Решение от 27 августа 2020 г. по делу № А13-3865/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-3865/2020
город Вологда
27 августа 2020 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Завалиной А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Геостройизыскания» о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 02.03.2020 № 045S19200001884 и по встречному заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Геостройизыскания» финансовой санкции сумме 12 500 руб., при участии от общества с ограниченной ответственностью «Геостройизыскания» Галяминой Н.А. по доверенности от 16.03.2020,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Геостройизыскания» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – Управление ПФР) от 02.03.2020 № 045S19200001884.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на наличие смягчающих ответственность обстоятельств и просил снизить размер финансовой санкции.

Управление ПФР обратилось в суд со встречным заявлением о взыскании с общества финансовой санкции в сумме 12 500 руб. по решению от 02.03.2020 № 045S19200001884. Определением суда от 29 июня 2020 года встречное заявление Управления ПФР принято для совместного рассмотрения.

Общество в отзыве, поступившим в суд 13.07.2020, с требованиями, изложенными во встречном заявлении, не согласилось, сослалось на наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с частью четвертой статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд 27 августа 2020 года завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представители Управления ПФР, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления ПФР.

Заслушав представителя общества, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования общества и встречные требования Управления ПФР подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, общество обязано было представить перечисленные сведения за август 2019 года не позднее 16 сентября 2019 года (с учетом выходных дней).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения в отношении 25 застрахованных лиц представлены страхователем 13.11.2019, то есть с нарушением установленного срока, о чем Управлением ПФР составлен акт от 22.01.2020 № 045S18200000517.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Управлением ПФР принято решение от 02.03.2020 № 045S19200001884 о привлечении страхователя к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 12 500 руб. (25 х 500).

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается обществом.

Общество просило признать недействительным решение Управления ПФР и снизить размер финансовой санкции, указав на несоразмерность размера наложенного штрафа последствиям правонарушения и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, к которым заявитель относит совершение правонарушения впервые, незначительный период просрочки представления сведений (1 день), отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий правонарушения, самостоятельное обнаружение и исправление ошибки, несоразмерность суммы штрафа характеру и тяжести допущенного нарушения.

Статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Вместе с тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

При вынесении решения Управлением ПФР не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

В данном случае, принимая во внимание перечисленные обществом обстоятельства, суд считает возможным снизить размер штрафа до 2000 руб.

На основании изложенного оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части привлечения страхователя к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 10 500 руб., встречные требования Управления ПФР подлежат удовлетворению в части взыскания финансовой санкции в сумме 2000 руб.

Остальная часть требований общества и Управления ПФР удовлетворению не подлежит.

При обращении в суд обществом платежным поручением от 11.11.2019 № 1430 уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Поскольку требования общества судом удовлетворены, в соответствии с частью первой статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Управления ПФР в пользу общества.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление ПФР освобождено от уплаты государственной пошлины. В связи с частичным удовлетворением встречных требований расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с учреждения в федеральный бюджет согласно статье 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований, что составляет 160 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 02.03.2020 № 045S19200001884 в части привлечения общества с ограниченной ответственностью «Геостройизыскания» к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 10 500 руб.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Геостройизыскания».

В удовлетворении остальной части требований общества с ограниченной ответственностью «Геостройизыскания» отказать.

В части признания недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Геостройизыскания» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 07.06.2012 за основным государственным регистрационным номером 1123525009541, адрес: <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в сумме 2000 руб.

В удовлетворении остальной части требований государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 23.09.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023500877058, адрес: <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Геостройизыскания» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 07.06.2012 за основным государственным регистрационным номером 1123525009541, адрес: <...>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Геостройизыскания» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 07.06.2012 за основным государственным регистрационным номером 1123525009541, адрес: <...>) в федеральный бюджет (КБК 18210801000010000110) государственную пошлину в размере 320 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Савенкова