Решение от 2 августа 2019 г. по делу № А07-11020/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-11020/2019
г. Уфа
02 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.07.2019

Полный текст решения изготовлен 02.08.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Миграновой Г.Р., при ведении протокола помощником судьи Сидоровой Э.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "ТСК "ДРУЖБА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН 0274923138, ОГРН 1170280002265)

о признании недействительным предписания от 21.01.2019 № 02-07/169

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 17.07.2017;

от заинтересованного лица: не явились, извещены

ООО "ТСК "ДРУЖБА" (далее – Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Ответчик, Управление, Башкультнаследие) о признании недействительным предписания от 21.01.2019 № 02-07/169.

Заявитель в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте, в данное судебное заседание не явилось по причине суду не известной, определение суда не исполнило.

В ходе судебного разбирательства представители заинтересованного лица, участвовавшие в предварительном судебном заседании, требования не признали, представили отзыв.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (далее - Управление, Башкультнаследие) на основании приказа от 17.12.2018 №372 проведена внеплановая документарная проверка общества с ограниченной ответственностью «Торгово-сервисный комплекс «Дружба» (далее - «Общество», «Заявитель») по результатам которой был составлен акт проверки от 21.01.2018 №1ВПЮ (далее - Акт).

В Акте Управление указывает, что документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности выявленных объектов культурного наследия «Сергиевская церковь» (<...>) и «Дом при Сергиевской церкви (Дом Ш-вых)» (<...>), при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, с актами государственной историко-культурной экспертизы в Управление от ООО «Торгово-сервисный комплекс «Дружба» не представлялись и Управлением не согласовывались, строительные, земляные работы были начаты до согласования акта государственной историко-культурной экспертизы документации, содержащей результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельном участке, подлежащем воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, отводимом для реализации проекта «Жилой комплекс на участке улиц Менделеева, ФИО2 и ФИО3 в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» с Управлением и делает вывод о нарушении нашей организацией требований, установленных статьями 28, 30, 36 Федерального закона №73-Ф3.

21 января 2019 года вынесено предписание №02-07/169, предписывающее ООО «ТСК «Дружба» в срок до 01 марта 2019г. представить на согласование в Управление разработанную документацию или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности выявленных объектов культурного наследия «Сергиевская церковь» (<...>) и «Дом при Сергиевской церкви (дом Ш-вых)» (<...>) с актами государственной историко-культурной экспертизы.

С вышеуказанным предписанием ООО «ТСК «Дружба» не согласилось, обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Заинтересованное лицо, возражая против заявленных требований, сослалось на положения ст. 3.1, 36, 28, 30 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

В силу ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Нормами ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон N 73-ФЗ.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (статья 1 Федерального закона N 73-ФЗ).

Согласно приказу №372 от 17.12.2018г. в отношении заявителя проведена внеплановая документарная проверка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 73-ФЗ под государственным надзором за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдача обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением настоящего Федерального закона, или о внесении в них изменений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности.

Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 11 Федерального закона N 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания, в том числе об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия.

В силу пункта 7 статьи 11 Федерального закона N 73-ФЗ мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия проводятся должностными лицами органов охраны объектов культурного наследия на основании заданий органа охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона N 73-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия в части организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), в соответствии с частью 6 названной нормы должностным лицам органов охраны объектов культурного наследия предоставлено право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выдавать предписания.

Иных положений, позволяющих выдавать предписание вне процедур, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ, Федеральный закон N 73-ФЗ не предусматривает.

Федеральный закон N 294-ФЗ, в свою очередь, не предусматривает исключений по порядку проведения проверок юридических лиц, по результатам которой может быть выдано предписание, для целей надзора за соблюдением пользователями объектов, находящихся под защитой государства, законодательства в области охраны памятников (статья 1 Федерального закона N 294-ФЗ).

В силу подпункта "а" части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, является, в частности возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона N 294-ФЗ регламентировано, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Из положений части 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ следует, что внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным, в том числе в подпунктом "а" части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с подпунктами 2, 4 части 2 статьи 20 Федерального закона N 294-ФЗ проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля), без согласования проведения проверки с органами прокуратуры, относится к грубым нарушениям, влекущим недействительность результатов проверки.

