Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А60-21072/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-21072/2020
13 июля 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-21072/2020

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ВАЛРОСА» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>)

третье лицо: Муниципальное унитарное предприятие Березовское водо-канализационное хозяйство «Водоканал» (623706, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения №066/01/18.1-808/2020 от 12.03.2020

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности №169 от 08.08.2019, удостоверение, диплом

от третьего лица: ФИО2, представитель по доверенности №2 от 10.01.2020, паспорт, диплом; ФИО3, представитель по доверенности №3 от 10.01.2020, паспорт, диплом

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «ВАЛРОСА» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области №066/01/18.1-808/2020 от 12.03.2020.

16.06.2020 третьим лицом представлен отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении заявления.

03.07.2020 антимонопольным органом представлены материалы проверки №066/01/18.1-808/2020 от 12.03.2020.

В судебном заседании 06.07.2020 представитель антимонопольного органа ходатайствовал о приобщении к материалам дела отзыва. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, отзыв приобщен к материалам дела.

Рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы дела, суд пришел к выводу о достаточности имеющихся в деле доказательств и, соответственно, о готовности дела к рассмотрению по существу в первой инстанции.

Учитывая отсутствие возражений сторон, суд предварительное судебное заседание завершил и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО «ВАЛРОСА» о нарушении заказчиком в лице МУП БВКХ «Водоканал», его комиссии, Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при проведении аукциона в электронной форме на поставку задвижек чугунных фланцевых полнопроходных с невыдвижным шпинделем и обрезиненным клином со штурвалом (извещение № 32008793069) в порядке ст. 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

В своей жалобе заявитель указал, что заявка участника закупки ООО «ВАЛРОСА» неправомерно признана несоответствующей требованиям закупочной документации.

Комиссией Свердловского УФАС России принято решение №066/01/18.1-808/2020 от 12.03.2020, согласно которому жалоба общества с ограниченной ответственностью «ВАЛРОСА» признана необоснованной, в действиях заказчика, его комиссии нарушений Закона о закупках не выявлено, предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

Не согласившись с указанным решением, общество с ограниченной ответственностью «ВАЛРОСА» обратилось в арбитражный суд с заявлением об его отмене.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Предметом спора по делам о признании решений и действий незаконными, ненормативного правового акта недействительным является требование, направленное, прежде всего, на исключение последствий, порожденных действием (решением, актом).

Следовательно, в рассматриваемом случае, исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания данного ненормативного правового акта недействительным необходимо соблюдение двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входит несоответствие оспариваемого решения действующему законодательству, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, является Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Муниципального унитарного предприятия Березовское водо-канализационное хозяйство «Водоканал» (далее - Положение о закупках), утвержденного директором МУП БВКХ «Водоканал» (приказ № 29 от 16.05.2019) и размещенного в единой информационной системе в версии 15 от 24.05.2019.

Как следует из материалов дела, 23.01.2020 года на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение № 32008793069 и закупочная документация на поставку задвижек чугунных фланцевых полнопроходных с невыдвижным шпинделем и обрезиненным клином со штурвалом в действующей редакции 2 от 03.02.2020.

21.02.2020г. закупочной комиссией была проведена процедура доведения итогов электронного аукциона, по ее итогам составлен Протокол проведения электронного аукциона № 1425249 от 21.02.2020, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом заявка с идентификационным номером 4 участника закупки ООО «ВАЛРОСА» отклонена на основании «п.п. г) п. 14.1 раздела I документации о закупке, основанием для недопуска участника закупки к участию в аукционе является наличие в документах, представленных участником закупки в составе заявки, противоречивых сведений, предполагающих неоднозначное и (или) двоякое толкование. Противоречие заключается в следующем:

- Показатели, содержащиеся в техническом паспорте (паспорте качества) на товар, приложенном участником в составе второй части заявки, указывают на несоответствие заявки участника техническому заданию Заказчика, а также информации, предоставленной участником в. пунктах 1,2,3,4,5 таблицы первой части заявки. В соответствии с ГОСТ 7293-85, материал корпуса и крышки - Марка ВЧШГ СМ8 400(Вч40) имеет величину вдвое больше относительного удлинения (пластичность) - 15%, чем чугун 00050 - 7%, что влияет на прочность изделия при эксплуатации под давлением. В соответствии с ГОСТ 7293-85, материал клина - Марка ВЧШГ 018 400(Вч40) имеет величину вдвое больше относительного удлинения (пластичность) - 15%, чем чугун 00050 - 7%, что влияет на прочность изделия при эксплуатации под давлением».

