Решение от 23 июля 2021 г. по делу № А51-16902/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16902/2020
г. Владивосток
23 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Намзырай С.А.,

рассмотрев в судебном онлайн заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Трансметалл Профи» (ИНН 3702212114; 3702212114, ОГРН 1193702001514; 1193702001514)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)

о признании незаконными и отмене решений о классификации товаров, заявленных в ДТ № 10702070/300520/0111692,

при участии:

от заявителя – онлайн представитель ФИО2 (доверенность от 20.08.2020),

от ответчика - представитель ФИО3 (доверенность от 29.03.2021 № 61),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Трансметалл Профи» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) о признании незаконными решений от 31.07.2020 №№. РКТ-10702000-20/000463, РКТ-10702000-20/000464, РКТ-10702000-20/000465, РКТ-10702000-20/000466, РКТ-10702000-20/000467 о классификации товаров, заявленных в ДТ № 10702070/300520/0111692.

Представитель общества в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении. Полагает, что спорные швейные машины являются автоматическими, соответствуют технологическому описанию автоматических швейных машин, указанных в пункте 144 Приказа ФТС России от 14.01.2019 № 28 и подлежат классификации по субпозиции 8452 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем, у таможни не имелось оснований для принятия оспариваемых решений, классифицировав спорный товар в субпозиции 8452 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как прочие швейные машины, нарушив положения указанного Приказа и правил ТН ВЭД ЕАЭС. Указал, что на основании принятия оспариваемых решений у общества возникла обязанность по уплате налога на добавленную стоимость в размере 415 498,2 руб., что привело к имущественному ущербу для общества, тем самым нарушив его законные интересы. Просит признать незаконными оспариваемые решения.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнительных пояснениях к нему. Полагает, что оспариваемые решения приняты законно и обоснованно, поскольку товары, задекларированные в ДТ № 10702070/300520/0111692, согласно заявленному в 31 графе ДТ описанию, а также представленной технической документации не являются автоматическими (машинами полуавтоматами), выполняющими определенную технологическую операцию от начала и до конца за полный цикл работы (в том числе ориентация материала относительно иглы), исключая подачу заготовки в зону рабочих органов и удаление полуфабриката по окончании цикла, а являются автоматизированными швейными машинами общего назначения, что подтверждается заключением таможенного эксперта от 29.07.2020 № 12410007/0015784, согласно которого, помимо подачи материала оператором, технологическая операция стачивания деталей осуществляется при участии оператора, который осуществляет ориентацию материала относительно иглы и при работе на каждой из представленных на исследование образцах товаров № 1 - № 5 оператор осуществляет настройку рабочих параметров швейной машины (например, скорость шитья, позиционирование иглы, закрепки, автоматическую обрезку нити), устанавливает заготовку (материал) к месту начальной точки шитья, включает рабочий цикл машины и осуществляет ориентацию (направление) заготовки (материала) относительно иглы, а также после завершения цикла обработки заготовки оператор удаляет заготовку из машины и укладывает ее в пачку или на конвейер. Считает, что спорные товары правомерно классифицированы в товарной позиции 8452 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела судом установлено, что в мае 2020 года ООО «Трасметалл Профи» в рамках внешнеторгового контракта от 27.02.2019 № 2019/02/27, заключенного с компанией FESCO ITEGRATED TRANSPORT LIMITED О/В of QIFENG INTERNATIONAL LOGISTICS (Китай) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС товар, в отношении которого во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана ДТ № 10702070/300520/0111692, описав его как товар № 1-№ 5: «швейные машины автоматические, модель А4, А4-Н, А4-7, А4-Н-7, A2S-4CHZ-M», производитель «JACK SEWING MACHINE CO., LTD», товарный знак «JACK».

В графе 33 спорной ДТ заявив код товара 8452 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как «Машины швейные, кроме машин для сшивания книжных блоков товарной позиции 8440; мебель, основания и футляры, предназначенные специально для швейных машин; иглы для швейных машин: - швейные машины прочие: - автоматические», ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, налог на добавленную стоимость - 0%.

В ходе осуществления таможенного контроля таможенным органом в отношении задекларированных по спорной ДТ товаров 06.06.2020 принято решение о проведении таможенного досмотра на основании поручения от 06.06.2020 № 10702070/060620/111692.

В тот же день срок выпуска данных товаров был продлен таможенным постом на время, необходимое для завершения форм таможенного контроля.

