Решение от 10 октября 2017 г. по делу № А56-45441/2017

3868/2017-494942(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45441/2017
11 октября 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 11 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Воробьевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга (адрес: 192241, Санкт- Петербург, ул. Пражская, д. 46, ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

ответчики: 1) Индивидуальный предприниматель ФИО2 (зарегистрирован в Санкт-Петербурге; ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

2) Индивидуальный предприниматель ФИО3 (зарегистрирован в Санкт-Петербурге; ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

об обязании при участии от истца: ФИО4 – доверенность от 30.06.2017, от ответчиков: не явились (извещены).

установил:

Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга (далее – Истец) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3 об обязании в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение с кадастровым номером 78:13:0007415:2012, расположенное по адресу: <...>, литер. А, кв. 37, в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом на квартиру, в том числе,

- демонтировать крыльцо со стороны лицевого фасада здания,

- рекламную вывеску «Цветы 24 Салон ПУР ТУЖУР» с лицевой стороны фасада здания,

- рекламную вывеску со стороны двора в оконных проемах квартиры; - восстановить газон перед квартирой со стороны лицевого фасада здания;

- восстановить входную дверь в квартиру № 37 с лестничной клетки № 2 в соответствии с техническим паспортом на квартиру;

- восстановить оконные заполнения в соответствии с техническим паспортом на квартиру и сдать вьшолненные работы Межведомственной комиссии администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга.

06.09.2017 в суд от Истца поступило уточнение оснований иска в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).

Заявленное уточнение оснований иска принято судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

21.09.2017 в суд от ответчиков поступили отзывы, согласно которым ответчики против удовлетворения иска возражали, содержащие также ходатайства об отложении рассмотрения дела.

22.09.2017 в суд от ИП ФИО3 поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью обеспечить явку в судебное заседание своего представителя.

В судебном заседании Истец исковые требования с учетом принятого судом уточнения поддержал.

Ответчики, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Учитывая то, что рассмотрение дела уже откладывалось определением суда от 07.09.2017 по ходатайству ответчиков, представитель ответчиков не был лишён возможности представить суду необходимые доказательства, а также учитывая то, что ходатайство об отложении рассмотрения дела обосновано подачей заявления о переводе спорного помещения в нежилой фонд, которые отозваны по заявлению ответчиков, 26.09.2017, арбитражный суд не усматривает предусмотренных ст. 158 АПК РФ оснований для отложения рассмотрения дела, ходатайство ответчиков удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 3 ст.156 АПК РФ спор рассмотрен по существу в отсутствие ответчиков.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения Истца, арбитражный суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.06.2017 № 78/001/017/2017-3915 ответчики являются собственниками (долевая собственность, ½ доли в праве у каждого) жилого помещения - 3-хкомнатной квартиры с кадастровым номером 78:13:0007415:2012 площадью 65,3 кв.м, расположенной по адресу: <...>. корп. 1, лит. А, кв. 37 (далее – Квартира).

03.11.2016 сотрудником прокуратуры Фрунзенского района Санкт-Петербурга при участии сотрудника сектора МВК Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга» произведено визуальное обследование указанной квартиры, в результате которого было установлено, что в Квартире выполнена внутренняя перепланировка, Квартира имеет отдельный вход со стороны лицевого фасада, оборудованный путем расширения оконных проемов в наружных панелях здания с дополнительным устройством крыльца и прохода к нему.

Протоколом № 26/3-п от 12.12.2016 Районной межведомственной комиссии администрации утвержден проект перепланировки указанной квартиры с целью перевода в нежилой фонд для дальнейшего использования под размещение магазина промышленных товаров с особыми условиями, в том числе, с указанием о проведении работ после перевода помещения в нежилой фонд.

Решением Администрации от 12.12.2016 № 26/3-п ответчики обязаны начинать работы по перепланировке помещения после получения распоряжения Администрации о переводе помещения в нежилой фонд. Данный порядок не был соблюден ответчиками.

