Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А46-4809/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4809/2020
13 июля 2020 года
город Омск


Решение в виде резолютивной части изготовлено 9 июля 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***> ОГРН <***>) к Региональной энергетической комиссии Омской области (ИНН <***> ОГРН <***>) об отмене постановления от 20.02.2020 № 04-02/4-3-2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 (паспорт) по доверенности от 03.02.2016 № 55 АА 1366199,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Омской области к Региональной энергетической комиссии Омской области об отмене постановления от 20.02.2020 № 04-02/4-3-2 о назначении наказания.

Определением суда от 17.03.2020 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 12.05.2020 в связи с тем, что суд пришел к выводу о наличии оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании.

Заявитель в обоснование требований указал на то, что ИП ФИО2 за услуги по эвакуации автомобиля, принадлежащего гражданину ФИО4, согласно квитанции №004715 серии АК от 22.12.2019 получил сумму 2300 руб. Сумма в размере 12700 руб., предъявлена гражданину ФИО4 за сложность погрузки. Стоимость дополнительной услуги «за сложность погрузки» не регулируется какими-либо нормативными документами в отличие от услуги по эвакуации, на которые установлена предельная плата за одно перемещение транспортного средства.

Региональная энергетическая комиссия Омской области (далее – РЭК Омской области) требования заявителя не признала, сославшись согласно отзыву на заявление, на доказанность административного правонарушения материалами дела об административном правонарушении.

РЭК Омской области о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя РЭК Омской области дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участника процесса, суд установил следующие обстоятельства.

РЭК Омской области в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении на основании обращения гражданина ФИО4 (№№ В-3926 от 23.12.2019) о нарушении установленного порядка ценообразования ИП ФИО2, по результатам рассмотрения которого административным органом было принято постановление от 20.02.2020 № 04-02/4-3-2 о признании ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

ИП ФИО2, полагая, что постановление РЭК Омской области от 20.02.2020 № 04-02/4-3-2 не соответствует закону, нарушает его права и охраняемые законом интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании указанного постановления незаконным и его отмене.

Требования ИП ФИО2 не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Согласно части 10 статьи 27.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.

Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

Лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, за исключением случаев, указанных в части 9 настоящей статьи, оплачивает стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

Обязанность лица, привлеченного к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства отражается в постановлении о назначении административного наказания (часть 11 статьи 27.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 2 Закона Омской области от 07.06.2012 №1452-ОЗ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств» (далее – Закон № 1452-ОЗ) транспортное средство перемещается на специализированную стоянку при помощи другого транспортного средства. Лицо, осуществляющее перемещение транспортного средства, опечатывает конструктивно предусмотренные места доступа в него.

Плата за перемещение и хранение транспортного средства взимается в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов, в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

Оплате подлежит стоимость перемещения (включая погрузку и разгрузку) и хранения транспортного средства на специализированной стоянке с момента помещения на специализированную стоянку до момента возврата транспортного средства лицу, указанному в статье 5 настоящего Закона (статья 4 Закона № 1452-ОЗ).

В соответствии с Указом Губернатора Омской области от 28.07.2006 №114 «О специализированных муниципальных стоянках для хранения задержанных транспортных средств на территории Омской области» РЭК Омской области является уполномоченным органом на установление тарифов за транспортировку и хранение задержанных транспортных средств.

Согласно постановлению Правительства Омской области от 02.11.2011 № 212-п «Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Омской области» РЭК Омской области осуществляет, в том числе полномочия:

- государственное регулирование и согласование тарифов и цен на иные товары и услуги, полномочия по которым предоставлены субъекту РФ, за исключением тарифов и цен, регулирование и согласование которых осуществляется иными уполномоченными органами исполнительной власти Омской области;

- контроль за применением иных регулируемых Комиссией цен, цен, тарифов, плат, наценок, ставок и надбавок, полномочия по контролю за которыми предоставлены субъекту РФ.

Приказом РЭК Омской области от 15.07.2014 № 90/29 «Об установлении платы за перемещение транспортного средства на специализированную стоянку» (далее – Приказ РЭК Омской области от 15.07.2014 № 90/29) установлена предельная плата за одно перемещение транспортного средства (за исключением маломерных судов) на специализированную стоянку в размере 2307,07 руб.

В материалы дела представлены документы, подтверждающие, что 22.12.2019 ИП ФИО2 произведено перемещение (эвакуация) задержанного транспортного средства марки VOLVO F12 (государственный номер С559ВТ55) на специализированную стоянку общества с ограниченной ответственностью «КомплексМед» (далее – ООО «КомплексМед») по адресу: 644022, <...>, а именно копии: квитанции об оплате услуг эвакуатора № 004715 серия АК от 22.12.2019, копия кассового чека штрафстоянки ООО «КомплексМед» № 0388 от 22.12.2019, копии протокола 55ОМ № 790374 об административном правонарушении, копия протокола 55ЕА063787 о задержании транспортного средства, копия протокола 55ВВ167270 об отстранении от управления транспортным средством, копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии XXX № 0103073461, копия справки ГИБДД от 22.12.2019 для получения автомобиля со штрафстоянки, копия акта приемки-выдачи автомототранспортного средства № 26413 от 22.12.2019.

За данную услугу по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку ИП ФИО2 выписана квитанция № 004715 серия АК от 22.12.2019 и взыскана сумма в размере 15 000 руб., что на 12692 руб. 30 коп. превышает предельный размер платы, установленной Приказом РЭК Омской области от 15.07.2014 № 90/29.

Таким образом, ИП ФИО2, оказав 22.12.2019 услуги по перемещению задержанного транспортного средства на специализированную стоянку по завышенной стоимости, допустил нарушение установленного порядка ценообразования, выразившееся в завышении предельной платы за перемещение транспортного средства, установленной Приказом РЭК Омской области от 15.07.2014 № 90/29, что свидетельствует о наличии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Часть 2 той же статьи предусматривает, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина заявителя выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдений указанных выше норм и правил, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства обратного в материалах административного дела отсутствуют и не были представлены заявителем.

Таким образом, РЭК Омской области пришел к правильному выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава вмененного административного правонарушения.

Доводы ИП ФИО2 сумма, превышающая предельный размер тарифа, предъявлена за сложность погрузки, подлежат отклонению, так как отсутствие соответствующих нормативных положений о возможности увеличения предельной цены услуги не наделяет осуществляющего регулируемую деятельность субъекта правомочиями по произвольному изменению регулируемой цены.

Соблюдение срока привлечения к административной ответственности, а также наличие полномочий у административного органа на составление протокола об административном правонарушении и принятие постановления о привлечении к административной ответственности установлено судом первой инстанции и заявителем не оспаривается.

Наказание правомерно назначено административным органом в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного заявителем административного правонарушения, в минимальном размере.

Исходя из характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного заявителем административного правонарушения, а также об отсутствии оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, требования заявителя об отмене постановления РЭК Омской области от 20.02.2020 № 04-02/4-3-2 о назначении наказания удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

требования индивидуального предпринимателя ФИО2 об отмене постановления Региональной энергетической комиссии Омской области № 04-02/4-3-2 от 20.02.2020 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение десяти дней со дня его принятия в установленном законом порядке.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник