Решение от 30 июля 2024 г. по делу № А82-21972/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-21972/2023
г. Ярославль
30 июля 2024 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Министерства имущественных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-и лица: ООО Частное охранное предприятие "Патриот", Дзержинское РОСП УФССП по Ярославской области

о признании недействительным решения о внесении в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО Частное охранное предприятие "Патриот"

при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились

от 3-х лиц - не явились

установил:

Министерство имущественных отношений Ярославской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области о признании недействительным решения о внесении в ЕГРЮЛ 26.06.2023 записи 2237600137014 об исключении юридического лица ООО Частное охранное предприятие "Патриот" в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности, об обязании по внесению в ЕГРЮЛ сведений о признании недействительной записи 2237600137014 от 26.06.2023 об исключении юридического лица ООО Частное охранное предприятие "Патриот" и восстановлению в ЕГРЮЛ записи об ООО Частное охранное предприятие "Патриот", как о действующем юридическом лице.

Ранее в судебном заседании присутствовала представитель ответчика ФИО1, которая представила отзыв, дала пояснения, против требований заявителя возражала, указав на законность действий регистрирующего органа.

От ответчика ранее поступили дополнительные документы в обоснование приведенных доводов.

К участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ в качестве третьих лиц привлечены ООО Частное охранное предприятие "Патриот", Дзержинское РОСП УФССП по Ярославской области.

От третьих лиц отзывы не поступили.

Участники процесса, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечили, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, в том числе представленные в электронном виде, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На основании п. 4 Приказа № ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Основанием для прекращения деятельности ООО ЧОП "ПАТРИОТ" в административном порядке послужило наличие в ЕГРЮЛ в течение более чем 6 месяцев записи о недостоверности сведений об адресе данного юридического лица (п.п. «в» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Проверка достоверности сведений об адресе юридического лица проводится налоговым органом при наличии соответствующих оснований и не зависит от времени учета юридического лица в налоговом органе.

11.05.2022 в Межрайонную ИФНС России № 9 поступило письмо ООО «Вентком» ОГРН <***> собственника помещения, расположенного по адресу: <...>, из которого следует, что ООО ЧОП "ПАТРИОТ" указанному адресу не находится, договор аренды расторгнут.

17.05.2022 сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 9 по Ярославской области осуществлен осмотр по адресу: <...>, являющемуся адресом ООО ЧОП "ПАТРИОТ". В результате установлено отсутствие данного юридического лица по указанному адресу, о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 17.05.2022.

Из вышеизложенного уполномоченным органом сделан вывод о том, что ООО ЧОП "ПАТРИОТ", зарегистрированное по адресу: <...>, указало адрес без намерения фактически осуществлять деятельность по указанному в ЕГРЮЛ адресу.

С целью актуализации сведений об адресе юридического лица 19.05.2022 в адрес ООО ЧОП "ПАТРИОТ", единственного участника и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени данного юридического лица ФИО2 направлено уведомление от 18.05.2022 № 102 о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица ООО ЧОП "ПАТРИОТ". Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте «Почта России», уведомление, направленное в адрес ООО ЧОП "ПАТРИОТ", его участника и руководителя, не получены адресатами.

Поскольку актуальные сведения об адресе ООО ЧОП "ПАТРИОТ" в регистрирующий (налоговый) орган представлены не были, 28.06.2022 в ЕГРЮЛ в отношении данного юридического лица внесена запись ГРН 2227600230339 о недостоверности сведений об адресе ООО ЧОП "ПАТРИОТ".

Запись ГРН 2227600230339 о недостоверности сведений об адресе ООО ЧОП "ПАТРИОТ" не оспаривалась, незаконной в установленном законом порядке не признавалась.

Согласно п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренный п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, применяется в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В рассматриваемом случае в отношении ООО ЧОП "ПАТРИОТ" установлены признаки недостоверности сведений об адресе, данные сведения не опровергнуты заинтересованными лицами, в том числе и ООО ЧОП "ПАТРИОТ", в связи с чем регистрирующий орган в установленном порядке инициировал процедуру исключения данного юридического лица из реестра, приняв решение о предстоящем исключении.

Поскольку в трехмесячный срок с даты опубликования сведений о предстоящем исключении ООО ЧОП "ПАТРИОТ" из ЕГРЮЛ заявления в МИО ЯО не поступили, регистрирующим органом 26.06.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2237600137014 о прекращении деятельности ООО ЧОП "ПАТРИОТ".

Заявитель не согласен с оспариваемым решением.

Доводы состоят в следующем.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 02.02.2018 по делу № А82-2788/2015 с общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Патриот» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3047200 руб. убытков.

13.06.2018 Арбитражным судом Ярославской области выдан исполнительный лист серии ФС № 027057061.

11.02.2022 Дзержинским РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области повторно возбуждено исполнительное производство № 23005/22/76001-ИП, в рамках которого вынесено постановление об обращение взыскания на денежные средства должника от 28.02.2022.

09.11.2023 министерством имущественных отношений Ярославской области в ходе инвентаризации имеющейся кредиторской задолженности было установлено, что ООО ЧОП «Патриот» исключено из ЕГРЮЛ.

Учитывая наличие исполнительного производства в отношении ООО ЧОП «Патриот», оснований полагать, что общество прекратило свою деятельность у министерства имущественных отношений Ярославской области не имелось.

Указанное явилось основанием для обращения Министерства в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела и оценив позиции сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований с учетом следующего.