В соответствии ч. 9 ст. 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 9 ст. 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны следующие сведения:

7)порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки);

9) иные сведения, определенные положением о закупке.

В силу ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны:

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

8)порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки);

9)требования к участникам такой закупки;

12)дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов такой закупки;

13)критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;

16) иные сведения, определенные положением о закупке.

В соответствии с п. 5.1. раздела 5 главы 10 Положения о закупках документацию о проведении аукциона в электронной форме Заказчик разрабатывает и утверждает в соответствии с настоящим Положением о закупке.

Согласно п. 5.2. раздела 5 главы 10 Положения о закупках в документации о проведении аукциона в электронной форме должны быть указаны сведения, предусмотренные разделом 2, 3 главы 7 настоящего Положения о закупке.

В силу п. 31. Раздела 3 главы 7 Положения о закупках в документации о закупке указываются следующие сведения:

1)требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные Заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации; иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика. Если Заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, то в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;

2)требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

3)требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик;

12) дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов такой закупки; критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;

14)порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

Документация о закупке может содержать любые иные сведения по усмотрению Заказчика (в зависимости от проводимого способа закупки), при условии, что размещение таких сведений не нарушает норм действующего законодательства и не противоречит иным частям настоящего Положения о закупке.

В соответствии с п. 8.7. раздела 8 главы 10 Положения о закупках заявка на участие в аукционе в электронной форме направляется участником закупки оператору электронной площадки в форме 2 (двух) электронных документов (1 и 2 части заявки), содержащих информацию и документы, предусмотренные документацией о закупке.

В случае проведения аукциона в электронной форме в один этап, указанные электронные документы должны быть направлены участником закупки одновременно.

В п. 13 Раздела И. «Информационная карта закупки» закупочной документации установлены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие аукционе в электронной форме, а именно: заявка на участие в аукционе в электронной форме направляется участником закупки оператору электронной площадки в форме 2 (двух) электронных документов (1 и 2 части заявки), содержащих информацию и документы, предусмотренные документацией о закупке.

Первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:

1) предложение участника закупки по форме, установленной документацией о закупке, содержащее:

согласие поставить товар в соответствии с требованиями аукционной документации о закупке,

описание конкретных показателей предлагаемого участником товара.

Предложение участника закупки должно заполняться участником закупки по форме, установленной настоящей аукционной документацией (Приложение № 4 к Информационной карте закупки) и в соответствии с инструкцией п. 8-8.1 Раздела I настоящей аукционной документации.

Вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и сведения:

7) копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных требований к указанному товару, кроме случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы подлежат передаче вместе с поставляемым товаром).

В п. 5 раздела «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» закупочной документации установлены требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара.

Установлено, что в первой части заявки участника закупки ООО «ВАЛРОСА» содержались функциональные, технические и качественные характеристики товара соответствующие п. 5 раздела «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ».

В связи с чем, участник закупки ООО «ВАЛРОСА» допущен до дальнейшего участия в закупке.

Также установлено, что во второй части заявки участника закупки ООО «ВАЛРОСА» представлены документы и информация, подтверждающих соответствие товара, в соответствии с пп. 7 п. 13 Раздела П. «Информационная карта закупки» закупочной документации, а именно: технический паспорт (паспорт качества) на задвижки чугунные с обрезиненным клином ЮКА СИ, а также сертификат испытаний чугунных задвижек. В соответствии с паспортом и сертификатом корпус задвижки изготовлен из чугуна марки 00050.

Чугуну с маркой 00050 соответствует чугун с марками ВЧ50 и ЕМ-013500-7, чугуну с маркой 00040 соответствует чугун с марками ВЧ40 и ЕМ-0^400-15.

