Решение от 10 июня 2026 г. АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Уфа

«11» июня 2026 года Дело № А07-30485/2024


Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2026 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Ахметовой Г.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Калмантаевой А.Т.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению)


ООО «Агропромбизнес» (ИНН <***>; ОГРН <***>; 452162, Республика Башкортостан, <...>)

к Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>; ОГРН <***>, 450008, <...>)

предмет требований в редакции заявителя:

1. признать незаконным решение Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан от 02.09.2024 (исх. № ИС-М11-18-4321 от 02.09.2024) об отказе в продлении срока освоения гранта,

2. обязать Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Агропромбизнес» путем совершения действий, необходимых для принятия решения о продлении срока использования гранта на 12 месяцев и заключении соответствующего дополнительного соглашения (Приложение № 7 к Соглашению № 30-2021-02470 от 24.09.2021) с внесением поправок в план расходов гранта «Агропрогресс»,

встречное исковое заявление

Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, Адрес: 450008, <...> )

к ООО «Агропромбизнес» (ИНН <***>, ОГРН <***> Адрес: 452162, Республика Башкортостан, <...>)

предмет встречных требований:

расторгнуть в одностороннем порядке Соглашение в связи с нарушением Ответчиком порядка, целей и условий предоставления гранта и соглашением от 24.09.2021 № 30-2021-02470,

взыскать с Общества в пользу Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан бюджетные средства в размере 29 761 875,00 руб., в связи с неисполнением условий получения гранта в соответствии с Соглашение от 24.09.2021 № 30-2021-02470,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:


Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>),

Правительство Республики Башкортостан (450101, <...>),

при участии:


от ООО «Агропромбизнес»: ФИО1, доверенность от 21.01.2026, паспорт, ФИО2, доверенность от 21.01.2026, паспорт;

от Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан: ФИО3, доверенность от 11.12.2025, паспорт,

от 3-их лиц: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ без участия 3-их лиц.


ООО «Агропромбизнес» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее – Министерство, ответчик) о признании незаконным решения Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан от 02.09.2024 (исх. № ИС - М11-18-4321 от 02.09.2024) об отказе в продлении срока освоения гранта, обязании Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Агропромбизнес» путем совершения действий, необходимых для принятия решения о продлении срока использования гранта на 12 месяцев и заключении соответствующего дополнительного соглашения (Приложение № 7 к Соглашению от 24.09.2021 № 30-2021-02470) с внесением поправок в план расходов гранта «Агропрогресс».

Общество обратилось в суд с уточненным заявлением, в котором просило:


- Восстановить срок на подачи заявления о признании незаконным бездействия конкурсной комиссии по отбору участников по предоставлению грантов на развитие семейной фермы, грантов на развитие материально – технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива, грантов «Агропрогресс» Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан по не рассмотрению заявления ООО «Агропромбизнес» исх. № 37 от 27.07.2023г. о изменнении срока освоения граната с внесением поправок в план расходов гранта ООО «Агропрогресс» и признать незаконным бездействия конкурсной комиссии по отбору участников по предоставлению грантов на развитие семейной фермы, грантов на развитие материально – технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива, грантов «Агропрогресс» Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан по не рассмотрению заявления ООО «Агропромбизнес» ( № 37 от 27.07.2023г.).

- Восстановить срок на подачи заявления о признании незаконными решений Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан от 19.09.2023г. (исх. № ИФ-М11-18-4377 от 19.09.2023г.), от 09.01.2024г. (исх. № ИФ-М11-18-13 от 09.01.2024г.) об отказе в продлении срока освоения граната и внесении изменений в план расходов гранта ООО «Агропрогресс» и признании незаконными решения Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (от 19.09.2023г., от 09.01.2024г.

- Признать незаконным решения Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан от 02.09.2024г. (исх . № ИС-М11-18-4321 от 02.09.2024г.) об отказе в продлении срока освоения гранта.

- Обязать Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Агропромбизнес» путем совершения действий, необходимых для принятия решения о продлении срока


использования гранта на 6 месяцев и заключении соответствующего дополнительного соглашения (Приложение № 7 к Соглашению № 30-2021-02470 от 24.09.2021) с внесением поправок в план расходов гранта «Агропромбизнес» со дня вынесения решения суда по данному делу.

Уточненное заявление судом принято. Дело рассмотрено с учетом уточненного заявления.

В обоснование заявленных требований указало, что отказ Министерства, изложенный в письме № ИС-М11-18-4321 от 02.09.2024, является незаконным, несоответствующим законодательству, нарушающим права и интересы Общества, так как задержка освоения гранта произошла в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих использованию средств гранта в установленный срок.

