Решение от 28 марта 2022 г. по делу № А35-357/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-357/2022
28 марта 2022 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 21.03.2022

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой Валентины Александровны рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Спецтехника»

к Комитету по управлению имуществом Курской области

о взыскании неосновательного обогащения в сумме 176 664 руб. 90 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.08.2018 по 12.01.2022 в размере 37 576 руб. 13 коп., продолжив их начисление по день фактической оплаты.


Общества с ограниченной ответственностью «Спецтехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Курск) обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Курской области (ОГРН <***>, г. Курск) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 176 664 руб. 90 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.08.2018 по 12.01.2022 в размере 37 576 руб. 13 коп., продолжив их начисление по день фактической оплаты.

28.02.2022 от ответчика поступил письменный отзыв на иск.

21.03.2022 дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. Вынесена резолютивная часть решения. В удовлетворении иска судом отказано.

24.03.2022 от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, составляется арбитражным судом по заявлению лица, участвующего в деле (часть 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Согласно абзацу второму части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между Комитетом по управлению имуществом Курской области (далее - Комитет) и ФИО1 был заключен Договор №01-27/226-5614-16 ф аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска от 13.12.2016 (далее - Договор, договор аренды №01-27/226-5614-16 ф). Согласно Договору, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:29:101048:149, находящийся по адресу: <...>, с видом разрешенного использования - производственная деятельность (далее - Земельный участок), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 3179 кв. м. (п. 1.1. Договора).

Договором №б/н о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27.07.2018 (зарегистрирован в Управление Росреестра по Курской области 14.08.2018), Соглашением от 03.10.2018 о замене и внесении изменений в договор №01-27/226-5614-16 ф аренды участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска от 13.12.2016 к ООО «Спецтехника 46» перешли все права и обязанности арендатора по Договору с 14.08.2018.

Как указывает истец, обязанность по оплате арендных платежей по Договору возникла ООО «Спецтехника 46» 14.08.2018 (дата государственной регистрации Договора №б/н о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27.07.2018).

Правила определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Курской области, предоставленные в аренду без торгов установлены Постановлением Администрации Курской области от 27.03.2017 N 249-па (ред. от 05.07.2017) «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» (далее - Постановление).

Размер арендной платы рассчитывается по следующей формуле: А = КС х Кви х Ка, где:

А - годовой размер арендной платы, руб./кв. м; КС - кадастровая стоимость земельного участка;

Кви - коэффициент вида разрешенного (функционального) использования земельных участков;

Ка - коэффициент дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка (ст. 2 Постановления).

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области от 13.01.2021 №28 (заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости было подано 28.12.2020) установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:101048:149, расположенным по адресу: <...> в размере 2 074 000 руб. Указанным решением размер кадастровой стоимости земельного участка был изменен с 5 828 378 руб. до 2 074 000 руб.

В силу части ч.4 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 6, 8 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, в том числе, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 5 828 378 руб. были внесены в единый государственный реестр недвижимости 13.12.2016.

В связи с чем, по мнению истца, установленная решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области от 13.01.2021 №28 кадастровая стоимость в размере 2 074 000 руб. применяется с начала применения кадастровой стоимости, которая была изменена указанным решением комиссии, то есть с 13.12.2016.

Истец в исковом заявлении указывает, что в период с 14.08.2018 по 31.12.2019 по договору аренды №01-27/226-5614-16 ф от 13.12.2016 подлежала уплате арендная плата в следующем размере:

с 14.08.2018. по 27.08.2018 г. - 1123,4 руб.

с 28.08.2018 по 31.12.2018-24 504,4 руб.

с 01.01.2019 по 31.12.2019-71 553 руб.

Итого: 97 180,8 руб.

Однако комитет по управлению имуществом Курской области в нарушении частей 5, 6, 8 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» применил кадастровую стоимость земельного участка в размере 2 074 000 руб. только с 01.01.2020.

Поскольку комитет несвоевременно применил период действия кадастровой стоимости в размере 2 074 000 руб., ООО «СпецТехника46» по договору аренды №01-27/226-5614-16 ф от 13.12.2016 за период с 14.08.2018 по 31.12.2019 осуществило оплату арендной платы в размер 273 845,76 руб., в то время, как за указанный период должна составлять 97 180,8 руб.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «Спецтехника 46» обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной за период с 14.08.2018 по 31.12.2019 арендной платы в сумме 176 664,9 руб.


Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

Согласно части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

При этом правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2 статьи 1102 ГК РФ).

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Следовательно, в рассматриваемом споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования чужим земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного Земельным кодексом Российской Федерации, должно оплачивать лицо, пользующееся земельным участком

Из материалов дела следует, что между Комитетом по управлению имуществом Курской области и ФИО1 был заключен Договор №01-27/226-5614-16 ф аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска от 13.12.2016 (далее - Договор, договор аренды №01-27/226-5614-16 ф), предметом которого является земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:29:101048:149, находящийся по адресу: <...>, с видом разрешенного использования - производственная деятельность (далее - Земельный участок), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 3179 кв. м. (п. 1.1. Договора).

