Решение от 13 июля 2023 г. по делу № А47-4819/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4819/2023
г. Оренбург
13 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 13 июля 2023 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское», Оренбургская область, г. Орск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. администрации муниципального образования г. Новотроицка;

2.федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва

обязать принять в казну объект недвижимости;

прекратить право оперативного управления.

При участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился;

от ответчика, третьих лиц: представители не явились (извещены).

Муниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» обратилось в арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением:

об обязании территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области принять в казну Российской Федерации объект недвижимости:

- нежилое помещение, кадастровый номер 56:42:0225004:624, общей площадью 65,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, встроенное помещение 2.

о прекращении права оперативного управления – межмуниципального управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Орское» в отношении встроенного нежилого помещения 2, кадастровый номер 56:42:0225004:624.

Определением от 18.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спор привлечена администрация муниципального образования г. Новотроицка. Администрация г. Орска исключена из числа третьих лиц.

В судебное заседание истец, ответчик, третьи лица, явку не обеспечили, о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. Ссылается на отсутствие потребности в использовании имущества для федеральных нужд, а также возможности истца самостоятельно проработать вопрос передачи спорных объектов в муниципальную собственность или государственную собственность в соответствии с нормами действующего законодательства, либо включения в прогнозный план приватизации и предоставления пакета документов для включения объектов в прогнозный план приватизации. Ответчик ссылается на письмо от 16.02.2023 № 56-НБ-02/993, согласно которому просит сформировать и направить в адрес ответчика комплект документов в соответствии с поручением Росимущества от 25.06.2015 № ОД-07/25571 и от 22.06.2020 № ЕГ-07/18921 в целях получения согласия на изъятие объектов в состав казны.

Третьи лица отзыв на исковое заявление не представили.

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним принадлежат на праве собственности Российской Федерации и закреплены на праве оперативного управления за МУ МВД России «Орское» следующий объект недвижимого имущества:

- нежилое помещение, кадастровый номер 56:42:0225004:624, общей площадью 65,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, встроенное помещение 2.

В рамках проведения мероприятий направленных на повышение эффективности использования имущественного комплекса и бюджетных расходов на содержание последнего, МУ МВД России «Орское» обратилось в МВД России с письмом от 11.03.2021 № 6-949 о согласовании решения о прекращении права оперативного управления на объект недвижимого имущества - помещение, кадастровый номер 56:42:0225004:624, общей площадью 65,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, встроенное помещение 2.

Письмами от 17.05.2021 № 22/4/1-9853 МВД России согласовало прекращение права оперативного управления и передачу в казну Российской Федерации указанного объекта недвижимости.

20.05.2021 МУ МВД России «Орское» направил в адрес ТУ Росимущества в Оренбургской области обращение № 8558 для решения вопроса о принятии в казну РФ вышеуказанного недвижимого имущества.

Письмом от 22.06.2021 № 56-НБ-02/3476 ТУ Росимущества в Оренбургской области сообщило, что в отношении высвобождаемого спорного объекта недвижимого имущества поступили письма органов исполнительной власти области и муниципалитета об отсутствии в потребности использования данного помещения, а также было предложено самостоятельно проработать возможность передачи данного объекта недвижимости в муниципальную собственность.


Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу абзацев 2 и 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Исходя из положений п. 1 ст. 235 и ст. 236 ГК РФ учреждение вправе отказаться от права оперативного управления в отношении переданного ему имущества, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об устранении от этого права без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. В этом случае право оперативного управления прекращается.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых норм, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пунктов 5.2, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9. приложения № 22 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - Территориальное управление) самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленною в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Пункт 4.2.15. приложения № 22 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

Согласно пунктам 2,4 Положения о Межмуниципальном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское», утвержденного приказом УМВД России по Оренбургской области от 03.10.2017 № 768, МУ МВД России «Орское» является территориальным органом МВД России на районном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется УМВД России по Оренбургской области.

МВД России, наделенное полномочиями собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за подчиненными ему территориальными органами МВД России, в письме от 17.05.2021 № 22/4/1-9853 выразило свое волеизъявление на прекращение права оперативного управления в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>.

Спорное имущество истцом не используется при осуществлении деятельности.

Территориальным управлением прорабатывался вопрос передачи спорного нежилого помещения в муниципальную собственность, а также ответчиком направлялись письма о высвобождаемом имуществе в адрес территориальных управлений федеральных органов власти и учреждений Оренбургской области, однако, было установлено отсутствие потребности в использовании имущества для федеральных и муниципальных нужд.

Письмом исх. 56-НБ-02/993 от 16.02.2023 ответчик проинформировал истца о возможности самостоятельно проработать вопрос передачи спорного объекта недвижимости в муниципальную или государственную собственность Оренбургской области, либо провести работы по сносу, утилизации или списанию данного имущества в соответствии с нормами действующего законодательства.

Действия (бездействие) Территориального управления, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Выводы суда согласуются с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637.

С учетом указанных норм права и вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований с учетом того, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества, а также по передаче его ответчику.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска, принимая во внимание, что стороны в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования удовлетворить.

2.Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области принять в казну Российской Федерации объект недвижимости:

- нежилое помещение, кадастровый номер 56:42:0225004:624, общей площадью 65,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, встроенное помещение 2.

Прекратить право оперативного управления – межмуниципального управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Орское» в отношении встроенного нежилого помещения 2, кадастровый номер 56:42:0225004:624.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.В. Калашникова