Таможней у декларанта 08.06.2020 запрошены документы от завода-изготовителя, содержащие информацию о возможности выполнять последовательность определенных операций в соответствии с заданным алгоритмом, в определенной технологической последовательности без участия человека (помимо смены алгоритма, подачи материала, выключения), а также сообщена сумма обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, которую необходимо внести до 09.06.2020 для осуществления выпуска данных товаров.

В ответ на запрос таможенного органа в электронную систему таможенного поста 09.06.2020 и 08.07.2020 поступили следующие документы: заключение таможенного эксперта от 05.06.2019 № 1240007/0016728, составленное по результатам исследования идентичных товаров, пояснения общества (письма от 08.06.2020, б/н), техническая документация на ввозимые товары.

Таможней 09.06.2020 начато проведение таможенного досмотра товаров, задекларированных в спорной ДТ, и окончено 11.06.2020, по результатам которого оформлен акт таможенного досмотра от 09.06.2020 № 1070203 0/090620/006199.

Товары, задекларированные в спорной ДТ, 16.06.2020 выпущены под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, в порядке, предусмотренном статьей 122 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, что подтверждается таможенной распиской от 16.06.2020 № 10702070/160620/ЭР-1039011.

Таможней принято решение № 10702070/110620/ДВ/000587 о назначении таможенной экспертизы в отношении товаров, задекларированных в спорной ДТ, и 16.06.2020 осуществлен отбор проб и образцов товаров, в связи с чем, оформлен акт отбора проб и (или) образцов товаров от 16.06.2020 № 10702030/160620/000205.

Результаты проведенных исследований отражены в заключении таможенного эксперта ЭКС — регионального филиала ЦЭКТУ г- Владивосток от 29.07.2020 № 12410007/0015784.

По результатам таможенного контроля таможней приняты решения № РКТ-10702000-20/000463, № РКТ-10702000-20/000464, № РКТ-10702000-20/000465, № РКТ-10702000-20/000466, № РКТ-10702000-20/000467 о классификации товаров № 1-№5, задекларированных в ДТ № 10702070/300520/0111692, в подсубпозиции 8452 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины швейные, кроме машин для сшивания книжных блоков товарной позиции 8440; мебель, основания и футляры, предназначенные специально для швейных машин; иглы для швейных машин: швейные машины прочие: прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, налог на добавленную стоимость — 20%.

Таможней приняты решения от 01.08.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/300520/0111692, в соответствии с которым изменению подлежали сведения в графе 33 в части классификационного кода товаров № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, на основании которых товар классифицирован по коду 8452 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, вместо заявленного кода 8452 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и изменению подлежали сведения в графе 47 о сумме таможенных платежей, вследствие чего, сумма дополнительно начисленных таможенных пошлин, налогов, составила - 415 498,2 руб.

Не согласившись с решениями таможни о классификации товара, посчитав их незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, как плательщика таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемых решений, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (часть 35 пункта 1 статьи 4 ТК ЕАЭС).

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

На основании пункта 1 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС и статьи части 1 статьи 14 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (с изменениями и дополнениями) утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (статья 20 ТК ЕАЭС).

Согласно пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС и пункта 2 статьи 15 Закона № 289-ФЗ при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара, при этом согласно подпункта 7 пункта 4 статьи 15 Закона № 289-ФЗ решение о классификации товара должно содержать обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения.

Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 3 статьи 15 Закона № 289-ФЗ).

В приложении к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (ЕТТ ТС) установлены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется по ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), которые применяются последовательно (Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров»).

ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

При этом выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление его основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (ОПИ 1 ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 1 ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (ОПИ 6 ТН ВЭД).

Из правила 3 (а) следует, что в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В пунктах 7, 7.1 и 7.2 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ЕТН ВЭД определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с пунктом 6 названного Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (в) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а) или ОПИ 3 (б).

Следовательно, классификация должна осуществляться, в первую очередь, в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус. Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая четырехзначная товарная позиция, устанавливает правило 6 ОПИ, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В спорных случаях арбитражный суд проверяет правильность применения таможенным органом при принятии решения о классификации товара ОПИ ТН ВЭД, имея в виду при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 с статьи 20 ТК ЕАЭС.

Исходя из фактических обстоятельств дела, по ДТ № 10702070/300520/0111692 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления обществом в мае 2020 года помещены товары - промышленные швейный автоматические машины марки JACK различных моделей (А4, А4-Н, А4-7, А4-Н-7, 2S-4C-HZ-M).