Договором №б/н о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27.07.2018 (зарегистрирован в Управление Росреестра по Курской области 14.08.2018), Соглашением от 03.10.2018 о замене и внесении изменений в договор №01-27/226-5614-16 ф аренды участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска от 13.12.2016, к ООО «Спецтехника 46» перешли все права и обязанности арендатора по Договору.

Как указывает истец, обязанность по оплате арендных платежей по Договору возникла ООО «Спецтехника 46» 14.08.2018 (дата государственной регистрации Договора №б/н о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27.07.2018).

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области (далее – Комиссии) от 13.01.2021 №28 (заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости было подано 28.12.2020) установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:101048:149, расположенным по адресу: <...> в размере 2 074 000 руб. Указанным решением размер кадастровой стоимости земельного участка был изменен с 5 828 378 руб. до 2 074 000 руб.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец считает, что установленная решением Комиссии кадастровая стоимость в размере 2 074 000 руб. подлежит применению с начала применения кадастровой стоимости, которая была изменена указанным решением комиссии, то есть с 13.12.2016, соответственно, в период с 14.08.2018 по 31.12.2019 подлежала уплате арендная плата в общем размере 97 180,8 руб. Однако, комитет по управлению имуществом Курской области в нарушении частей 5, 6, 8 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» применил кадастровую стоимость земельного участка в размере 2 074 000 руб. только с 01.01.2020.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии со статьей 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Статьей 65 ЗК РФ определено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Поэтому арендная плата за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в силу части 1 статьи 424 ГК РФ является устанавливаемой (регулируемой) уполномоченными на то органами и применяется от даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Ввиду того, что ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ (данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 №12404/09).

Постановлением Администрации Курской области от 27.03.2017 №249-па утвержден порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, который разработан в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации и устанавливает правила определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Курской области, предоставленные в аренду без торгов, согласно которому арендная плата рассчитывается по формуле:

А = КС*Кви*Ка, где: А - годовой размер арендной платы, руб./кв. м; КС - кадастровая стоимость земельного участка; Кви - коэффициент вида разрешенного (функционального) использования земельных участков; Ка - коэффициент дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка.

При определении размера арендной платы значения коэффициентов, указанных в пункте 2 Порядка, для земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, а также государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа «Город Курск» устанавливаются Администрацией Курской области.

Судом установлено, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:101048:149 были внесены в государственный кадастр недвижимости в декабре 2016 года в соответствии с действующими результатами государственной кадастровой оценки, утвержденными постановлением Администрации Курской области от 02.12.2016 № 904-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области».

28.12.2020 ООО «Спецтехника 46» обратилось в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка и, как указано выше, решением Комиссии от 13.01.2021 № 28 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:101048:149 определена в размере его рыночной стоимости, равной 2 074 000 руб., установленной в отчете №645/12-20.

Согласно части 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 №269) кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие: исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Указанные положения статьи 24.20 Закона 135-ФЗ в вышеизложенной редакции вступили в силу с 11.08.2020 (дата вступления в силу Федерального закона от 31.07.2020 №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В редакции статьи 24.20 Закона № 135-ФЗ, действовавшей до 11.08.2020, было указано, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно части 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон от 31.07.2020 №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит норм о придании изменениям, внесенным в статью 24.20 Закона № 135-ФЗ, обратной силы.

Следовательно, положения части 4 статьи 24.20 Закона № 135-ФЗ, устанавливающие отличные от ранее действовавших сроки применения кадастровой стоимости, измененной по результатам рассмотрения споров, могут применяться лишь к отношениям по уплате арендных платежей за земельные участки, возникающим после вступления в силу указанной нормы, то есть после 11.08.2020.

Таким образом, учитывая дату обращения истца в Комиссию по рассмотрению споров о кадастровой стоимости – 28.12.2020, в рассматриваемом случае установленная решением Комиссии кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, - 2 074 000 руб., подлежала применению с 01.01.2020, а не с 13.12.2016.

Данный вывод соответствует разъяснению, содержащемуся в абзаце 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28), а также правовой позиции, сформулированной в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 12.12.2019 по делу N А64-1063/2019 и от 02.06.2020 по делу N А64-2965/2019.

В этой связи отсутствуют основания для перерасчета Комитетом арендной платы с 13.12.2016.

Исходя из изложенного, суд признает требования истца о взыскании излишне внесенной арендной платы не подлежащими удовлетворению. Соответственно, оснований для начислений процентов за пользование чужими денежными средствами также не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, расходы по оплате государственной пошлины относятся судом на истца, оплатившего ее при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 395, 1102, 1104 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 17, 27, 28, 65, 102, 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Спецтехника» отказать.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья В.А. Захарова