В соответствии с п. 1.2 ГОСТ 7293-85 «Чугун с шаровидным графитом для отливок. Марки» (далее - ГОСТ 7293-85) марка чугуна определяется его временным сопротивлением при растяжении и условным пределом текучести.

В п. 2.1 ГОСТ 7293-85 указано, что механические свойства чугуна в литом состоянии или после термической обработки должны соответствовать требованиям.

В приложение 1 ГОСТ 7293-85 указано относительное удлинение и твердость чугуна.

Таким образом, участником закупки ООО «ВАЛРОСА» представлен товар (чугунные задвижки) из чугуна марки 00050 с временным сопротивлением при растяжении не менее 500 Мпа и с относительным удлинением при разрыве не менее 7 %.

Вместе с тем, в соответствии с п. 5 раздела «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» закупочной документации заказчику требовался товар (чугунные задвижки) из чугуна марки не менее марки ЕН-013400-15 (В440) с временным сопротивлением при растяжении не менее 400 Мпа и с относительным удлинением при разрыве не менее 15 %. Таким образом, потребности заказчика в соответствии с п. 1.2, 2.1, Приложением № 1 ГОСТ 7293-85 удовлетворяет чугун с марками ВЧ 40 и ВЧ 30.

На основании изложенного, Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что участником закупки ООО «ВАЛРОСА» предложен товар (чугунные задвижки) не соответствующие потребности заказчика (по показателю «временное сопротивление» не менее требуемых - 500 Мпа, по показателю «процент относительно удлинения» менее требуемых - 7%).

В силу с ч. 6 ст. 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с п. 11.1. раздела 11 главы 10 Положения о закупках комиссия по осуществлению закупок рассматривает направленные Заказчику оператором электронной площадки вторые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, а также информацию и документы, входящие в состав заявок участников, на соответствие их требованиям, установленным документацией о закупке.

Порядок отклонения заявок на участие в аукционе в электронной форме предусмотрен в разделе 5 главы 6 Положения о закупке.

В силу п. 11.2. раздела 11 главы 10 Положения о закупках комиссия по осуществлению закупок на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме принимает решение о соответствии или о несоответствии заявки участника аукциона в электронной форме требованиям, установленным документацией о закупке.

В п. 5.1. раздела 5 главы 6 Положения о закупах указано, что заявка на участие в конкурентной закупке признается несоответствующей требованиям документации о закупке, а участник закупки, подавший такую заявку, не допускается к участию в конкурентной закупке в следующих случаях:

5.1.2. несоответствия заявки, представленной участником закупки, требованиям документации о закупке, в том числе: г) наличия в документах, представленных участником закупки в составе заявки, противоречивых сведений, предполагающих неоднозначное и (или) двоякое толкование.

Аналогичные основания для признания заявки несоответствующей требованиям документации о закупке указаны в пп. г. п. 14.1 раздела I. «ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» закупочной документации.

Учитывая изложенное, решение №066/01/18.1-808/2020 от 12.03.2020 соответствует действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области №066/01/18.1-808/2020 от 12.03.2020 недействительным.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изготовлении решения в полном объеме судом установлено, что заявителем в материалы дела представлено ходатайство о привлечении в порядке ст.46 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица МУП БВКХ «Водоканал».

Данное ходатайство направлено в арбитражный суд 03.07.2020 в 15:29 МСК через систему Мой Арбитр (то есть в пятницу после окончания рабочего времени в Арбитражном суде Свердловской области). Указанное заявление зарегистрировано судом 06.06.2020 в 17:46 МСК, то есть после окончания судебного разбирательства по делу и после окончания рабочего времени.

В силу ч.2 ст.41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия. В соответствии со ст.9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Согласно п.5 ст.159 АПК РФ арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Исходя из изложенного, суд полагает, что заявитель (лицо, инициировавшее судебный процесс, а, значит, заинтересованное в быстром и правильном рассмотрении заявленных требований), направляя заявление накануне судебного заседания в пятницу по окончании рабочего времени в арбитражном суде, злоупотребил своим правом и не исполнил процессуальную обязанность по заблаговременному предоставлению документов, в связи с чем несет риск неблагоприятных последствий (ст.9 АПК РФ).

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ВАЛРОСА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области №066/01/18.1-808/2020 от 12.03.2020 отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.А. Страшкова