Отношения, возникающие, в том числе, в связи с исключением юридических лиц из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) и Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В абз. 2 п. 2 ст. 51 ГК РФ закреплен принцип публичной достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ. Кроме того, государственная регистрация, произведенная на основании недостоверных сведений, затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с конкретным юридическим лицом.

Из указанных положений следует, что ЕГРЮЛ должен содержать полные и достоверные сведения, поскольку данный реестр выполняет функцию федерального информационного ресурса, а сама государственная регистрация является публичным актом государственной власти. Следовательно, регистрирующий орган обязан не допустить наличие в ЕГРЮЛ сведений, не отвечающих требованиям полноты и достоверности. То есть действия регистрирующего органа по принятию им в рамках Закона № 129-ФЗ соответствующих решений (осуществление действий) направлены на исполнение обязанностей по обеспечению достоверности и актуальности информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, защиту указанной информации от неправомерных действий.

Согласно положениям ст. 2 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

Следовательно, регистрирующий орган обязан не допустить внесение в ЕГРЮЛ сведений, не отвечающих требованиям полноты и достоверности. То есть действия регистрирующего органа по принятию им в рамках Закона № 129-ФЗ соответствующих решений направлены на исполнение обязанностей по обеспечению достоверности и актуальности информации, содержащейся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с положениями п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности. Такая проверка может проводиться посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа,в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений,представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут бытьизвестны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим припроведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведениипроверки.

Согласно п. 4.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - Приказ №ММВ-7-14/72@).

На основании п.4 Приказа № ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Такие сведения в отношении Общества поступили.

Как указал налоговый орган, основанием для прекращения деятельности ООО ЧОП "ПАТРИОТ" в административном порядке послужило наличие в ЕГРЮЛ в течение более чем 6 месяцев записи о недостоверности сведений об адресе данного юридического лица (п.п. «в» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ). Фактические обстоятельства приведены выше.

Из представленных в дело доказательств и пояснений следует обоснованность вывода регистрирующего органа о том, что ООО ЧОП "ПАТРИОТ", зарегистрированное по адресу: <...>, указало адрес без намерения фактически осуществлять деятельность по указанному в ЕГРЮЛ адресу.

Согласно п. 6 ст. 11 Закона №. 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных, в том числе подпунктом «в» (адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица) п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Запись ГРН 2227600230339 о недостоверности сведений об адресе ООО ЧОП "ПАТРИОТ" не оспаривалась, незаконной в установленном законом порядке не признавалась.

Согласно п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренный п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, применяется в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В рассматриваемом случае в отношении ООО ЧОП "ПАТРИОТ" установлены признаки недостоверности сведений об адресе, данные сведения не опровергнуты заинтересованными лицами, в том числе и ООО ЧОП "ПАТРИОТ", в связи с чем регистрирующий орган инициировал процедуру исключения данного юридического лица из реестра, приняв решение о предстоящем исключении.

В п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст.9 Закона № 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ указано, что если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

С учетом вышеуказанных сведений регистрирующим органом 16.01.2023 обоснованно принято решение № 125 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности), на основании которого в ЕГРЮЛ 18.01.2023 внесена соответствующая запись ГРН 2237600014705.

Сообщение о принятом Инспекцией решении от 16.01.2023 № 125 было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 2(923) от 18.01.2023/8025, а также размещено в сети «Интернет» (на сайте www.vestnik-gosreg.ru). Журнал «Вестник государственной регистрации», содержащий, в том числе сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, является общедоступным печатным изданием, требование законодателя об обязательном опубликовании указанных сведений направлено на защиту интересов, в том числе юридического лица, в отношении которого вынесено решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, а также и его кредиторов, однако, заявитель предоставленными гарантиями защиты своих интересов в установленные законом порядке и сроки не воспользовался.

Журнал «Вестник государственной регистрации», содержащий, в том числесведения о принятых, регистрирующими органами решениях о предстоящемисключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, являетсяобщедоступным печатным изданием, требование законодателя об обязательномопубликовании указанных сведений направлено на защиту интересов, в том числеюридического лица, в отношении которого вынесено решение о предстоящемисключении из ЕГРЮЛ, а также и его кредиторов

Поскольку в трехмесячный срок с даты опубликования сведений о предстоящем исключении ООО ЧОП "ПАТРИОТ" из ЕГРЮЛ заявления МИО ЯО не поступили, регистрирующим органом 26.06.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2237600137014 о прекращении деятельности ООО ЧОП "ПАТРИОТ".

При таких обстоятельствах внесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО ЧОП "ПАТРИОТ" является правомерным, соответствует положениям Закона № 129-ФЗ.

Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации, по выяснению причин непредставления отчетности и неосуществления операций по банковским счетам или направлению в адрес юридического лица каких-либо уведомлений по данному поводу. По смыслу положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, осуществление хозяйственной деятельности юридическим лицом подразумевает представление документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и осуществление операций по банковским счетам.

Поскольку процедура принятия решения о предстоящем исключении и внесения записи в ЕГРЮЛ об исключении ответчиком соблюдена, доказательств обратного суду не представлено, возражений на решение о предстоящем исключении заинтересованными лицами, в частности, заявителем, не заявлялось, оснований полагать, что действия регистрирующего органа не соответствовали закону, не имеется.

В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

От уплаты госпошлины стороны освобождены.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

С.Е. Секерина