Между тем, доказательств того, что приказ №372 от 17.12.2018 о проведении внеплановой проверки в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ, согласован с органами прокуратуры, в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В ходе проверки Башкультнаследием установлено, что в проектной документации по строительству объекта капитального строительства "Жилой комплекс на участке улиц Менделеева, ФИО2 и ФИО3 в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан" разделы об обеспечении сохранности выявленных объектов культурного наследия "Сергиевская церковь" и "Дом при Сергиевской церкви (Дом Ш-вых)", расположенных за пределами земельных участков, в границах которых проводятся указанные работы, отсутствуют.

ООО "ТСК "Дружба" также не разработан и не представлен в уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия проект обеспечения сохранности выявленных объектов культурного наследия, земляные, строительные, хозяйственные и иные работы на указанной территории проводятся ООО "ТСК "Дружба" без проведения государственной историко-культурной экспертизы.

Доработанный раздел по сохранности выявленного объекта культурного наследия «Дом при Сергиевской церкви (Дом Ш-вых)» (<...>) при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, с актом государственной историко – культурной экспертизы в Управление повторно не представлялся и управлением не согласовывался.

Документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия «Сергиевская церковь» (<...>) при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, с актом государственной историко – культурной экспертизы в Управление повторно не представлялся и управлением не согласовывался.

Судом установлено, что ООО «ТСК «Дружба» является заказчиком строительства объекта капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами: 02:55:010908:2956, 02:55:010908:2979, 02:55:010908:69, 02:55:010908:2976 в кадастровом квартале 02:55:010908.

Строительство осуществляется на основании разрешительных документов: градостроительных планов земельных участков от 10.05.2018 NRU03308000-18-931, от 24.05.2018 N RU03308000-1045, от 14.06.2018 NRU03308000-18-1265, от 14.06.2018 N RU03308000-18-1266, выданных Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан; положительного заключения экспертизы от 09.06.2018 N 02-1-1-3-0113-18; разрешения на строительство от 22.06.2018 N 02-RU03308000-1059Ж-2018, выданного администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Данное обстоятельство подтверждено представленными в материалы дела документами, а так же установлено судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела №А07-333/2019.

Суд, исходя из ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывает установленные по делу №А07-333/2019 документальные основания для осуществления строительства.

Объекты культурного наследия "Сергиевская церковь" и "Дом при Сергиевской церкви (Дом Ш-вых)" расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:010908:1, 02:55:010908:2978 (ранее 02:55:010908:66).

Согласно сведениям из Публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010908:2956, 02:55:010908:2977, 02:55:010908:69, 02:55:010908:2976, а также земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010908:1, 02:55:010908:2978 (ранее 02:55:010908:66), на которых расположены выявленные объекты культурного наследия "Сергиевская церковь" и "Дом при Сергиевской церкви (Дом Ш-вых)", расположены в кадастровом квартале 02:55:010908.

Между земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:010908:2977, 02:55:010908:2978 и земельным участком с кадастровым номером 02:55:010908:1 имеется полоса муниципальных земель, то есть земельные участки между собой непосредственно не граничат.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости подготовки проекта или раздела в проектной документации по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <...> - "Сергиевская церковь".

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:010908:2977 непосредственно граничит с земельным участком с кадастровым номером 02:55:010908:2978 - выявленным объектом культурного наследия "Дом при Сергиевской церкви (Дом Ш-вых)".

Заявителем представлена схема планировочной организации земельного участка, на котором ведется строительство объекта "Жилой комплекс на участке улиц Менделеева, ФИО2 и ФИО3 в Кировской районе ГО г. Уфа РБ".

Согласно представленной схеме земельный участок с кадастровым номером 02:55:010908:2977, непосредственно граничащий с земельным участком с кадастровым номером 02:55:010908:2978, на котором расположен объект культурного наследия "Дом при Сергиевской церкви (Дом Ш-вых)", расположен в границах территории, подлежащей озеленению, проведение строительных работ на данном земельном участке не запланировано.

Согласно положениям ст. 3.1 Федерального закона N 73-ФЗ, Территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков.

В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет.

Границы территории объекта культурного наследия, за исключением границ территории объекта археологического наследия, определяются проектом границ территории объекта культурного наследия на основании архивных документов, в том числе исторических поземельных планов, и научных исследований с учетом особенностей каждого объекта культурного наследия, включая степень его сохранности и этапы развития.

