Решение от 25 декабря 2018 г. по делу № А65-32190/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-32190/2018

Дата принятия решения – 25 декабря 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 20 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Екатеринбург (ОГРН <***>, ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан - ФИО3, г. Казань, с привлечением к участию в деле в качестве соответчика - Отдел судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани, в качестве административного ответчика – УФССП по РТ, г.Казань, в качестве заинтересованного лица (должника) – ФИО4, о признании неправомерным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани в производстве которого находится исполнительное производство №16004/18/289154-ИП по неисполнению исполнительного листа Арбитражного суда Свердловской области от 16.11.2017 г. ФС №020606772,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО3 – не явился, извещен;

от Отдела судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани - представитель по доверенности от 22.11.2018 г. ФИО5;

от УФССП по РТ – представитель по доверенности от 01.01.2018 г. ФИО5;

от ФИО4 - не явился, извещен;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Екатеринбург (заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО3, г. Казань (ответчик), о признании неправомерным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани в производстве которого находится исполнительное производство №16004/18/289154-ИП по неисполнению исполнительного листа Арбитражного суда Свердловской области от 16.11.2017 г. ФС №020606772.

Определением от 01.11.2018 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен - Отдел судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани, в качестве административного ответчика привлечено – УФССП по РТ, г.Казань, в качестве заинтересованного лица (должника) привлечен – ФИО4.

Заявитель, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО3, заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству) в судебное заседание не явились, извещены.

В ходе судебного заседания для приобщения к материалам дела представитель ответчика представил платежные поручения. Документы приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, пояснил, что денежные средства взысканы и что остаток в размере 800 руб. в настоящее время находится на депозите службы судебных приставов, в настоящее время депозитный счет отдела заблокирован, после возобновления депозитного счета денежные средства будут незамедлительно перечислены на расчетный счет взыскателя.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 27.09.2017 Арбитражный суд Свердловской области вынес решение по делу № А60-21996/2017 о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО4 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>) в возмещение расходов на оплату услуг представителя 30000 (Тридцать тысяч) руб.

16.11.2017 Арбитражным судом Свердловской области выдан исполнительный лист серии ФС №020606772.

На основании указанного исполнительного листа, 18.01.2018 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №2604/18/16004-ИП.

Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО3 в адрес заявителя направлен запрос о предоставлении банковских реквизитов для перечисления денежных средств.

03.09.2018 в ответ на запрос заявитель направил в адрес ответчика банковские реквизиты для перечисления денежных средств. Данный ответ получен ответчиком 10.09.2018.

14.09.2018 денежные средства в размере 29200 руб. поступили на счет заявителя.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем совершено бездействие в виде несвоевременного перечисления денежных средств после получения банковских реквизитов, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон №229-ФЗ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в связи с осуществлением им своих обязанностей по принудительному исполнению судебных актов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 110 Закона РФ N 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

Таким образом, единственным субъектом, уполномоченным на распределение и перечисление денежных средств с депозитного счета подразделения судебных приставов, является старший судебный пристав или лицо, исполняющее его обязанности. Судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями по распределению и перечислению взысканных денежных средств с депозитного счета подразделения.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации N 11, Министерства финансов Российской Федерации N 15н от 25.01.2008 года "Об утверждении инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов" перечисление (выдача) денежных средств со счетов подразделений осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня их поступления на счет подразделения.

Нарушение пятидневного срока перечисления денежных средств взыскателю, установленного частью 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве, влечет за собой нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение судебного решения.

Согласно пункту 2.1.1 Приказа Казначейства РФ от 10.10.2008 N 8н для осуществления кассовых выплат получатели средств федерального бюджета представляют в органы Федерального казначейства по месту обслуживания в электронном виде или на бумажном носителе заявку на кассовый расход. Казначейство после проверки заявки на кассовый расход на соответствие установленным требованиям принимает ее к исполнению.

Таким образом, для бюджетного учреждения основанием проведения операций по кассовым выплатам из федерального бюджета является заявка на кассовый расход.

Как установлено судом, 18.01.2018 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО3 на основании исполнительного листа № ФС №020606772 от 16.11.2017 выданного Арбитражным судом Свердловской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №2604/18/16004-ИП в отношении должника - ФИО4

Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО3 в адрес заявителя (взыскателя по исполнительному производству) направлен запрос о предоставлении банковских реквизитов для перечисления денежных средств.

03.09.2018 в ответ на запрос заявителя направил в адрес ответчика банковские реквизиты для перечисления денежных средств. Данный ответ получен ответчиком 10.09.2018.

06.09.2018 судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Московскому районам г.Казани ФИО6 по акту приема-передачи предала исполнительное производство №2604/18/16004-ИП ФИО7 (л.д.36-38).