Статьей 20 ТК ЕАЭС установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Руководствуясь правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС и положениями приказа ФТС России от 14.01.2019 № 28 общество классифицировало декларируемые в спорной ДТ товары № 1-№ 5 кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8452 21 000 00, как «Машины швейные, кроме машин для сшивания книжных блоков товарной позиции 8440; мебель, основания и футляры, предназначенные специально для швейных машин; иглы для швейных машин: - швейные машины прочие: — автоматические».

В соответствии с Таможенным тарифом автоматические швейные машины классифицируемые кодом 8452 21 000 00 не облагаются ввозной таможенной пошлиной и в соответствии с пунктом 7 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации технологическое оборудование по перечню утверждаемому Правительству РФ, освобождено от уплаты НДС.

В ходе таможенного контроля товаров, заявленных в спорной ДТ, таможней были отобраны образцы декларируемых товаров и проведена таможенная экспертиза, по результатам которой оформлено заключение эксперта от 29.07.2020 № 12410007/0015784.

Выпуск товаров осуществлен 16.06.2020 под обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 415 498, 20 руб., которая внесена декларантом по таможенной расписке № 10702070/160620/ЭР-1039011.

По результатам таможенного контроля 31.07.2020 года таможней приняты решения № РКТ-10702000-20/000463, № РКТ-10702000-20/000464, № РКТ-10702000-20/000465, № РКТ-10702000-20/000466, № РКТ-10702000-20/000467 о классификации товаров - промышленные швейные машины товарный знак JACK, марка JACK, модели А4, А4-Н, А4-7, А4-Н-7, 2S-4C-HZ-M, заявленных в ДТ № 10702070/300520/0111692, кодом 8452 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, к которым относятся прочие швейные машины (ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %, НДС – 20 %) и в обоснование их принятия указано, что они приняты в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД и заключения эксперта от 29.07.2020 № 12410007/0015784.

Таким образом, спор возник относительно классификации товаров на уровне товарных двухдефисных субпозиций «автоматические» и «прочие» ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том 4. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) в товарную позицию 8452 включаются швейные машины и головки швейных машин, включаемые в данную товарную позицию, предназначаются для сшивания двух или более частей текстильного материала, кожи и т.д.

Определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с ОПИ 6, которое устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями ОПИ 2 - 5 (в случае необходимости применения), при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В товарную позицию 8452 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранную декларантом и таможенным органом для классификации товаров № 1- № 5, задекларированных в спорной ДТ, включаются: машины швейные, кроме машин для сшивания книжных блоков товарной позиции 8440; мебель, основания и футляры, предназначенные специально для швейных машин; иглы для швейных машин.

За исключением выполнения некоторых вышивальных работ, такие машины обычно работают с двумя нитками, одна из которых вводится иглой, а другая прокладывается снизу челноком. Обычно они имеют одну иглу и один челнок, но могут быть снабжены несколькими иглами и челноками (например, для получения двойных или тройных швов).

Электрические швейные машины со встроенным электродвигателем, как бытовые, так и для иного применения, включаются в данную товарную позицию.

Помимо обычных швейных машин, используемых на дому или портными, изготовителями одежды и т.д., в данную товарную позицию включаются также специальные машины, которые могут быть использованы только для некоторых других видов шитья, такие как: (1) швейные машины, используемые в производстве или ремонте обуви или для шитья прочих кожаных изделий; (2) машины для обметывания петель (они могут включать в себя устройство для разрезания петель); (3) Машины для пришивания пуговиц; (4) Машины для шитья соломенных шляп; (5) Машины для шитья меховых изделий; (6) Машины для зашивания мешков после наполнения (мукой или цементом и т.д.) (эти машины могут подвешиваться и обычно не имеют челноков); (7) Машины для зашивания дыр в мешках; (8) Швейные машины краеобметочного стежка для производства мешков, для обработки краев одеял, ковров и т.д.; (9) Машины для подрубки края или подшивки одеял; (10) Машины для сшивания край к краю деталей трикотажных изделий.

Внутри товарной позиции 8452 ТН ВЭД ЕАЭС, на уровне одного дефиса предусмотрена следующая детализация:

8452 10 «швейные машины бытовые»,

8452 «швейные машины прочие»,

8453 000 0 «иглы для швейных машин»,

8452 90 000 «мебель, основания и футляры, предназначенные специально для швейных машин, и их части; части швейных машин прочие».