Границы территории объекта археологического наследия определяются на основании археологических полевых работ.

Проект границ территории объекта культурного наследия оформляется в графической форме и в текстовой форме (в виде схемы границ).

Требования к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Границы территории объекта культурного наследия, включаемого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утверждаются в составе акта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, о включении указанного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - для объекта культурного наследия федерального значения, в составе акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, о включении указанного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - для объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

Границы территории выявленного объекта культурного наследия утверждаются актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Изменение границ территории объекта культурного наследия осуществляется в случаях выявления документов или результатов историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований, отсутствовавших при подготовке утвержденного проекта границ территории объекта культурного наследия и дающих основания для пересмотра установленных границ территории объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящей статьей для утверждения границ территории объекта культурного наследия.

Сведения о границах территории объекта культурного наследия, подлежащие включению в акты соответствующих органов охраны объектов культурного наследия, указанные в пункте 5 настоящей статьи и части 4 статьи 17 Федерального закона от 22 октября 2014 года N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", должны содержать графическое описание местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Сведения о границах территории объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в границах территории объекта культурного наследия, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений, указанных в настоящем пункте, не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, установленных земельным законодательством Российской Федерации и статьей 5.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 34 Федерального закона N 73-ФЗ, В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

В целях одновременного обеспечения сохранности нескольких объектов культурного наследия в их исторической среде допускается установление для данных объектов культурного наследия единой охранной зоны объектов культурного наследия, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта (далее - объединенная зона охраны объектов культурного наследия).

Состав объединенной зоны охраны объектов культурного наследия определяется проектом объединенной зоны охраны объектов культурного наследия.

Требование об установлении зон охраны объекта культурного наследия к выявленному объекту культурного наследия не предъявляется.

Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооруже

Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Положение о зонах охраны объектов культурного наследия, включающее в себя порядок разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия, проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, требования к режимам использования земель и земельных участков и общие принципы установления требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 36 Федерального закона N 73-ФЗ,Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Из письма Башкультнаследия №03-07/463 от 09.02.2018 следует, что зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных в непосредственной близости от указанных объектов культурного объекта не разрабатывались.

Определением суд затребовал у заинтересованного лица, документы, позволяющие установить территорию выявленных объектов культурного наследия, границы охранных зон этих объектов.

Акты органов исполнительной власти субъектов РФ о границах территории выявленных объектов культурного наследия «Сергиевская церковь» и «Дом при Сергиевской церкви», обоснование отсутствия таких актов со ссылкой на нормы права и законодательства суду не представлено, материалы дела не содержат.

Заявителем представлены скриншоты с общедоступного сайта Башкультнаследия. Сведений об установлении территории выявленных объектов культурного наследия, границы охранных зон этих объектов общедоступный сайт Башкультнаследия не содержит.

Таким образом, территория выявленных объектов культурного наследия, а равно границы охранных зон этих объектов в предусмотренном законом порядке не были установлены ни на момент выдачи разрешения на строительство № 02-RU03308000-1059Ж- 2018 от 22 июня 2018 года, ни на момент разрешения спора. Доказательств иного суду не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о невозможности подготовки документации (разделов документации), проекта обеспечения сохранности выявленных объектов культурного наследия.

Позиция заинтересованного лица о необходимости наличия в проектной документации раздела об обеспечении сохранности выявленных объектов культурного наследия "Сергиевская церковь" и "Дом при Сергиевской церкви (Дом Ш-вых)", а так же о необходимости составления проекта обеспечения сохранности выявленных объектов культурного наследия, не подтверждена наличием установленных границ территорий и охранных зон объектов культурного наследия.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности предписания Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (№ 02-07/169 от 21.01.2019.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку процессуальным законодательством в основу распределения судебных расходов между сторонами положен принцип возмещения их истцу за счет ответчика в случае удовлетворения исковых требований, расходы по государственной пошлине, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание УПРАВЛЕНИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 02-07/169 от 21.01.2019.

Взыскать с УПРАВЛЕНИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВО – СЕРВИСНЫЙ КОМПЛЕКС "ДРУЖБА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.Р. Мигранова