Решение от 28 июня 2017 г. по делу № А11-12333/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-12333/2016

"28" июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена – 21.06.2017.

Полный текст решения изготовлен – 28.06.2017.

В судебном заседании 14.06.2017 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлены перерывы до 21.06.2017 до 09 час. 10 мин., до 21.06.2017 до 16 час. 15 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Ушаковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Владимирские коммунальные системы" к обществу с ограниченной ответственностью "ТеплогазВладимир" о заключении договора на покупку горячей воды,

при участии представителей:

от АО "Владимирские коммунальные системы": ФИО2 – по доверенности от 09.01.2017 № 390-п (сроком действия до 31.05.2017);

от ООО "ТеплогазВладимир": не явились;

от Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области: ФИО3 – по доверенности от 21.02.2017 № ДЦТ-472-03 (сроком действия до 31.12.2017);

от МУП "Владимирводоканал" города Владимира: не явились;

установил:

акционерное общество "Владимирские коммунальные системы" (далее – АО "ВКС", Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ТеплогазВладимир" (далее – ООО "ТеплогазВладимир") о заключении договора на покупку горячей воды.

Ответчик в возражениях на иск и в дополнениях к отзыву просил в удовлетворении заявленного требования отказать, указав при этом, что для ООО "ТеплогазВладимир" установлен тариф на тепловую энергию; продажа горячей воды без установленного Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области тарифа на горячую воду повлечет нарушение законодательства о ценообразовании в сфере водоснабжения и водоотведения.

Определением арбитражного суда от 01.02.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент цен и тарифов администрации Владимирской области.

Департамент цен и тарифов администрации Владимирской области в отзыве на иск от 11.04.2017 № ДЦТ-1100-03-12 и в дополнениях к нему от 11.05.2017 № ДЦТ-1784-03-12, от 31.05.2017 № ДЦТ-2173-03-12 указал на необоснованность доводов истца.

Определением арбитражного суда от 01.02.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие "Владимирводоканал" города Владимира.

Муниципальное унитарное предприятие "Владимирводоканал" города Владимира в отзыве на иск от 30.05.2017 поддержало позицию истца.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 09.11.2015 по итогам внеплановой проверки Государственной жилищной инспекцией Владимирской области истцу выдано предписание о необходимости перерасчета платы за горячую воду с июня 2015 года жителям многоквартирного дома № 4 по ул. Северная мкр. Энергетик г. Владимира.

В целях приведения расчетов в соответствие с действующим законодательством 31.10.2016 АО "ВКС" в соответствии с пунктами 6, 7 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 642 "Об утверждении правил горячего водоснабжения и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83" (далее – Постановление № 642) направило в адрес ООО "ТеплогазВладимир" (собственника котельной, на которой готовится горячая вода) письмо № 70201-19-01912, в котором просило заключить договор на покупку горячей воды от котельной мкр. Энергетик с 1 ноября 2016 года.

Письмом от 28.11.2016 № 05/01-230 ООО "ТеплогазВладимир" отказал АО "ВКС" в заключении договора на покупку горячей воды в виду отсутствия установленного тарифа на продажу горячей воды.

В обоснование исковых требований АО "ВКС" указало, что многоквартирные дома №№ 13, 15 по ул. Садовая, №№ 11, 11а, 116, 13, 2, 4, 5, 7 по ул. Северная, №№ 1, 1а, 2, 23, 25, 27, 27а, 3, 3а, 4а, 5а, 6, 9 по ул. Энергетиков мкр. Энергетик г. Владимира присоединены к котельной ответчика, расположенной по адресу: г. Владимир, мкр. Энергетик, ул. Северная, 9, и через сети АО "ВКС" жители данных домов получают услугу по горячему водоснабжению.

Система горячего водоснабжения вышеуказанных многоквартирных домов является закрытой, горячая вода жителям готовится на котельной ООО "ТеплогазВладимир". Между тем расчет за данный ресурс ответчик с истцом производит не за горячую воду, а за тепловую энергию по договору на поставку тепловой энергии и теплоносителя от 26.06.2013 № 0001-06/2013 (далее – договор от 26.06.2013 № 0001-06/2013).

В соответствии с пунктом 1.1 договора от 26.06.2013 № 0001-06/2013 теплоснабжающая организация (ответчик) обязуется отпустить потребителю (истцу) тепловую энергию и теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию и теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.