Распоряжение Администрации о переводе Квартиры в нежилой фонд на момент рассмотрения настоящего спора отсутствует.

Письмами Истца от 13.12.2016 № 12/100, № 12/101 ответчикам в соответствии с ч. 3 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) было предложено в течение 5-ти месяцев устранить самовольно выполненную перепланировку и привести жилое помещение в соответствии с данными его технического паспорта.

Согласно акту от 19.06.2017 при обследовании Квартиры установлено, что в жилой квартире выполнена перепланировка помещения; входная дверь в Квартиру с лестничной клетки № 2 демонтирована, дверной проем заложен и заштукатурен, квартира имеет отдельный вход со стороны лицевого фасада, оборудованный путем расширения оконного проема в наружных панелях здания с дополнительным устройством крыльца и прохода к нему. В помещении осуществляется предпринимательская деятельность по продаже цветов, с лицевой стороны фасада здания размещена рекламная вывеска «Цветы 24 Салон ПУР ТУЖУР», со стороны двора в оконных проемах также размещена реклама.

Таким образом, предписания от 13.12.2016 , выданные ответчикам, не исполнены, Квартира и земельный участок не приведены в прежнее состояние.

В соответствии с данными карты Региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» от 16.08.2017 земельный участок с кадастровым номером 78:13:0007415:6107, расположенный по адресу: <...>, является учтенным, границы земельного участка сформированы.

Администрация, ссылаясь на незаконное использование ответчиками общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и изменение фасада дома с самовольным устройством дополнительного отдельного входа, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

При оценке обоснованности заявленных требований суд исходит из следующего.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются:

-ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

-земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

-ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома;

-земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 2 указанной статьи собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и

распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственникам квартир и других помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Пунктом 4 той же статьи предусмотрено, что объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила), установлено, что настоящие Правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности и проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов и их конструктивных элементов.

Правила устанавливают единые и обязательные требования к содержанию и эксплуатации жилого фонда вне зависимости от формы его собственности (ст. 19 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1.7.1. Правил переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

При этом п. 1.6 Правил определяет обязанностью собственников помещений своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, возникающие в результате ремонтов, перепланировки и переоборудования, допускаемых исключительно с целью повышения благоустройства помещений.

Частью 8 статьи 23 ЖК РФ предусмотрено, что если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

В соответствии с Положением об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1078 (далее - Положение № 1078), к основным задачам Администрации относится

координация строительства и реконструкции подведомственных Администрации объектов государственного жилищного и нежилого фонда Санкт-Петербурга на территории района, а также организация содержания, обеспечение функционирования и обслуживания государственного жилищного и нежилого фонда Санкт-Петербурга.

П. 3.4.10 Положения № 1078 установлено, что Администрация имеет право осуществлять в установленном порядке по согласованию с Жилищным комитетом перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, определять порядок получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 112 от 04.02.2005 органом, осуществляющим согласование переустройства и перепланировок жилых помещений в многоквартирных домах, являются Межведомственные комиссии районов, которые в свою очередь создаются администрацией района Санкт-Петербурга.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 № 112 «О создании межведомственных комиссий» утверждены положения о городской МВК и районной МВК.

Согласно Положению о районной межведомственной комиссии, утвержденному постановлением правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 № 112 (далее – Положение № 112), согласованию с Межведомственной комиссией подлежат проекты на перепланировку нежилых помещений без изменения их назначения, если при этом существенно не затрагиваются несущие конструкции здания, на устройство дополнительных входов в нежилые помещения многоквартирного дома без изменения назначения нежилого помещения (п.п. 2.1.6.6 и 2.1.6.7 п. 2.1.6).

Согласно п. 2.2 Положения № 112 Межведомственная комиссия осуществляет работу на основании заявления собственника помещения либо уполномоченного им лица, либо нанимателя помещения, санитарно-эпидемиологического заключения территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербург, заявления (заключения) администрации района Санкт-Петербурга, Жилищного комитета, территориального органа МЧС России по Санкт-Петербургу, Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, суда, органов прокуратуры, иных органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора.

