Решение от 23 марта 2021 г. по делу № А65-3833/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-3833/2021

Дата принятия решения – 23 марта 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 23 марта 2021 года.

Судья Арбитражного суда Республики Татарстан Шайдуллин Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цымбал Я..Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Семита Логистик», г. Екатеринбург, к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора, г. Москва, о признании незаконным и отмене постановления № 10673342203414286229 от 28.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен,

УС Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Семита Логистик» (далее – заявитель; общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора (далее – ответчик; управление) о признании незаконным и отмене постановления № 10673342203414286229 от 28.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ (далее - оспариваемое постановление).

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, заявлений, ходатайств не заявили.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений сторон открыл и провел назначенное судебное заседание первой инстанции без участия представителей извещенных сторон в порядке статей 137 и 156 АПК РФ.

Как усматривается из представленных по делу документов 21.01.2021 в 08: 46 по адресу: 836 км. 120 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга» в направлении Кулаево-Казань ООО «Семита Логистик» собственник транспортного средства марки «КАМАЗ 5490» грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак <***> в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Центральным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 28.01.2021 вынесено постановление № 10673342203414286229, которым ООО «Семита Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ с назначением собственнику транспортного средства административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 13.1 Закона N 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно пунктам 3, 4 постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (далее - Правила) взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу пункта 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Правил в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (Оператор).

В соответствии с пунктом 9 (1) Правил взимания платы в случаях, предусмотренных пунктами 7-9 Правил, внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства при наличии ряда условий.

По представленным заявителем сведениям, по заявлению о предоставлении отсрочки по внесению платы в счет возмещения вреда от 01.01.2021 Оператором принято положительное решение. В список ТС по которым предоставлена отсрочка, внесено транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> и в реестре системы взимания платы зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Семита Логистик» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет, и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем), расчетная запись № 111090140639.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 2033825 от 07.09.2020 и актом передачи бортового устройства за ТС с государственным регистрационным знаком <***> с 07.09.2020 закреплено бортовое устройство с серийным номером 300031748. Согласно Акту возврата бортового устройства от 03.02.2021 указанное бортовое устройство возвращено Оператору в связи с его неисправностью.

Таким образом, на момент совершения вмененного правонарушения за ТС заявителя было закреплено бортовое устройство Оператора, а также с 01.01.2021 заявителю предоставлена отсрочка по внесению платы.

Согласно пункту 9 (2) Правил отсрочка по внесению платы предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства с 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором было размещено уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы.

Отсроченный платеж формируется с первого до последнего дня каждого календарного месяца либо до дня, в котором собственник (владелец) транспортного средства предоставит оператору заявление об отказе в получении отсрочки по внесению платы, или до дня, в котором у собственника (владельца) транспортного средства возникнет задолженность по внесению платы.

Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Таким образом, с даты открытия постоплатной расчетной записи фактическое перечисление денежных средств в федеральный бюджет осуществляется после формирования и погашения отсроченного платежа за предыдущий расчетный период (календарный месяц). Соответственно за период с 01.01.2021 по 31.01.2021 плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, должна была быть перечислена не позднее 28.02.2021.

На момент фиксации проезда (21.01.2021) транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> принадлежащего на праве собственности заявителю, действовала предоставленная с 01.01.2021 отсрочка по внесению платы. Доказательств отмены, приостановления действия отсрочки ответчиком не представлено.

Платежным поручением №66 от 09.02.2021 денежные средства в размере 32 200 руб. были перечислены заявителем в качестве оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в январе 2021 года (пополнение расчетной записи № 111090140639). При этом, из выписки операций от 17.02.2021 за период с 01.01.2021 по 31.01.2021 следует, что путь, пройденный транспортными средствами, зарегистрированными в Реестре системы взимания платы, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, составляет 16 024, 859 км., за что начислено 35 254,20 руб. платы, которая должна быть внесена заявителем до 28.02.2021.

Таким образом, движение транспортного средства заявителя без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, 21.01.2021 не осуществлялось.

То обстоятельство, что по сведениям Акта возврата бортового устройства от 03.02.2021 устройство не вышло на связь последний раз 21.01.2021 по причине технически неисправного состояния, не зависящего от заявителя, исключает вину в совершении им административного правонарушения.

Указанные обстоятельства исключают состав вмененного заявителю оспариваемым постановлением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применение конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 28.01.2021 № 10673342203414286229 является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, а требование заявителя обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28.01.2021 № 10673342203414286229 по делу об административном правонарушении незаконным и отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Семита Логистик» прекратить.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Ф. С. Шайдуллин