Решение от 30 декабря 2018 г. по делу № А56-121925/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-121925/2018
30 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель – Банк России в лице Отделения по Ленинградской области Северо-Западного главного управления

Заинтересованное лицо - акционерное общество "Страховая компания "Двадцать первый век"


О привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (протокол № ТУ-41-ЮЛ-18-10755/1020 от 11.07.2018

при участии

от заявителя - ФИО2, доверенность от 10.09.2018;

от заинтересованного лица – ФИО3. доверенность от 29.10.2018

установил:

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в лице Отделения по Ленинградской области Северо-Западного главного управления (далее – Банк, заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ ВЕК" (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Банка поддержал заявленные требования. Представитель Общества просил отказать в удовлетворении заявления.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество осуществляет деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании Лицензии ОС № 2027-03 от 24.03.2017, в том числе через свое структурное подразделение – отдел продаж в городе Ивангород.

По обращению гражданина ФИО4 (вх. № ОЭТ-1272 от 09.04.2018) в отношении Общества проведена проверка на наличие в его действиях возможного нарушения законодательства Российской Федерации в сфере организации страхового дела.

Поп результатам проверки установлено нарушение Обществом требования пункта 1 статьи 21 Закона № 40-ФЗ, выразившееся в отказе от заключения с гражданином договора ОСАГО в связи с тем, что в данном структурном подразделении в г.Ивангород заключают договоры ОСАГО только в отношении транспортных средств, с момента выпуска которых в обращение прошло менее 10 лет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношение Заявителя протокола об административном правонарушении от 11.07.2018 № ТУ-41-ЮЛ-18-10755/1020. Действия Общества квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона N 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В силу пункта 5 статьи 30 Закона N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства, в том числе, Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО), поскольку соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального Закона от 25.04.2002 № 40- ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ) установлен перечень документов, необходимых для заключения договора.

Для заключения договора ОСАГО владелец транспортного средства может обратиться в любую страховую организацию, имеющую лицензию на данный вид страхования, с письменным заявлением, приложив заверенные копии документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 15 Закона № 40-ФЗ.

В соответствии с пунктом 11 статьи 15 Закона № 40-ФЗ Банком России устанавливаются, в том числе форма заявления о заключении договора обязательного страхования.

С 21.05.2017 вступило в силу Указание Банка России от 06.04.2017 № 4347-У «О внесении изменений в Положением Банка России 19.09.2014 №431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»», согласно которому утверждена новая форма заявления о заключении договора ОСАГО.

В силу пункта 4 статьи 15 Закона № 40-ФЗ по соглашению сторон страхователь вправе представить копии документов, необходимых для заключения договора обязательного страхования.

В случаях, предусмотренных правилами обязательного страхования, указанные документы могут представляться в виде электронных копий или электронных документов либо посредством получения страховпщками доступа к сведениям, содержащимся в документах, указанных в подпунктах «б» - «е» пункта 3 статьи 15 Закона № 40-ФЗ, путем обмена информацией в электронной форме с соответствующими органами и организациями, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В силу пункта 1.6. Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России 19.09.2014 № 431-П (далее — Правила ОСАГО) для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику документы, указанные в статье 15 Закона № 40-ФЗ.

Страхователь вправе представить документы, необходимые для заключения договора обязательного страхования, в виде электронных копий документов, полученных в результате преобразования документов на бумажном носителе в их электронный образ с сохранением всех реквизитов, или электронных документов в следующих случаях:

- представленные страхователем при заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа сведения не соответствуют информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования, либо отсутствуют в указанной информационной системе;

- страхователь при заключении договора обязательного страхования не представил хотя бы один из документов, указанных в подпунктах «б» - «е» пункта 3 статьи 15 Закона № 40-ФЗ на бумажном носителе (по соглашению со страховщиком);

- иные случаи, которые могут быть предусмотрены соглашением сторон.

Страхователь несет ответственность за полноту и достоверность сведений и документов, представляемых страховщику.

В силу пункта 1.7 Правил ОСАГО при заключении договора обязательного страхования страховщик вправе провести осмотр транспортного средства. Место осмотра транспортного средства устанавливается по соглашению сторон. При не достижении соглашения относительно места осмотра транспортного средства или в случае составления договора обязательного страхования в виде электронного документа осмотр транспортного средства страховщиком не проводится.

Пунктом 7 ст. 15 Закона № 40-ФЗ установлено, что при заключении договора обязательного страхования страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, или выдает лицу, обратившемуся к нему за заключением договора обязательного страхования, мотивированный отказ в письменной форме о невозможности заключения такого договора, о чем также информирует Банк России и профессиональное объединение страховщиков.

Обязанность страховщика заключить договор ОСАГО, либо дать мотивированный отказ от заключения указанного договора возникает в случае представления ему страхователем всех документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ, включая заявление о заключении договора ОСАГО по форме, установленной приложением 2 к Правилам ОСАГО при личном присутствии заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона № 40-ФЗ услуга по заключению договоров обязательного страхования должна предоставляться в любом обособленном подразделении страховщика (филиале).

Согласно положению об отделе страхования выезжающих за рубеж в г. Ивангород, утв. АО СК «Двадцать Первый Век» 16.01.2009, Отдел страхования выезжающих за рубеж в г. Ивангород, является обособленным подразделением АО СК «Двадцать Первый Век» и от имени Общества заключает договоры страхования.

Таким образом. Страховщиком нарушены требования пункта 1 статьи 21 Закона № 40-ФЗ, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Факт осуществления Обществом предпринимательской деятельности с нарушением предусмотренным разрешением (лицензией) подтверждается материалами дела и документально Заявителем не опровергнут.

Таким образом, суд полагает, что в действиях Общества имеется событие правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заинтересованным лицом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Таким образом, в действиях Общества подтверждается наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности, которые не могут быть устранены при судебном разбирательстве, и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено; предусмотренный в ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения или в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, признание вины и устранение допущенного нарушения, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ для юридических лиц, в виде предупреждения, что в данном случае отвечает целям ст.3.1 КоАП РФ.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

1. Привлечь АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ ВЕК" (191014, Санкт-Петербург, пр-кт Литейный, д.57А лит.А, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 17.03.1994) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.


2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Селезнёва О.А.