Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А56-50049/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50049/2022
03 октября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Селезнёвой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарь Стенникова А.С.


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТВОЕ" (ИНН: <***>)

К заинтересованному лицу/ответчик - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ


Об оспаривании постановления № 78-00-08/24-0364-2022 от 14.04.2022 по делу об административном правонарушении

при участии

от заявителя – ФИО1 (дов-ть от 08.02.2022)

от заинтересованного лица – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТВОЕ" (далее – Общество, заявитель) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (далее – Управление, административный орган), с заявлением об оспаривании постановления от 14.04.2022 № 78-00-08/24-0364-2022 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.14.46 КоАП РФ с назначением 101 000 руб. штрафа (далее – Постановление).

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом, явку представителя не обеспечило.

Судебное разбирательство проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы в порядке статей 65, 70,71 АПК РФ.


Как следует из материалов дела, 11.08.2021 должностными лицами Управления установлено, что Общество в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, осуществляет реализацию солнцезащитных очков в ассортименте т.м. «ТВОЕ accessories», страна – производитель Китай, импортер: ООО «ТВОЕ», стоимостью 199 руб., в количестве 337 ед.

На указанной продукции нанесен единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

На продукцию (солнцезащитные очки в ассортименте торговой марки «ТВОЕ accessories») представлена декларация о соответствии ГОСТ Р 51831-2001 «Очки солнцезащитные. Общие технические условия» РОСС RU Д-CN.АБ69.В.00842/19.

Сведений о прохождении подтверждения соответствия продукции (солнцезащитные очки в ассортименте торговой марки «ТВОЕ accessories») требованиям технических регламентов Обществом не предоставлено, что не соответствует требованиям п. 3 ст. 22 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

11.08.2021 с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут должностными лицами Управления осмотрено предприятие торговли ООО «ТВОЕ», размещенное на втором этаже торгового центра по адресу: <...>.

Управлением установлено, что на реализации в предприятии торговли ООО «ТВОЕ» находятся наборы резинок торговой марки «ТВОЕ accessories», страна – производитель Китай, импортер ООО «ТВОЕ», стоимостью 100 рублей в количестве 246 ед.

На маркировку указанной продукции нанесен единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

На продукцию предоставлено информационное письмо от 04.06.2019 № 1205, согласно которому резинки, заколки и аксессуары для волос, в том числе в наборах не включены в Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 620 «О Едином перечне продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме», Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия деклараций о соответствии, Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденные Постановлением правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

Сведений о прохождении подтверждения соответствия указанной продукции (наборы резинок торговой марки «ТВОЕ accessories») требованиям технических регламентов Обществом не представлено, что не соответствует требованиям п. 3 ст. 22 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В связи с вышеуказанными нарушениями в отношении Общества вынесено Постановление о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 101 000 рублей.

Не согласившись с Постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.


Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

В силу ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье под знаком обращения продукции на рынке в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса следует понимать знак обращения на рынке Российской Федерации, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ЕврАзЭС.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в области защиты прав потребителей, обеспечения прав граждан на приобретение продукции надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, соответствующих техническим регламентам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным обязательным требованиям к ним.

Объективную сторону правонарушения составляют действия по маркировке продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо действия по маркировке знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании.

В рассматриваемом случае, обществу вменяется реализация товара с нанесенной маркировкой единым знаком обращения продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в установленном порядке.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 27 и п. 3 ст. 22 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.

Вместе с тем изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и Порядок его применения утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 711 (далее – Порядок).

Единый знак обращения свидетельствует о том, что маркированная им продукция прошла все установленные в технических регламентах ЕАЭС процедуры оценки соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов. Маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок ЕАЭС (раздел 2 Порядка).

При этом технические регламенты Союза или национальные обязательные требования действуют только в отношении продукции, включенной в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 526).

Учитывая изложенное выше, организация может быть привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.46 КоАП РФ, в случае одновременного выполнения следующих условий: товар включен в Единый перечень продукции, в отношении которой действуют технические регламенты Союза или национальные обязательные требования; соответствие товара требованиям технических регламентов не подтверждено в установленном порядке (то есть отсутствует сертификат соответствия или декларация о соответствии); товар промаркирован единым знаком обращения.

В рассматриваемом случае первое условие не выполняется, в связи с чем нанесение единого знака обращения на товары, не подлежащие обязательной оценке соответствия, является нарушением положений Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, однако не может являться административным правонарушением.

В силу ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Административным органом не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, при наличии которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое Постановление является незаконным и подлежит отмене.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

постановление № 78-00-08/24-0364-2022 от 14.04.2022 – признать незаконным и отменить.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.



Судья Селезнёва О.А.