Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А40-121767/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-121767/19-79-1076
г. Москва
11 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Дранко Л.А.

протокол ведет секретарь судебного заседания Дегтяревой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании суда дело по заявлению АО «РУБЛЕВКА»

к МИФНС № 46 по г. Москве

третье лицо: ЗАО «Цитрон»

об оспаривании решения от 29.10.2018 г. № 149414 о предстоящем исключении ЗАО «Цитрон» (ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ, действий по внесению записи за государственным регистрационным номером 8187749672267 от 31.10.2018 г. о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «Цитрон», действий по внесению в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 7197746043752 от 18.02.2019 г. о прекращении юридического лица в отношении ЗАО «Цитрон», об обязании восстановить в ЕГРЮЛ записи (сведения) в отношении ЗАО «Цитрон» как о действующем юридическом лице,

с участием: от заявителя ФИО1 –по дов.№3 от 12.08.2019г., от МИФНС№46 по Москве Чиж АА-по дов. От 05.10.2018г.№07-17/082776

УСТАНОВИЛ:

АО «РУБЛЕВКА» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве (далее заинтересованное лицо, МИФНС № 46 по г. Москве) об оспаривании решения от 29.10.2018 г. № 149414 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ЗАО «Цитрон» (ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ, действий по внесению записи за государственным регистрационным номером 8187749672267 от 31.10.2018 г. о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «Цитрон», действий по внесению в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 7197746043752 от 18.02.2019 г. о прекращении юридического лица в отношении ЗАО «Цитрон», об обязании восстановить в ЕГРЮЛ записи (сведения) в отношении ЗАО «Цитрон» как о действующем юридическом лице.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемые действия не соответствуют требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушают права и законные интересы заявителя.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москве по заявленным требованиям возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

29.10.2018г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве принято Решение № 149414 о предстоящем исключении ЗАО «Цитрон», ОГРН <***>, из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Соответствующее сообщение размещено Межрайонной ИФНС № 46 по г. Москве в Вестнике государственной регистрации часть 2 № 43 (708) от 31.10.2018 /17161.

18.02.2019г. Межрайонной ИФНС № 46 по г. Москве в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № 7197746043752 о прекращении деятельности ЗАО «Цитрон»: исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности (пп. «б» п. 5 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации №129-ФЗ).

Заявитель полагает, что принятие регистрирующим органом (Межрайонной ИНФС № 46 по г. Москве) решения от 29.10.2018 г. об исключении ЗАО «Цитрон» из ЕГРЮЛ нарушает права Заявителя на своевременную и эффективную защиту имущественных прав (интересов) и подлежит отмене.

В силу ч.1 ст.198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) указанных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются ГК РФ и Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ).

В отношении решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ № 149414 от 29.10.2018г., то основания для признания этого решения незаконным не установлены.

10.01.2018 в отношении ЗАО «Цитрой» была внесена запись о недостоверности сведений о физическом лице в ЕГРЮЛ за ГРН 2187746343442.

В силу пп. «б» п. 5 ст.21.1 Закона №129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пп. «б» п.5 ст.21. 1 Закона № 129-ФЗ, является самостоятельным (по сравнению с ранее действующей редакцией соответствующего нормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст.21.1 Закона № 29-ФЗ.

29.10.2018 было принято Решение № 149414 о предстоящем исключении недействующего Юридического лица ЗАО «Цитрой» из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ).

31.10.2018сведения о предстоящем исключении ЗАО «Цитрой» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации.

В соответствии с п.4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае управления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373. <...> домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ЗАО «Цитрон».

18.02.2019в ЕГРЮЛ в отношении ЗЛО «Цитрон» внесена запись за FPU № 7197746043752 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности указанного юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Доводы заявителя о том, что на момент исключения ЗАО «Цитрой» из ЕГРЮЛ у Общества имелись неисполненные денежные обязательства, не состоятельны в связи с тем, что указанные в настоящем заявлении обстоятельства не являются препятствием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении и его дальнейшим исключением из ЕГРЮЛ на основании пп. «б» п. 5 ст.21. 1 Закона № 129-ФЗ. Более того, указанные в настоящем заявлении обстоятельства свидетельствуют о поведении заявителя, не проявившего должной степени заботливости и осмотрительности, повлекшие негативные последствия в виде прекращения деятельности данного юридического лица, и не как не свидетельствует о том, что решение Инспекции о государственной регистрации прекращения деятельности ЗАО «Цитрон» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Закона №129-ФЗ не соответствует закону или иному правовому акту на момент его принятия Инспекцией.

Согласно п.8 ст.22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. № 143-0-0. пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № СЛЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, Заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

27.12.2017 в Инспекцию поступил комплект документов за вх. № 652162А для внесения в ЕГРЮЛ изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а именно: заявление по форме Р34001 в отношении генерального директора ЗАО «Цитрой» для внесения сведений недостоверности о заявителе, как о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Согласно п. 5 ст. 11 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

05.06.2016 вступил в силу Приказ ФПС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 N 42195), которым, в том числе, утверждено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц (Форма № Р34001). При направлении заявления почтовым отправлением подлинность подписи физического лица должна быть засвидетельствована нотариально. При непосредственном представлении физическим лицом заявления в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность.

Пунктом 2 ст. 51 ГК РФ определено, что лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В силу п.4 ст.5 Закона № 129-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Закон №129-ФЗ исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер (ст. 4, 12 Закона №129-ФЗ, ст. 3, 13,14 Федерального закона от 27.07.2006 №49-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В случае внесения в ЕГРЮЛ на основании заявления по форме Р34001 записи о недостоверности сведений о заявителе, как о лице имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица ЗАО «Цитрой», данные сведения приобретут статус информации, которую третьи лица обязаны рассматривать как достоверную, и напротив, не вправе рассматривать, как соответствующие действительным обстоятельствам.

При таких обстоятельствах заявленные требования не могут быть удовлетворены.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст.4,65,71, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления АО «РУБЛЕВКА» к МИФНС № 46 по г. Москве -отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.А. Дранко