13.09.2018 Начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО8 оформлена заявка на кассовый расход №230347 о перечислении ФИО2 денежных средств в размере 29200 руб.

14.09.2018 денежные средства поступили на счет заявителя (л.д.46).

29.10.2018 от должника на депозитный счет ответчика поступили денежные средства в размере 2900 руб., с назначением платежа оплата задолженности по исполнительному производству №2604/18/16004-ИП (л.д.41).

В соответствии с п.1.3 приказа УФССП по РТ от 27.08.2018 №438 «О переименовании, прекращении деятельности и формировании отдельных структурных подразделений Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан» с 01.11.2018 Отдел судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан переименован в Московский районный отдел судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

05.11.2018 оформлено распоряжение о перечислении денежных средств.

Согласно пояснениям Начальника отдела – старшего судебного пристава Московского РОСП ФИО9, в настоящее время перечисление денежных средств в пользу взыскателей не представляется возможным, в связи с организационно-штатными изменениями в ОСП по Кировскому и Московскому району г.Казани УФССП России по РТ депозитный счет Отдела по техническим причинам, а именно в связи с изменениями лицевого счета в банковских реквизитах Отдела, заблокирован. После возобновления депозитного счета Отдела все имеющиеся денежные средства будут незамедлительно перечислены на расчетные счета взыскателя.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение судебным приставом-исполнителем пятидневного срока, установленного частью 1 статьи 110 Федерального закона N 229-ФЗ, поскольку действия по перечислению денежных средств в размере 800 руб. взыскателю фактически не совершены по техническим причинам не зависящим от него.

На основании изложенного, суд признает правильным вывод заявителя о нарушении судебным приставом-исполнителем срока перечисления взыскателю денежных средств, установленного частью 1 статьи 110 Федерального закона N 229-ФЗ.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении указанной категории дел, суд должен установить наличие двух критериев, необходимых для оценки законности принятия ненормативного акта, совершения действий (бездействия): соответствует ли оспариваемый акт, действия (бездействие) закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Приведенные заявителем доводы о нарушении прав заявителя сводятся к тому, что денежные средства перечислены ответчиком не в полном объеме, что влечет нарушение прав и законных интересов взыскателя.

При этом, как установлено судом, 13.09.2018 Начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Кировскому и Московскому районам г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО8 оформлена заявка на кассовый расход №230347 о перечислении ФИО2 денежных средств в размере 29200 руб. (то есть до указанной даты судебный пристав-исполнитель сообщил уполномоченному должностному лицу отдела судебных приставов о необходимости перечисления взысканных по исполнительному производству денежных средств взыскателю). 29.10.2018 от должника на депозитный счет ответчика поступили денежные средства в размере 2900 руб., с назначением платежа оплата задолженности по исполнительному производству №2604/18/16004-ИП. 05.11.2018 оформлено распоряжение о перечислении денежных средств. Однако, поскольку депозитный счет Отдела по техническим причинам заблокирован, остаток задолженности (в размере 800 руб.) взыскателю не перечислен.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

В нарушение указанной статьи заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов на момент подачи заявления. Перечисленные заявителем обстоятельства сами по себе об этом не свидетельствуют.

Между тем, в подтверждение нарушения прав и интересов заявителя судом могут быть приняты только такие последствия издания ненормативного правового акта, совершения действий (бездействия), которые в результате действия оспариваемого акта, совершения действий (бездействия), в определенный период времени фактически повлекли возникновение либо прекращение юридических прав или обязанностей в отношении заявителя, нарушающих его законные интересы.

Само по себе совершение действий (бездействия), не может свидетельствовать о нарушении прав и интересов заявителя, при отсутствии доказательств обратного.

В любом случае, удовлетворение требований заявителя не приведет к восстановлению его прав, за защитой которых он обратился в суд, поскольку на момент рассмотрения дела, денежные средства в размере 29200 руб. по исполнительному производству взыскателем уже получены. А оставшаяся часть в сумме 800 руб., на момент обращения в суд еще не была перечислена должником на депозитный счет службы судебных приставов (то есть не входит в предмет спора). Кроме того, согласно пояснениям Начальника отдела – старшего судебного пристава Московского РОСП оставшаяся часть задолженности в размере 800 руб. после возобновления работы депозитного счета Отдела будет незамедлительно перечислена на расчетный счет взыскателя. Данные обстоятельства не зависят от воли судебного пристава-исполнителя, поскольку связаны организационными вопросами (затруднениями, временными ограничениями), вызванными реорганизацией отделов службы судебных приставов г.Казани. Таким образом, судебным приставом совершены все необходимые действия по взысканию задолженности с должника и перечислению взысканных денежных средств взыскателю.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья И.А. Хафизов