Ссылаясь на положения пункта 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", пункта 16 статьи 2, пункта 27 статьи 2, пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункта 11 Постановления № 642, пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец указал на необоснованное уклонение ответчика от заключения договора на покупку (поставку) горячей воды.

Отказ ответчика от заключения данного договора послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим требованием.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы лиц, участвующих в деле, и представленные ими доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения рассматриваемого иска.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободы в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор о теплоснабжении относится к числу публичных договоров. В силу части 3 данной статьи отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Отношения в сфере горячего водоснабжения при использовании закрытых централизованных систем регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение, – юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

Согласно статье 11 Федерального закона № 416-ФЗ в целях обеспечения горячего водоснабжения, организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды) и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Указанные договоры заключаются в соответствии с гражданским законодательством.

При этом юридические лица, осуществляющие эксплуатацию отдельных объектов закрытой системы горячего водоснабжения, свободны в заключении договоров.

Федеральный закон № 416-ФЗ возлагает обязанность по заключению договоров с гарантирующей организацией только на предприятия, эксплуатирующие отдельные объекты системы холодного водоснабжения и водоотведения.

В сфере горячего водоснабжения с использованием закрытой системы статус гарантирующей организации не предусмотрен.

Истец не обладает статусом гарантирующей организацией на территории города Владимира в сфере холодного водоснабжения. Таким образом, у ответчика отсутствует обязанность по заключению договора на горячее водоснабжение с АО "ВКС".

Между муниципальным образованием г. Владимир и АО "ВКС" 25.05.2012 заключено концессионное соглашение в отношении объектов коммунальной инфраструктуры теплоснабжения муниципального образования г. Владимир (далее – концессионное соглашение).

В соответствии с предметом концессионного соглашения АО "ВКС" обязуется за свой счет создать и реконструировать имущество, состав которого определен соглашением, и осуществлять производство, передачу и распределение тепловой энергии и горячей воды с использованием объектов соглашения.

Истец в рамках данного концессионного соглашения эксплуатирует сети горячего водоснабжения в мкр. Энергетик г. Владимира как отдельный объект системы горячего водоснабжения, следовательно, является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение.

Приготовление горячей воды для жителей мкр. Энергетик г. Владимира осуществляется с использованием централизованной системы горячего водоснабжения. Сеть горячего водоснабжения является отдельным объектом централизованной системы горячего водоснабжения. Сети горячего водоснабжения АО "ВКС" присоединены к источнику теплоснабжения ответчика.

Истец, используя сеть горячего водоснабжения от котельной ООО "ТеплогазВладимир" до наружной стены многоквартирных домов, выступает по отношению к потребителям указанного дома, как организация осуществляющая горячее водоснабжение.

При этом необходимо отметить, что Федеральный закон № 416-ФЗ при определении статуса юридического лица, как организации, осуществляющей горячее водоснабжение, не требует наличия у последней права собственности, владения или пользования на источник теплоснабжения (центральный тепловой пункт).

Перекупка товара "горячая вода" у собственника источника теплоснабжения для последующей его перепродажи потребителям не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 3 Правил горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 642 (далее – Правила № 642), горячее водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения осуществляется на основании договора горячего водоснабжения.

Пунктом 4 Правил № 642 установлено, что договор горячего водоснабжения заключается в соответствии с типовым договором горячего водоснабжения, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 5 названных Правил в соответствии с договором горячего водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть горячую воду установленного качества (в том числе температуры) в режиме ее подачи, определенном договором горячего водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать в сроки, порядке и размере, которые определены договором горячего водоснабжения, принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный договором горячего водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, и исправность средств измерений (приборов учета).

Между тем, учитывая, что в рассматриваемой ситуации именно истец является организацией, эксплуатирующей сети горячего водоснабжения в мкр. Энергетик и осуществляющей горячее водоснабжение в отношении жителей многоквартирных домов, положения Правил № 642 о порядке заключения договора горячего водоснабжения в данном случае не применимы.

Позиционирование истца – АО "ВКС", как организации–абонента в отношениях с ответчиком основано на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

На основании вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для понуждения ответчика заключить договор на покупку горячей воды.

