Решение от 27 июля 2022 г. по делу № А08-9920/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9920/2021
г. Белгород
27 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2022 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ю.И. Назиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "ЦЭБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 18 861 руб. 97 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: Лебеда И.В., доверенность от 10.01.2022, диплом, паспорт РФ;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЦЭБ" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 суммы долга за период с 01.01.2019 года по 30.06.2021 года в размере 13 231 руб. 98 коп., неустойки за период с 11.01.2020 года по 01.10.2021 года в размере 4 560 руб. 89 коп. по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области № НО/448 от 06.12.2019 года.

Определением суда от 13.10.2021 года исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 АПК РФ. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

29.10.2021 года от ответчика поступил отзыв на иск.

Определением от 08.11.2021 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании статей 121-123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие представителя ответчика, надлежаще уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, оценив фактические обстоятельства и доказательства, представленные в материалы дела, доводы и возражения истца и ответчика в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьями 65, 66, 67, 68, 70, 71 АПК РФ, суд установил следующее.

На основании соглашения от 01.06.2018 года, заключенного между департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и ООО "Центр Экологической Безопасности" Белгородской области (ООО "ЦЭБ"), на территории Белгородской области региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является ООО "ЦЭБ".

В соответствии частью 8 статьи 23 Федерального закона № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 года.

06.12.2019 года между ООО "ЦЭБ" (региональный оператор) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (потребитель) заключен договор № НО/448 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области, согласно которому региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы, в том числе крупногабаритные отходы, в объеме и в местах (площадках) накопления, которые определены в договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку и обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1. договора).

В пункте 1.5. указанного договора определено, что датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является 01.01.2019 года.

Согласно пункту 2.4. вышеуказанного договора потребитель оплачивает услуги до 10-го числа месяца, следующего за месяцем в котором были оказаны услуги.

В соответствии с пунктом 2.7. названного выше договора, услуга считается оказанной и подлежит оплате потребителем, если потребитель не представил в письменной форме мотивированный отказ от подписания акта оказанных услуг.

Объемы, места накопления, стоимость услуг, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов из мест накопления согласованы сторонами в приложении № 1 к договору.

В нарушение принятых на себя обязательств ответчик услуги истца в полном объеме не оплатил.

Претензию истца № 9-1778 от 27.07.2020 года ответчик оставил без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в Арбитражный суд Белгородской области с рассматриваемыми исковыми требованиями.

После обращения истца в арбитражный суд ответчик частично оплатил задолженность по договору за спорный период, в связи с чем истец уменьшил заявленные требования.

В рассматриваемом споре правоотношения сторон урегулированы договором № НО/448 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области от 06.12.2019 года, который по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг (глава 39 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с положениями статей 307 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ "Об отходах производства и потребления"), Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 года № 269 утверждены (далее - Правила № 269), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 (далее - Правила коммерческого учета, Правила № 505) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 (далее - Правила № 1156).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 ФЗ "Об отходах производства и потребления", сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Понятия ТКО, регионального оператора по обращению с ТКО раскрыты в статье 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно пункту 2 статьи 24.6 ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления", по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 5 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления", договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления", собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год установлен приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 14.12.2018 года № 33/95 за период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года в размере 533 руб. 44 коп., приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 19.12.2019 года № 35/19 за период с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года в размере 510 руб. 38 коп., приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 18.12.2020 года № 29/5 за период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года в размере 480 руб. 29 коп.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5, пунктом 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, либо количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пунктам 4 - 6 Правил № 269 нормативы могут устанавливаться дифференцированно, в частности, в отношении категорий объектов, на которых образуются отходы.

Категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом.

Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов.

Нормативы накопления ТКО на территории Белгородской области утверждены приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 19.12.2018 года № 188. Норматив накопления ТКО для организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Белгородской области для продовольственных магазинов составляет 1,55 куб. м в год на 1 кв. м. торговой площади, для промтоварных магазинов составляет 0,74 куб. м в год на 1 кв. м. торговой площади, для супермаркетов, универмагов, универсамов 0,6 куб. м в год на 1 кв. м. торговой площади.

Исходя из вышеизложенных норм права и материалов дела, ответчик осуществляя свою деятельность (магазины), образовывал ТКО, то есть являлся собственником ТКО.

Факт оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, образованных ответчиком по адресу: Белгородская область, Новооскольский район, с. Яковлевка, м-н "Волна" подтвержден материалами дела, в том числе сведениями системы ГЛОНАСС с информацией о движении транспортных средств, осуществляющих их вывоз, представленных компанией.

