Решение от 29 октября 2019 г. по делу № А41-66202/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-66202/19
30 октября 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2019 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет помощник судьи К.А. Лебедев, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "В ЛЕСУ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления №08ВХ-/04-8205-19-15-2019 от 27.06.2019г.;

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «В ЛЕСУ»  (далее – ООО "В ЛЕСУ", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – административный орган, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления №08ВХ-/04-8205-19-15-2019 от 27.06.2019г.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее:

Административным органом проведена проверка и мероприятия по систематическому наблюдению (мониторингу, анализу) в отношении ООО «В ЛЕСУ» (ИНН: <***>), осуществляющего  предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 1322, выданной 06.10.2016 года Госжилжспекцией Московской области.

В ходе проверки административным органом установлено, что в многоквартирных домах по адресу: г.о.Красногорск, <...> дома №№: 16, 17 и 18 - Лицензиатом заключен договор с ООО «ТЭСИС» (далее - ресурсоснабжающая организация) от 01.07.2017 № 10-Т/2017 на поставку коммунальнорго ресурса отопления (тепловой энергии и теплоносителя) по дому в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имупцества в многоквартирном доме (далее — Договор), на основании которых Лицензиат имеет задолженность перед ресурсоснабжающей организацией по указанному договору в размере 5 340 600, 83 рублей.

Административный орган пришел к выводу о том, что имеющаяся задолженность Лицензиата превышает двукратную среднемесячную величину обязательств Лицензиата по оплате договора ресурсоснабжения (среднемесячная величина обязательств Лицензиата по Договору составляет 2 262 288 рублей), тем самым грубо нарушены лицензионные требования жилищного законодательства, а именно:

- статьи 193 Кодекса и п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которых к грубым нарушениям лицензионных требований относятся: д) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

27.06.2019г. года должностным лицом административного органа вынесено постановление №08ВХ-/04-8205-19-15-2019 по делу об административном правонарушении, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с вынесенным административным органом постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

В соответствии с ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

 В соответствии с актом проверки от 17.05.2019г. на 17.05.2019 года ООО "В ЛЕСУ" имеет задолженность перед РСО в размере 5 340 600, 83 рублей.

 Среднемесячная величина обязательств (начислений лицензиата собственникам помещений МКД) Лицензиата по оплате по Договору составляет 2 262 288 рублей, что является грубым нарушениям лицензионных требований и превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения.

За период 01.01.2018 года по 30.02.2019 года (14 месяцев) начисления населению составляют 31 672 039,15 рублей.

Не согласившись с выводами административного органа, ООО "В ЛЕСУ" 30.05.2019г. с учетом положений ч. 12 ст. 16 Закона N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» направил в письменной форме возражения в отношении акта проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 157.2 ЖК РФ среднемесячная величина обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения определяется ресурсоснабжающей организацией  путем деления суммы обязательств лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, по договору ресурсоснабжения на двенадцать.

В случае, если договор ресурсоснабжения исполнялись менее двенадцати месяцев, среднемесячная величина обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения определяется путем деления суммы обязательств лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, за период действия договора ресурсоснабжения или договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на количество месяцев их действия.

Так как Договор № 10-Т/2017 заключен «01» июля 2017 года, то определять среднемесячную величину обязательства Заявителя необходимо было по данным РСО за 12 месяцев, то есть за полный 2018 год с делением на двенадцать (возражения с расчетом прилагается), однако орган жилищного надзора расчет среднемесячной величины обязательства определяет начислениями ООО «В ЛЕСУ» в адрес собственников и за 14 месяцев, что не соответствуют нормам ч.2 ст. 157.2 ЖК РФ и ФЗ N 294-ФЗ.

Сумма задолженности на момент проверки (17.05.2019 года) ООО «В ЛЕСУ» перед ресурсонабжающей организацией 5 340 600,83 рублей с учетом положений части 2 статьи 157.2 ЖК РФ и ФЗ N 294-ФЗ. составляет менее двух среднемесячных величин обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения (средняя величина обязательств за 12 месяцев составляет 3 049 254,55 руб.).

В материалы дела ООО "В ЛЕСУ" представлен соответствующий расчет.

Отзыв административного органа, представленный в материалы дела, не содержит обоснований принятия жилищной инспекцией решения о том, что имеющаяся задолженность Лицензиата превышает 2 среднемесячные величины обязательств Лицензиата по оплате договора ресурсоснабжения.

В ходе судебных заседаний доводы общества о наличии арифметических ошибках при определении среднемесячной величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения также опровергнуты не были.

На основании изложенного, требования ООО "В ЛЕСУ" об оспаривании постановления №08ВХ-/04-8205-19-15-2019 от 27.06.2019г. подлежит удовлетворению в связи отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить   постановление ГУ  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"№08ВХ-/04-8205-19-15-2019 от 27.06.2019г., которым ООО "В ЛЕСУ" было привлечено к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.


Судья                                                                                     П.А. Голубков