Бескодовая субпозиция «швейные машины прочие» в свою очередь подразделяется на: 8452 21 000 0 «автоматические» и 8452 29 000 0 «прочие».

Согласно части 1 статьи 19 Закона № 289-ФЗ в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенными органами федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, издает разъяснения о классификации отдельных видов товаров.

В соответствии с пунктом 144 Разъяснений о классификации с соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров, утвержденных приказом ФТС России от 14.01.2019 № 28, в субпозиции 8452 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются автоматические швейные машины, выполняющие определенные операции или последовательность определенных операций в соответствии с заданным алгоритмом, в определенной технологической последовательности и заданным ритмом для соединения деталей изделия ниточной строчкой, их отделки и украшения, пришивания пуговиц, обметывания петель или прочих операций.

При этом смена алгоритма или технологической последовательности выполнения операций, подача материала или включение/выключение машины возможно при участии человека.

Швейные машины (кроме бытовых, классифицируемых в субпозиции 8452 10 ТН ВЭД ЕАЭС), не удовлетворяющие вышеуказанным требованиям, классифицируются в субпозиции 8452 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В данном случае, принимая оспариваемое решение по классификации товара, таможенный орган руководствовался правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, а также результатами проведенной таможенной экспертизы, классифицировал спорный товар в товарной подсубпозиции 8452 29 000 0 ТН ВЭД «швейные машины прочие: прочие».

Согласно выводам, изложенным в заключении таможенного эксперта от 29.07.2020 № 12410007/0015784, представленные на исследование образцы швейного оборудования марки JACK моделей А4, А4-Н, А4-7, А4-Н-7 и A2S-4CHZ-M являются одноигольными прямострочными машинами челночного стежка с автоматическими функциями и возможностями обновления программного обеспечения.

Функциональное назначение швейных машин JACK моделей А4, А4-Н, А4-7, А4-Н-7 и A2S-4CHZ-M - ниточное соединение и отделка деталей из легких и средних (А4 и А4-7), средних и тяжелых (А4-Н и А4-Н-7) или легких, средних и тяжелых (A2S-4CHZ-M) материалов.

Образцы швейного оборудования имеют автоматические функции:

-строчки заданного оператором количества сегментов и стежков в них (с выбором положения иглы и лапки в конце выполнения сегмента),

- закрепки, определяя алгоритмом их положение в начале и/или в конце строчки, количество стежков при прямом ходе и обратном и количество повторений,

- автоматический подъем лапки и иглы в крайнее верхнее положении при приближении деталей в область шитья (датчик края) - только на машинах моделей А4, А4-Н, А4-7, А4-Н-7,

- обрезки ниток (игольной или челночной),

- подъем иглы и лапки в заранее определенном оператором положении при окончании выполнения операции.

Автоматические функции задаются оператором через пульт управления, который для моделей А4, А4-Н, А4-7, А4-Н-7 имеет голосовое сопровождение настроек. На всех видах оборудования имеется возможность обновления программного обеспечения.

Образцы оборудования относятся к швейным машинам «циклического» шитья, и имеют возможность выполнять операции по ниточному соединению деталей и/или отделке в соответствии с заданным алгоритмом и в определенной последовательности, т.е. автоматически.

Алгоритм и последовательность определяют количество сегментов ниточной строчки и количество стежков в них.

При автоматизации процесса (выполнения «циклического» шитья) оператор выполняет следующие функции: включает машину; составляет программу шитья, последовательно указывая на пульте управления номер сегмента и количество стежков в нем; берет детали и подкладывает их под лапку; запускает программу «циклического» шитья; управляет положением обрабатываемых деталей относительно иглы (ориентирует материал); убирает детали из зоны шитья.

Таким образом, приведенное экспертом в заключениях определение автоматизированной швейной машины соответствует классификационным признакам автоматических швейных машин, перечисленным в пункте 144.1 Приказа ФТС России от 14.01.2019 № 28.

Вместе с тем согласно пункту 144.1 Приказа ФТС России от 14.01.2019 № 28 в автоматических швейных машинах допускается смена алгоритма или технологической последовательности выполнения операций, подача материала или включение/выключение машины возможно при участии человека.