Более того, арбитражный суд считает необходимым отметить следующее.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, правом на судебную защиту обладают лица, чьи права и законные интересы нарушены.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

В части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая приведенные положения законодательства, истец, обратившийся с требованием о понуждении к заключению договора на покупку горячей воды, обязан доказать наличие у него заинтересованности в исходе спора.

Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данное деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемым постановлением. Материально-правовой интерес рассматривается как одно из необходимых предпосылок права на удовлетворение предъявленных требований.

Как следует из искового заявления и доводов истца, озвученных в ходе судебного процесса, одним из оснований для обращения к ответчику с просьбой о заключении договора на покупку горячей воды, а, впоследствии, в арбитражный суд с настоящим требованием, послужило выданное органом государственного жилищного надзора предписание от 09.11.2015 о необходимости выполнения перерасчета платы за горячую воду с июня 2015 года жителям многоквартирного дома № 4 по ул. Северная мкр. Энергетик г.Владимира в соответствии с пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Постановлением администрации г. Владимира от 29.11.2013 № 4352 ОАО "Владимирские коммунальные системы" присвоен статус единой теплоснабжающей организации в сфере теплоснабжения на территории г. Владимира.

ОАО "Владимирские коммунальные системы" осуществляет поставку потребителям коммунальных ресурсов тепловая энергия и горячая вода.

Пунктом 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), установлен исчерпывающий перечень видов коммунальных услуг, предоставляемых собственникам помещений в многоквартирном доме: холодное водоснабжение; горячее водоснабжение; водоотведение; электроснабжение; газоснабжение; отопление.

Если абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным (по общему правилу на неопределенный срок) с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (пункт 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 2, 2.1 статьи 13, статьями 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", статьями 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правоотношения по поставке тепловой энергии и теплоносителя регулируются договорами теплоснабжения и поставки горячей воды, заключаемыми потребителями с теплоснабжающими организациями. По условиям этих договоров теплоснабжающая организация обязана поставить энергоресурсы в точку поставки (точку присоединения), а потребитель оплатить фактически приобретенные объемы энергоресурсов.

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребитель тепловой энергии (потребитель) – это лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Под теплопотребляющей установкой, в силу пункта 4 статьи 2 настоящего Федерального закона, понимается устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Истец является теплоснабжающей организацией, а собственники помещений в многоквартирных домах мкр. Энергетик, в том числе в доме № 4 по ул. Северная мкр. Энергетик г. Владимира – потребителями горячей воды.

У истца имеется техническая возможность для поставки горячей воды жителям данного дома, о чем свидетельствует наличие присоединения энергопринимающих устройств потребителей к сетям теплоснабжающей организации.

Исходя из пункта 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (за исключением случая установления 9 двухкомпонентных тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение), предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета горячей воды, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам как произведение объема (количества) потребленного за расчетный период в жилом помещении коммунального ресурса, определенного по показаниям прибора учета, и тарифа (цены) на коммунальный ресурс, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 19.12.2016 № 46/62 для АО "ВКС" установлены двухкомпонентные тарифы на горячую воду, отпускаемую потребителям при использовании закрытой централизованной системы горячего водоснабжения: компонент тепловая энергия 1910,96 руб./Гкал, компонент холодная вода 24,21 руб./куб. м.

На 2017 год плановый объем покупки тепловой энергии АО "ВКС" у ООО "ТеплогазВладимир" по мкр. Энергетик г. Владимира составит 27 369,47 Гкал, в том числе отопление - 17 050,23 Гкал, горячая вода - 7174,47 Гкал, потери - 4,77 Гкал.

В валовой выручке истца на 2017 год заложены затраты на покупку тепловой энергии у ответчика по мкр. Энергетик г. Владимир в размере 34087,31 тыс. руб.

Таким образом, каких-либо препятствий в применении жителям многоквартирных домов тарифа на горячую воду при расчетах платы за данный ресурс для истца не имеется.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не обосновал, каким образом вопросы исполнения предписания Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области влияют на правоотношения истца и ответчика и, соответственно, не представил доказательств нарушения своих прав, которые подлежат судебной защите.

На основании изложенного иск удовлетворению не подлежит.

Расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении иска акционерному обществу "Владимирские коммунальные системы" отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Ушакова