО "СУПЕРМАЛЫШ"). Из листовки видно, что реклама услуг расположена по адресу ул. Гоголя, д. 63, корп. 1, на основании договора аренды находится детский сад ИП ФИО3

Административная комиссия не опровергла, вышеуказанные доводы о принадлежности рекламных листов ИП ФИО3

По утверждению ответчика 09.08.2019г. по адресу: <...> ООО "СУПЕРМАЛЫШ" допустило размещение информационных материалов вне специально установленных для размещения местах, что содержит признаки административного правонарушения по ст. 6.7 ч.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

В связи с чем, административная комиссии администрации Ленинского района городского округа г. Уфы направило в адрес общества уведомление о явке для составления протокола 12.09.2019г. Протокол составлен 12.09.2019г., согласно же отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45001530009962 20 августа 2019г. попытка вручения была неудачная.

Таким образом, ответчик не представил доказательств надлежащего уведомления истца о рассмотрения административного правонарушения, что является самостоятельным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

От Административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа поступил отзыв на заявление – просит передать дело для рассмотрения по подсудности, по месту нахождения административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа в Ленинский районный суд г. Уфы.

Указывает, что диспозиция части 1 статьи 6.7 КоАП Республики Башкортостан не содержит указания на такой квалифицирующий признак правонарушения как его совершение в процессе осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности. Оснований полагать, что указанное административное правонарушение было совершено юридическим лицом в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, не имеется. При этом нарушении установленных муниципальным нормативным правовым актом Правил благоустройства ГО г. Уфа РБ не связана с ведением обществом предпринимательской или иной экономической деятельности.

Административная комиссия указывает, что доказательства того, что вменяемое заявителю правонарушение связано с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности в материалы дела не представлено.

При этом наличие у заявителя статуса юридического лица, осуществлением им хозяйственной деятельности сами по себе не дают оснований для безусловного отнесения спора с его участием к подведомственности арбитражного суда. Общество не заявляло и не представило доказательств отказа суда общей юрисдикции в принятии заявления общества о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.

Данный довод администрации судом отвергается по следующим основаниям.

Как видно из представленных фотографий, информационный листок, непосредственно связан с предпринимательской деятельностью по организации детского сада и набора детей.

Остальные доводы ответчика несущественны и не соответствуют действующему законодательству.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание нарушение административным органом установленного законом порядка производства по делу об административном правонарушении, арбитражный суд считает, что требование заявителя об отмене постановления о привлечении его к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные Обществом с ограниченной ответственностью "СУПЕРМАЛЫШ" (450022, <...>, литер А, ИНН <***>, ОГРН <***>) требование о признании незаконным постановления № 03584 от 24.09.2019г. по делу об административном правонарушении назначено административное наказание ООО "СУПЕРМАЛЫШ" по ст. 6.7 ч.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях о взыскании с общества административного штрафа в размере 10 000 рублей вынесенного Административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа удовлетворить.

Постановление № 03584 от 24.09.2019г. Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфы о назначении административного наказания ООО "СУПЕРМАЛЫШ" по ч. 1 ст. 6.7 КоАП Республики Башкортостан признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Кулаев