Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А26-39/2023

181/2023-18686(1)



Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-39/2023
г. Петрозаводск
21 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Абакумовой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крехановой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО2, главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций, доверенность от 27.12.2022,

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – заявитель, Управление Росреестра по Республике Карелия, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование предъявленного требования заявитель ссылается на протокол об административном правонарушении от 19.12.2022 и приложенные к нему документы.

Ответчик отзыв на заявление в суд не представил, в судебное заседание не явился.

Копии определения суда от 12.01.2023 по настоящему делу, направленные ответчику по трем известным суду адресам, в том числе по адресу регистрации, возвращены почтовыми отделениями в связи с истечением срока хранения. Данное обстоятельство в силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расценивается судом как надлежащее извещение ответчика.


Кроме того, ответчик публично извещен о рассмотрении дела путем размещения текста определения суда от 12.01.2023 на официальном сайте арбитражного суда в сети интернет в разделе «Картотека арбитражных дел».

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

В отсутствие возражений представителя заявителя, письменных возражений ответчика, руководствуясь положениями части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала предъявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 28 мая 2021 года (резолютивная часть от 24 мая 2021 года) по делу № А26-4715/2019 признано банкротом общество с ограниченной ответственностью «Карелэнергоресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – ООО «Карелэнергоресурс», должник), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1, член Некоммерческого партнерства арбитражных управляющих «Орион».

Срок конкурсного производства в отношении ООО «Карелэнергоресурс» продлевался, судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего назначено на 26 мая 2023 года.

Определением Управления от 05.10.2022 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3, частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования. Поводом для возбуждения дела послужило поступление в административный орган жалоб конкурсного кредитора ООО «Карелстройгарант» на бездействие конкурсного управляющего в деле о банкротстве ООО «Карелэнергоресурс» (вход. № 01-25/375 от 28.09.2022, №№ 21839, 21832 от 04.10.2022).

19 декабря 2022 года главным специалистом-экспертом отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Республике Карелия ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, подпунктом «д» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, независимо от того, кем было совершено административное правонарушение, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.


Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом; все необходимые сведения, подлежащие обязательному отражению в силу статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе указаны. О времени и месте составления протокола ответчик извещался надлежащим образом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований вышеуказанной правовой нормы уведомления о проведении 22.09.2021, 30.09.2021, 20.05.2022 и 18.07.2022 собраний кредиторов ООО «Карелэнергоресурс» в адрес конкурсного кредитора ООО «Карелстройгарант» конкурсным управляющим ФИО1 не направлялись.

Пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве предусмотрено, что сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В нарушение вышеуказанных требований сообщение о проведении 22.09.2021 собрания кредиторов ООО «Карелэнергоресурс» размещено конкурсным управляющим в Едином федеральном реестре сведений о


банкротстве (далее – ЕФРСБ) 09.09.2021, при установленном сроке его размещения – не позднее 07.09.2021.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Вместе с тем, сообщение о результатах собрания кредиторов, которое состоялось 18.07.2022, размещено конкурсным управляющим в ЕФРСБ 03.08.2022, при сроке его размещения – не позднее 25.07.2022. Протокол собрания кредиторов от 18.07.2022 с приложенными к нему документами представлен конкурсным управляющим в Арбитражный суд Республики Карелия 24.11.2022 – с нарушением установленного срока.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Как следует из материалов дела, 19.05.2022 конкурсным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Республики Карелия по делу № А264715/2019 поданы заявления о признании недействительными сделок должника по зачету встречных однородных требований, заключенных с акционерным обществом «Объединенная компания РУСАЛ Уральский алюминий», акционерным обществом «Ледмозерское лесозаготовительное хозяйство», акционерным обществом «Лендерский леспромхоз», обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес-центр «Альянс», обществом с ограниченной ответственностью «ПРОМТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ», индивидуальным


предпринимателем ФИО3, обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Техноком».

В нарушение положений пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд вышеуказанных заявлений о признании сделок должника недействительными размещены конкурсным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ 24.05.2022, при установленном сроке их размещения - не позднее 20.05.2022.

20 мая 2022 года конкурсным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Республики Карелия по делу № А26-4715/2019 поданы заявления о признании недействительной сделки должника, заключенной с акционерным обществом «Карелия ДСП», оформленной актом взаимозачета от 25.10.2019 № 638, а также сделки по зачету встречных однородных требований, заключенной между должником и Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Районная детско-юношеская спортивная школа» г.Пудожа Республики Карелия.

Сообщения о подаче в арбитражный суд 20.05.2022 заявлений о признании вышеперечисленных сделок должника недействительными размещены конкурсным управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ 24.05.2022, при установленном сроке их размещения - не позднее 23.05.2022.

Из материалов дела также следует, что конкурсным управляющим ФИО1 не размещены в ЕФРСБ сведения о подаче в Арбитражный суд Республики Карелия 01.06.2022 заявления о признании недействительными сделок по зачету встречных однородных требований, заключенных между обществом с ограниченной ответственностью «Карелэнергоресурс» и акционерным обществом «ТНС энерго Карелия».

Вышеуказанные нарушения подтверждаются материалами дела и образуют событие и объективную сторону состава правонарушения в действиях ответчика.

Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом по материалам дела не установлено. Вместе с тем, поскольку доказательств, подтверждающих наличие у ответчика умысла на совершение вменяемого правонарушения, материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о неосторожной форме вины ответчика в совершении правонарушения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в действиях ответчика.

Вместе с тем, оценив конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах,


возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18.1 названного постановления при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

При рассмотрении дела суд учитывает фактическое исполнение конкурсным управляющим ФИО1 обязанностей по опубликованию необходимых сведений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и представлению в арбитражный суд протокола собрания кредиторов с приложенными к нему документами, незначительный период просрочки размещения сведений в ЕРФСБ (от 1 до 7 дней). Суд принимает во внимание, что сведения о поступлении заявлений о признании недействительными сделок должника по делу № А26-4715/2019 своевременно размещены судом в Картотеке арбитражных дел, находятся в открытом доступе. Таким образом, все заинтересованные лица имели возможность на получение соответствующей информации из общедоступного и достоверного источника. В отношении нарушения, вменяемого ответчику в пункте 1 протокола об административном правонарушении, суд отмечает, что уведомления о проведении собраний кредиторов были опубликованы конкурсным управляющим ФИО1 на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, который является общедоступным информационным ресурсом.

Доказательств того, что совершенное ответчиком правонарушение повлекло негативные последствия для кредиторов, должника и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в результате совершения правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ, признав совершенное правонарушение малозначительным.

Суд считает, что рассмотрением дела об административном правонарушении, установлением вины ФИО1 и объявлением устного замечания в данном случае достигнуты превентивные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В силу пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в


связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Освободить арбитражного управляющего ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Абакумова С.С.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 03.03.2022 9:04:00

Кому выдана Абакумова Светлана Сергеевна