Решение от 17 ноября 2017 г. по делу № А20-4143/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4143/2017
г. Нальчик
17 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена «15» ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен «17» ноября 2017 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Э.Х. Браевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального учреждения "Местная администрация с.п. Верхний Курп" Терского муниципального района КБР

к межрайонной Инспекции ФНС России №6 по КБР

к ГУ-ОПФ РФ по КБР

о признании налогового органа утратившим право на взыскание задолженности

при участии в заседании представителей: от заявителя – ФИО2 – по доверенности от 06.102017, от налогового органа – ФИО3 – по доверенности от 28.12.2016 № 24,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное учреждение "Местная администрация с.п. Верхний Курп" Терского муниципального района КБР обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании межрайонной инспекции ФНС России №6 по КБР утратившей право на взыскание задолженности перед бюджетом:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 314 742 рублей, по ним пени в сумме 494 861 рубля 70 копеек;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 19923 рублей, по ним пени в сумме 33 348 рублей 35 копеек.

Представитель заявителя в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении требований, согласно которого просит признать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №6 КБР утратившей возможность взыскания с заявителя следующей задолженности:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 314 792 рублей, по ним пени в сумме 494 861 рубля 70 копеек;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 19923 рублей, по ним пени в сумме 33 348 рублей 35 копеек.

Суд, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимает уточнение заявителем своих требований.

Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал доводы отзыва, из которого следует, что представить доказательств принятия мер налогового администрирования в отношении оспариваемых сумм задолженности инспекция не может, поскольку пенсионный орган не передал информацию о процедуре администрирования заявленной задолженности.

Суд, изучив материалы дела и заслушав доводы представителей сторон, пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Налоговый орган на основании заявления учреждения выдал последнему справку №63364 от 03.10.2017 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам.

Из указанной справки заявителем оспаривается наличие у налогового органа возможности взыскания следующей задолженности:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 314 792 рублей, по ним пени в сумме 494 861 рубля 70 копеек;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 19923 рублей, по ним пени в сумме 33 348 рублей 35 копеек.

Оспаривая указанные суммы, заявитель ссылается на то, что в справке отражены суммы, которые возникли до 2011 года и истекли все сроки для принудительного их взыскания. Из заявления следует, что наличие в учете задолженности, возможность взыскания которой инспекцией утрачена, нарушает права и законные интересы организации в сфере предпринимательской деятельности, создают иные препятствия для осуществления деятельности.

Согласно статье 20 ФЗ N 250 от 03.07.2016 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Передача полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам, в соответствии с Планом-графиком мероприятий ("дорожная карта") утвержденным ФНС России N ММВ-23-11/10@ и Правлением ПФР N 2И 15.07.2016, производится путем единоразовой выгрузки из базы ПФР в базу ФНС России информации по итогам 2016 года.

Взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017, производится налоговыми органами с меры взыскания, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.

Из изложенного следует, что данные плательщиков страховых взносов передаются органами ПФР в налоговые органы при единоразовой выгрузке из базы ПФР в базу ФНС России по итогам 2016 года, включая сведения о задолженности по взносам, при этом взыскание указанной недоимки производится налоговыми органами.

Судом было предложено налоговому органу представить пояснения по периоду образования недоимки, а также документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки, в том числе недоимки для пени. Однако, доказательства принятия мер администрирования оспариваемой задолженности инспекцией в материалы дело не представлено.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 60 Закона N 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 23 Закона N 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - постановление N 820) приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию. Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа утратившим возможность взыскания задолженности. При этом действующее законодательство не содержит обязанность плательщика взносов до обращения в суд с таким заявлением обжаловать принятые уполномоченным органом в рамках внесудебного взыскания ненормативные акты по мотивам их несоответствия фактической обязанности по уплате взносов.

В заседании установлено, что в нарушение норм Федерального закона 212-ФЗ налоговый орган не может представить доказательства принятия мер по их администрированию, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемая недоимка по страховым взносам и пеням не была администрирована, в настоящее время срок взыскания указанной задолженности истек и налоговый орган утратил право взыскания указанной задолженности.

В связи с чем суд пришел к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания следующей задолженности:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 314 792 рублей, по ним пени в сумме 494 861 рубля 70 копеек;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 19923 рублей, по ним пени в сумме 33 348 рублей 35 копеек.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 49, 110, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

принять уточнение заявителем своих требований.

Удовлетворить заявление муниципального учреждения "Местная администрация с.п.Верхний Курп" Терского муниципального района КБР.

Признать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №6 КБР утратившей возможность взыскания с муниципального учреждения "Местная администрация с.п. Верхний Курп" Терского муниципального района КБР следующей задолженности:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 314 792 рублей, по ним пени в сумме 494 861 рубля 70 копеек;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 19923 рублей, по ним пени в сумме 33 348 рублей 35 копеек.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.

Судья Э.Х. Браева