Решение от 16 апреля 2021 г. по делу № А73-19406/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19406/2020
г. Хабаровск
16 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2021.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Данейро» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680021, <...>)

об освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта

третье лицо: Департамент муниципальной собственности администрация города Хабаровска

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 1.1.29-367 от 15.12.2020;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 05.11.2020;

от третьего лица: М.С.Арабаджи, представитель по доверенности от 12.01.2021 № 09-15/50.

Комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Данейро» (далее – ООО «Данейро», Общество) об освобождении в течение пяти дней со дня вступления решения в законную силу за счет собственных средств земельного участка, расположенного в Центральном районе города Хабаровска по адресу: ул. Дзержинского в районе здания № 40, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта (павильона).

Определением от 03.02.2021 в порядке статьи 51 АПК РФ привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (далее - Департамент).

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в соответствии с доводами, приведенными в исковом заявлении, указав, что законных оснований пользования ответчиком земельным участком не имеется, в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» место размещения НТО с данным адресным ориентиром не включено.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что Комитет не является надлежащим истцом по настоящему делу ввиду отсутствия полномочий, Общество земельный участок под торговый павильон использует на законных основаниях, на основании договора аренды № 1223 от 18.06.2004, заключенного с ДМС, который является действующим и сторонами договора исполняется до настоящего времени.

Представитель Департамента поддержала позицию истца по спору, привела доводы, изложенные в отзыве, указав, что договор аренды № 1223 от 18.06.2004 расторгнут 07.12.2016 по соглашению сторон.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, в районе здания № 40 по ул. Дзержинского на земельном участке, собственность на который не разграничена, расположен нестационарный торговый объект (далее - НТО) - павильон, принадлежащий ООО «Данейро», площадью 80 кв.м., без правоустанавливающих документах на размещение НТО.

Управлением торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска указанный выше НТО (павильон) выявлен как неправомерно размещенный, сведения о павильоне внесены в Единый реестр неправомерно размещенных НТО, выявленных на территории городского округа «Город Хабаровск».

Указанный НТО в добровольном порядке собственником не демонтирован, земельный участок от павильона не освобожден, о чем составлен Акт от 13.11.2020 № 2 о неисполнении требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа «Город Хабаровск».

Разрешение на установку данного торгового объекта ответчику отсутствует. Права, предусмотренные законодательством РФ, на земельный участок под данным объектом ответчиком не оформлены.

Ссылаясь на отсутствие у ответчика законных оснований для размещения НТО на земельном участке, собственность на который не разграничена, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно положениям статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 ГК РФ установлено, что права, предусмотренные статьей 301 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на основании, предусмотренном законом.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного Кодекса.

В силу положений статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу части 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли и бытового обслуживания, для организации досуга (пункты 3, 15, 17 части 1 статьи 16). Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, не только установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, но и установленных федеральными законами (часть 1 статьи 17.1). Вопросы осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования регулируются правилами благоустройства территории муниципального образования (пункт 17 части 2 статьи 45.1).

Пунктом 2.4.3 Положения о Комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 №464, определено, что Комитет организует работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, нестационарных торговых объектов, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования.

Пунктом 5.3. Положения председателю Комитета предоставлены полномочия на подписание исковых заявлений об освобождении земельных участков от самовольно установленных некапитальных объектов.

В связи с чем, суд признает Комитет имеющим право на обращение в суд с иском об освобождении земельного участка, собственность на который не разграничена, от нестационарного торгового объекта. В этой связи доводы ответчика о ненадлежащем истце отклоняются судом как несостоятельные.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ), размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в публичной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Такая схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 Правилами предусмотрено включение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими полномочия собственника имущества, (пункт 2) на основании соответствующего заявления органа местного самоуправления (пункт 4).

Постановлением Администрации города Хабаровска от 21.12.2020 №4225 сроком на три года утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Схема).

Спорный нестационарный торговый объект в Схему не включен. Доказательства обратного ответчик в материалы дела не представил.

В обоснование возражений по существу заявленных Комитетом требований ответчик ссылается на наличие действующего договора аренды земельного участка с Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска, однако указанный доводы опровергаются материалами дела.

Действительно, 18.06.2004 между Департаментом и ООО "Данейро" заключен договор аренды земельного участка № 1223 с кадастровым номером 27:23:030307:0035, расположенного в г. Хабаровске по адресу: ул. Дзержинского, площадью 79,82 кв.м. для использования под павильон игровых автоматов.

Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке 17.09.2004.

07.12.2016 ООО "Данейро" обратилось в Департамент с заявлением о расторжении договора в связи с приведением документов в соответствие с действующим законодательством (в РФ введен запрет на игорную деятельность вне специальных зон).

07.12.2016 между Департаментом и ООО "Данейро" заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № 1223 от 18.06.2004. Сторонами подписан передаточный акт (акт возврата земельного участка) от 07.12.2016.

Соглашение от 07.12.2016 о расторжении договора аренды земельного участка № 1223 от 18.06.2004 прошло государственную регистрацию 14.12.2016, о чем свидетельствует штамп Управления Росреестра по Хабаровскому краю.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.03.2021 на земельный участок с кадастровым номером 27:23:030307:35, расположенного в г. Хабаровске по адресу: ул. Дзержинского, площадью 79,82 кв.м., обременения в отношении объекта недвижимости отсутствуют.

Департаментом в отзыве также подтверждено, что арендные правоотношения с ООО «Данейро» прекращены в 2016 году.

Ссылка на перечисление ООО «Данейро» платежей за использование земельного участка под НТО не имеет правового значения, поскольку плата производится за фактическое использование, в отсутствие договорных отношений.

В соответствии со статьёй 65 ЗК РФ пользование землями в РФ является платным.

Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что после расторжения в 2016 году договора аренды № 1223 от 18.06.2004 Общество и ДМС не заключили новый договор аренды земельного участка.

Учитывая, что между Комитетом, Департаментом и ООО «Данейро» договорных отношений по владению и пользованию земельным участком под размещение спорного НТО не имеется, у ответчика отсутствуют правовые основания занимать указанное недвижимое имущество.

Со стороны ответчика факт занятия земельного участка торговым павильоном не оспорен, на момент рассмотрения спора земельный участок ООО «Данейро» не освобожден.

Препятствием для удовлетворения иска об освобождении земельного участка являются только доказательства законности использования ответчиком земельного участка под движимое имущество.

Доказательств наличия правоустанавливающих документов на использование спорного земельного участка, вопреки статье 65 АПК РФ, ответчиком не представлено. Отсутствие документов на право пользования земельным участком в целях размещения на нем движимого имущества рассматривается как его самовольное занятие.

Поскольку ответчик неправомерно использует земельный участок, требование об освобождении земельного участка заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

При этом учтено, что торговый павильон, подлежащий демонтажу, имеет некапитальный характер и является движимым имуществом, его перемещение возможно без причинения ущерба его назначению.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению.

Определенный Комитетом срок на исполнение решения суда об освобождении земельного участка от НТО - в течение пяти дней со дня вступления решения в законную силу, соответствует положению статьи 174 АПК РФ.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Данейро» в течение пяти дней со дня вступления решения в законную силу освободить за счет собственных средств земельный участок, расположенный в Центральном районе города Хабаровска по адресу: ул. Дзержинского в районе здания № 40, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта (павильона).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Данейро» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Н.Л.Коваленко