Согласно действующему законодательству РФ, выполнение работ по перепланировке (переустройству) нежилых помещений производится после рассмотрения районной межведомственной комиссией проектной документации и принятию по нему решения. При этом, обязательным условием является соответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения требованиям законодательства РФ и наличие полного пакета прилагаемой необходимой документации, согласованной с уполномоченными органами в установленном законом порядке.

Пунктом 2.1.7 Положения № 112 предусмотрена приемка в эксплуатацию указанных объектов в соответствии с согласованной проектной документацией после завершения строительных работ.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 8 ст. 23 ЖК РФ решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое является основанием проведения собственником соответствующих переустройства и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, утвержденного в установленном порядке.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Между тем, согласно имеющимся актам МВК перепланировка Квартиры выполнена без соблюдения требуемого порядка согласования проектной документации.

Кроме того, п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, обслуживающие более одного помещения (в т.ч. фасады здания).

Распоряжение, владение и пользование общим долевым имуществом собственников осуществляется по соглашению всех участников долевой собственности (ст.ст. 246, 247 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Самовольное устройство дополнительного отдельного входа в Квартиру путем расширения оконного проема с устройством лестницы и крыльца повлекло нарушение целостности наружных границ помещения и изменение размера общего имущества в многоквартирном доме, а также изменение внешнего вида фасада дома, в связи с чем, согласно требованиям ст. 40 ЖК РФ и п.п. 2.1.2., 3.1.2., 3.1.4. Правил № 1135, на производство работ по перепланировке с устройством дополнительного отдельного входа в помещение 7-Н требуется согласование КГА и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно Положению об администрации района № 1078, Администрация, являясь представителем собственника государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на территории района, вправе требовать в соответствии со ст. 304 ГК РФ устранения нарушений своего права.

Как следует из материалов дела, решение о переводе жилого помещения в нежилое Администрацией не принято. Администрация не давала разрешений на производство перепланировки с оборудованием дополнительного отдельного входа с крыльцом в спорном помещении, порчей газона со стороны лицевого фасада дома и размещением вывесок, обнаруженной по факту выполнения.

Требования к содержанию и эксплуатации жилого фонда являются едиными и обязательными вне зависимости от формы собственности (ст. 19 ЖК РФ).

Работы по перепланировке выполнены ответчиками в нарушение ст. 26, 28, 36, 40 ЖК РФ, ст. 290 ГК РФ, а также п. 1.1., 1.4., 1.6., 1.7. Правил № 170.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ лицо, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение, несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В нарушение ст. 65 АПК РФ Ответчиками не представлено документов, подтверждающих соблюдение указанных выше норм при осуществлении перепланировки помещения.

При этом доводы ответчиков о том, что собственниками иных помещений в спорном жилом доме претензии к ответчикам не заявлялись, а ответчики, в свою очередь, намерены произвести согласование уже выполненной перепланировки, судом отклоняются как необоснованные, так как не являются основанием для освобождения ответчиков от соблюдения установленного законом порядка.

Исходя из изложенного, арбитражный суд признает исковые требования Администрации обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчиков в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО3 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, литера А, кв. 37, кадастровый номер помещения 78:13:0007415:2012 в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом на квартиру, в том числе: демонтировать крыльцо со стороны лицевого фасада здания, рекламную вывеску «Цветы 24 Салон ПУР ТУЖУР» с лицевой стороны фасада здания, рекламную вывеску со стороны двора в оконных проемах квартиры; восстановить газон перед квартирой со стороны лицевого фасада здания; восстановить входную дверь в квартиру № 37 с лестничной клетки № 2 в соответствии с техническим паспортом на квартиру; восстановить оконные заполнения в соответствии с техническим паспортом на квартиру и сдать выполненные работы Межведомственной комиссии администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Воробьева Ю.В.