Решение от 1 июля 2018 г. по делу № А70-6445/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6445/2018
г. Тюмень
02 июля 2018 года
решение в виде резолютивной части изготовлено 20 июня 2018 года

мотивированное решение по ходатайству ответчика изготовлено 02 июля 2018 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Старомодный» об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области от 13.12.2017 №1303 о назначении административного наказания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Старомодный» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области  с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области от 13.12.2017 №1303 о назначении административного наказания.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

03.11.2017 в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования по Приказу № 106-сэр от 03.11.2017 в отношении ООО «Старомодный», осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе-баре по адресу: <...>, установлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, выразившиеся в нарушении права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания), составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов), весе порций готовых блюд.

В соответствии с п.12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1036 от 15.08.1997 исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация должна содержать:

- перечень услуг и условия их оказания;

- цены в рублях и условия оплаты услуг;

- фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов;

- сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости потребительской тары предлагаемой алкогольной продукции и объеме ее порции;

- сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов);

- обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга.

Так, при осмотре меню Бизнес-ланча предприятия ООО «Старомодный» кафе-бара «Ржавый дед» (<...>), установлено, что не во всех блюдах указывается способ приготовления блюда и входящие в его состав основные ингредиенты: например, «страччателла по-римски», суп-пюре из шампиньонов, сырная пикката, филе красной рыбы со сливочным соусом, куриное филе на гриле с соусом барбекю, рис с овощами, и т.д.:

- в меню отсутствуют сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов);

- в меню отсутствуют сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости потребительской тары предлагаемой алкогольной продукции и объеме ее порции.

Согласно п.7 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1036 от 15.08.1997 (далее - Правила), исполнитель самостоятельно определяет перечень оказываемых услуг в сфере общественного питания. Он должен иметь ассортиментный перечень производимой им продукции общественного питания, соответствующий обязательным требованиям нормативных документов.

В соответствии с п.13 Правил информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг.

Согласно п.19 Правил исполнитель обязан оказывать услуги, качество которых соответствует обязательным требованиям нормативных документов и условиям заказа.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств при оказании услуг исполнитель несет ответственность в соответствии с гражданским законодательством и законодательством о защите прав потребителей (п.28 Правил).

Согласно п.1 ст.10 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «Закона о защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Общество в заявлении указывает, что выявленное правонарушение носит малозначительный характер, не повлекло непосредственного вреда здоровью и жизни потребителей. Кроме того, Управлением не представлены доказательства, что имеются факты, свидетельствующие о наличии со стороны ООО «Старомодный» пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, повлекшие существенную угрозу охраняемым общественным отношением.

Между тем, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами. характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ сопряжено с обязательными условиями, в частности: отсутствие системного противоправного доведения в рассматриваемой сфере законодательства, отсутствие причинения вреда, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ).

Указание способа приготовления и состава реализуемых блюд в предприятии общественного питания по определению направлено на обеспечение       безопасности потребителей, имеющих различные заболевания или аллергические реакции на различные пищевые продукты и соответственно отсутствие указанной информации влечет потенциальную угрозу для указанных граждан при употреблении такой пищи.

Указание энергетической ценности, равно как и состав блюда влияет на обоснованность выбора потребителем, отсутствие такой информации свидетельствует о нарушении права потребителя на предусмотренную законом информацию.

Подлинность (или аутентичность) пищевой продукции - неотъемлемая составная часть качества пищевой продукции (в том числе молока и молочной продукции), определяемая совокупностью Физико-химических и биологических показателей, абсолютные количественные значения и интервалы, изменения которых обоснованы природными свойствами сырья и допустимым технологическим воздействием при получении готовых пищевых продуктов.

Фальсифицированная пищевая продукция - пищевые продукты и продовольственное сырье (в том числе молоко и молочная продукция), умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной (п. 4 МУ 4.1.4.2.2484-09).

Кроме того, в силу положений ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» нарушение прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, включая право на достоверную информацию порождает право последнего на истребование компенсации морального вреда. При этом компенсация исчисляется в денежном эквиваленте и решение о ее применении принимается судами при рассмотрении указанной категории дел. Указанное свидетельствует о том, что любое нарушение прав потребителя наносит вред последнему.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а равно 4.1.1, 3.4 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявитель правомерно привлечен к административной ответственности, оспариваемое решение является законным и обоснованным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области от 13.12.2017 №1303 о назначении административного наказания отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


 Судья


Минеев О.А.