Решение от 13 сентября 2017 г. по делу № А41-52082/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. д.18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-52082/17
13 сентября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Манучарян Л.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО "Кондитерский концерн Бабаевский" (ИНН 7708029391, ОГРН 1027700070881)

к Администрации Рузского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка с

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Кондитерский концерн Бабаевский" (далее – «Общество», «истец») обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Рузского городского округа Московской области (далее – «Администрация», «ответчик») об обязании заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040203:42, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельхозпроизводства по цене 688, 86 рублей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения Исполкома Рузского районного совета народных депутатов Московской области № 626/20 от 22.11.1983 г., Государственного акта направо пользования землей А-I № 052340 от 25.11.1983 г. Московской кондитерской фабрике им. Бабаева предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования для подсобного хозяйства земельный участок площадью 156, 91 га в Рузском районе Московской области согласно плану описания границ земельного участка. являющегося приложением к Государственному акту.

На основании указанного Государственного акта, 15.12.21992 г. был поставлен на кадастровый учет земельный участок КН 50:19:0000000:133 площадью 1164262 кв.м., категория земель не установлена, вид разрешенного использования – для сельхозпроизводства.

23 октября 20154 года был поставлен на кадастровый учет, выделенный из земельного участка КН 50:19:0000000:133, земельный участок КН 50:19:0040203:42 площадью 712 кв.м., категория земель не установлена, вид разрешенного использования – для сельхозпроизводства.

На основании обращения Общества, постановлением Администрации № 854 от 24.04.2015 г. земельный участок КН 50:19:0040203:42 площадью 712 кв.м. отнесен к категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса.

На основании обращения Общества о приобретении земельного участка в собственность, постановлением Администрации № 3543 от 16.11.2016 г. прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Общества на земельный участок КН 50:19:0040203:42, указанный земельный участок предоставлен Обществу в собственность.

Письмом от 12.05.2017 г. Общество направило в адрес Администрации проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040203:42, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельхозпроизводства по цене 688, 86 рублей с предложением его подписать.

Указанное предложение оставлено ответчиком без ответа.

Согласно абзацу 7 пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее – «Пленум ВАС РФ № 11) при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Пленума ВАС РФ № 11, рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ) лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), вправе до 01.01.2006 по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Согласно пункту 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю.

В силу пункта 2.1. ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу пункта 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в: 1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки; 3) государственном кадастре недвижимости; 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 14 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

В силу пунктов 11 и 12 указанного Закона, в случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда.

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Поскольку спорный земельный участок находится за границами населенного пункта и предоставлен Обществу для нужд сельского хозяйства, он правомерно отнесен постановлением Администрации № 854 от 24.04.2015 г. к категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения».

В связи с изложенным, оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка со ссылку на пункт 2.1. ст. 39.16 ЗК РФ не имеется.

Доводы ответчика о том, что заключению договора купли-продажи земельного участка должны предшествовать действия по внесению в ГКН сведений о категории земельного участка отклоняются судом по следующим основаниям.

Согласно п. 14 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ, отнесение земельного участка к определенной категории земель в случаях, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьями 2, 3, 4, 5 и 15 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 ст. 5 П ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ установлено, что перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о категории земель или земельных участков

Пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Пунктами 2 и 3 ст. 13 Закона о государственной регистрации установлено, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости и в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы государственной в области и органы местного самоуправления обязаны направлять в органы регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, законом предусмотрено, что после принятия Администрацией решения об установлении категории земельного участка, она была обязана уведомить об этом регистрирующий орган с целью внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Указанное не исключает и одновременного представления в регистрирующий орган соответствующего договора купли-продажи земельного участка, содержащего сведения о категории земельного участка, установленной постановлением Администрации № 854 от 24.04.2015 г., с приложением к указанному договору копии соответствующего постановления для одновременного внесения в ЕГРН сведений о принадлежности такого земельного участка к определенной категории земель и государственной регистрации перехода права собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ОАО "Кондитерский концерн Бабаевский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040203:42, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельхозпроизводства по цене 688, 86 рублей.

Взыскать с Администрации Рузского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ОАО "Кондитерский концерн Бабаевский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.

Судья А.О. Уваров