В заключении таможенного эксперта отсутствуют выводы о том, что перечисленные операции, выполняемые спорными швейными машинами при участии человека, не относятся к смене алгоритма, технологической последовательности выполнения операций, подаче материала или включении/выключении машины, т.е. к характеристикам спорного товара, позволяющим их отнести к автоматическим швейным машинам.

Судом также отмечается, что конкретный вопрос о том, являются ли представленные на экспертизу швейные машины автоматическими, перед таможенным экспертом при назначении экспертизы не ставился.

Кроме того, согласно условий внешнеторгового контракта, ввозимые товары, заявленные в ДТ, являются автоматическими промышленными швейными машинами и в прилагаемых к ДТ инструкциях производителя подробно описан порядок программирования шаблонов автоматического шитья. В указанных машинах имеются как предустановленные шаблоны шитья, так и возможность задать самостоятельно требуемый шаблон шитья, либо запрограммировать последовательность шаблонов шитья с разным количеством стежков, которые затем машина выполнит без участия оператора. При этом подача материала, включение/выключение машины происходит при участии оператора. При программировании шаблонов шитья возможно выставить такие параметры, как длина стежка, количество стежков, длина пропуска между стежками. Так же при программировании сегментов шитья возможно включение дополнительных автоматических функций, таких как обрезка нити, закрепка, позиционирование иглы в заданном положении, автоматическое поднятие лапки и так далее. После программирования шаблона шитья и количества его повторений, оператор подкладывает изделие (заготовку) под место начальной точки шитья и осуществляет пуск машины, после чего все ранее запрограммированные функции (параметры) машина выполняет сама (без ручного управления).

При этом судом отмечается, что внешнеторговый контракт и инструкции на товар были представлены обществом в комплекте документов при декларировании товаров по спорной ДТ, следовательно, таможенный орган имел эту информацию в своем распоряжении.

Исходя из вышеизложенного, заявленные в спорной ДТ автоматические швейные машины, полностью соответствуют требованиям, описанным в пункте 144 Приказа ФТС России от 14.01.2019 № 28, для классификации их в субпозиции 8452 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, таможенный орган, при отсутствии доказательств того, что швейные машины, заявленные в спорной ДТ, не обладают автоматическими функциями, позволяющими отнести их к товарной субпозиции 8452 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в нарушении правил ТН ВЭД ЕАЭС и Приказа ФТС России от 14.01.2019 № 28, классифицировал указанные товары кодом 8452 29 000 0, как прочие швейные машины.

Принимая во внимание изложенное, доводы заявителя об отсутствии у таможни правовых и фактических оснований для принятия оспариваемых решений по классификации товаров - швейных машин в товарной субпозиции 8452 29 000 0 ТН ВЭД являются правильными.

При этом, суд отмечает, что представленные таможенным органом в материалы дела пояснения, а также изображения промышленных образцов автоматических швейных машин, подлежащих, по мнению ответчика классификации в соответствии с кодом 8452 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС свидетельствуют о расширительном толковании Владивостокской таможней положений пункта 144.1 Приказа ФТС РФ от 14.01.2019 № 28, что также не может исключать классификации ввезенных обществом швейных машин по указанной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными

Учитывая изложенное, суд с учетом положений статей 65, 71 АПК РФ, изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, пришел к выводу, что таможенным органом не доказана законность решений от 31.07.2020 № РКТ-10702000-20/000463, № РКТ-10702000-20/000464, № РКТ-10702000-20/000465, № РКТ-10702000-20/000466, № РКТ-10702000-20/000467 о классификации товаров, заявленных в ДТ № 10702070/300520/0111692, тогда как, заявленные обществом требования подтверждены документально, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на таможенный орган, поскольку требование заявителя удовлетворено судом в полном объеме, а положениями главы 25.3 НК РФ не предусмотрено освобождение от уплаты госпошлины государственных органов при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, и судебный акт вынесен судом не в их пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконными решения Владивостокской таможни о классификации товара от 31.07.2020 № РКТ-10702000-20/000463, № РКТ-10702000-20/000464, № РКТ-10702000-20/000465, № РКТ-10702000-20/000466, № РКТ-10702000-20/000467 о классификации товаров, заявленных в ДТ № 10702070/300520/0111692 как не соответствующие Таможенному кодексу ЕАЭС.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Владивостокской таможни, расположенной по адресу: <...>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Трансметалл Профи» судебные расходы по оплате государственной пошлины 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции через арбитражный суд Приморского края.

Судья Беспалова Н.А.