Ответчик является плательщиком оказанных ООО "ЦЭБ" услуг в силу закона как собственник нежилого здания магазина, осуществляющий предпринимательскую деятельность и в силу заключенного сторонами договора.

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.10.2015 года № 306-ЭС15-12414, при доказанности факта оказания услуг и наличии спора по их стоимости обязанность по доказыванию методики расчета и подлежащих применению в ней количественных характеристик в равной степени лежит на обеих сторонах.

Довод ответчика о том, что образованные от деятельности по вышеуказанному адресу отходы в виде бумажных упаковок товаров ответчик самостоятельно утилизирует на возмездной основе по договору поставки вторсырья от 22.01.2019 года № 17, заключенному с ИП ФИО3, что в свою очередь является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд отклоняет на основании следующего.

Договором от 06.12.2019 года № НО/448, заключенным между ответчиком и ООО «ЦЭБ», стороны определили, в том числе место накопления ТКО, объем ТКО, а также стоимость услуг по договору, исходя из объема принимаемых оператором ТКО.

Согласно ФККО "Бумага и изделия, утратившие потребительские свойства" (код 4 05 000 00 00 0) входит в тип "Отходов потребления производственных и непроизводственных, изделий, утративших потребительские свойства, не вошедшие в блоки 1 - 3, 6 - 9" (код 4 00 000 00 00 0), что не является ТКО.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (далее - ФККО) в тип "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0) включены следующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам: 7 31 100 00 00 0 Отходы из жилищ; 7 31 200 00 00 0 Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 31 300 00 00 0 Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 33 100 00 00 0 Мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций, относящийся к твердым коммунальным отходам; 7 34 100 00 00 0 Мусор и смет от уборки железнодорожных и автомобильных вокзалов, аэропортов, терминалов, портов, станций метро, относящийся к твердым коммунальным отходам; 7 34 200 00 00 0 Мусор и смет от уборки подвижного состава железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта, относящийся к твердым коммунальным отходам; 7 34 900 00 00 0 Прочие отходы при предоставлении транспортных услуг населению, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 35 000 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 36 200 00 00 0 Отходы (мусор) от уборки гостиниц, отелей и других мест временного проживания, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 36 400 00 00 0 Отходы (мусор) от уборки помещений организаций, оказывающих социальные услуги, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 37 000 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 39 400 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг парикмахерскими, салонами красоты, соляриями, банями, саунами, относящиеся к твердым коммунальным отходам.

Поскольку по общему правилу оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.01.2017 года "Об особенностях действия норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2017 - 2019 годах"), никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям. В противном случае такая деятельность является незаконной, нарушающей положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, в связи с чем на ответчика возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Долг ответчика по оплате оказанных услуг составляет 13 231 руб. 98 коп.

Расчет долга судом проверен и признан верным.

В статье 9 АПК РФ закреплено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в установленном порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Факт оказания истцом в спорный период услуг по обращению с ТКО подтвержден материалами дела. Доказательств оплаты оказанных услуг ответчиком в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ), в связи с чем, требование истца о взыскании с ответчика долга оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 года по 30.06.2021 года является обоснованным и подлежащим удовлетворению в размере 13 231 руб. 98 коп.

В связи с неоплатой задолженности по договору истцом также было заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 4 560 руб. 89 коп. за период с 11.01.2020 года по 01.10.2021 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

По условиям пункта 7.2 договора, в случае неисполнения либо надлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Представленный истцом расчет неустойки произведен в соответствии с условиями договора, не противоречит вышеизложенным правовым нормам, и является арифметически верным, а также с учетом предоставленного истцу права выбора способа защиты своего нарушенного материального права (часть 1 статьи 4 АПК РФ) и определения пределов заявленных исковых требований (статья 49 АПК РФ) не нарушает прав ответчика.

Контррасчет ответчиком в материалы дела не представлен (статьи 65 и 9 АПК РФ).

При рассмотрении настоящего дела ответчик не заявлял мотивированного письменного ходатайства об уменьшении неустойки, доказательств несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства не представил (статьи 65, 9 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца неустойки в сумме размере 4 560 руб. 89 коп. за период с 11.01.2020 по 01.10.2021 года.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО "ЦЭБ" удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "ЦЭБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму долга по договору № НО/448 от 06.12.2019 года в размере 13 231 руб. 98 коп., неустойку за период с 11.01.2020 года по 01.10.2021 года в размере 4 560 руб. 89 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 886 руб.

Возвратить ООО "ЦЭБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 114 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.



Судья

Ю.И. Назина