20.09.2024 Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан со встречным заявлением

к ООО «Агропромбизнес» о расторжении в одностороннем порядке Соглашения в связи


с нарушением Ответчиком порядка, целей и условий предоставления гранта и Соглашением от 24.09.2021 № 30-2021-02470, взыскании бюджетных средств в размере 29 761 875 руб. в связи с неисполнением условий получения гранта в соответствии с Соглашением от 24.09.2021 № 30-2021-02470.

В обоснование заявленных требований указало о неисполнении


ООО «Агропромбизнес» условий соглашения о предоставлении гранта, что влечет основания для возврата средств гранта в полном объеме. Поскольку требование претензии о возврате средств гранта Общество добровольно не исполнило, Министерство обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании 29 761 875,00 рублей средств гранта.

В судебном заседании представитель ООО «Агропромбизнес» заявленные требования поддержал, в удовлетворении встречного иска просил отказать по доводам, изложенным в отзывах на встречное заявление, возражениях на отзыв, письменных позициях по делу.

Представитель Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан требования по встречному иску поддержал, в удовлетворении заявления Общества просил отказать по доводам, изложенным в отзыве, письменных объяснениях, дополнительных письменных объяснениях.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.


Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения обжалованным бездействием прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

Судом установлено, что ООО «Агропромбизнес» является инициатором проекта по возведению комплекса по переработке сельскохозяйственной продукции в селе Сайраново Чишминского района Республики Башкортостан.

Обществом, являющимся сельскохозяйственным товаропроизводителем, включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», 10.09.2021 в Министерство подана заявка на участие в конкурсном отборе участников по предоставлению грантов «Агропрогресс» с приложением подтверждающих документов согласно Порядка предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов в форме субсидий на развитие малых форм хозяйствования, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26.03.2020 № 188 (далее – Порядок).

В соответствии с п. 1.5 Порядка целью предоставления гранта «Агропрогресс» является финансовое обеспечение затрат по осуществлению расходов по перечню имущества, утвержденному Министерством.

Согласно положению Порядка предоставления субсидий (грантов) из бюджета Республики Башкортостан затраты по реализации инвестиционного проекта грантополучателя осуществляются в соотношении - 70 % за счет инвестиционного


кредита, 25% - за счет средств гранта, 5% - за счет собственных средств получателя гранта.

В рамках Государственной программы Республики Башкортостан «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан», утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан № 511 от 21.08.2020, и в соответствии

с Порядком предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан № 188 от 26.03.2020, Обществу в целях возведения комплекса по переработке сельскохозяйственной продукции в селе Сайраново Чишминского района Республики Башкортостан за счет средств республиканского бюджета предоставлена субсидия (грант) в размере 29 761 785 руб., о чем между Обществом и Министерством заключено Соглашение от 24.09.2021 № 30-2021-02470 (далее по тексту - «Соглашение»).

Утвержденным 24.09.2021 Планом расходов на реализацию гранта «Агропрогресс» (приложение № 1 к Соглашению № 30-2021-02470) установлены направления расходования средств гранта.

Средства гранта в размере 29 761 785 руб. перечислены платежным поручением от 05.10.2021 № 738 на лицевой счет, открытый в Управлении Федерального казначейства.

Общество в обоснование уточненных заявленных требований указывает следующее.

Факт заключения между Сторонами (Обществом и Министерством) Соглашения от 24.09.2021 № 30-2021-02470 подтверждает, что Обществом был соблюден порядок предоставления гранта, обоснованы цели реализуемого проекта.

Для достижения поставленных проектом задач по возведению комплекса по переработке сельскохозяйственной продукции в селе Сайраново Чишминского района Республики Башкортостан перед Обществом сразу стали следующие вопросы:

1. Выполнения предпроектных и проектных работ (проектирование объекта).

2. Получения инвестиционного кредита.


3. Приобретения оборудования (выбора организации, осуществляющей производство и поставку оборудования для обработки и хранения зерновых культур).

С октября 2021 года Обществом велась работа по трем вышеуказанным направлениям.

Так, первым вопросом, ставшим перед Обществом, стал вопрос выполнения предпроектных и проектных работ, выбора проектной организации (разработчика), так как именно проектная организация проводит геодезические и геологические исследования

и «покладывает» фундамент, полученный от конструкторского отдела изготовителя оборудования, на местность, учитывая вид и устойчивость грунтов.

Обществом были выбраны ряд организаций для выполнения проектных работ. Это такие организации как - ООО «Зерновые технологии»,

ООО «БАШХЛЕБПРОЕКТПРОМ», ООО «ПСП «СТРОЙПРОЕКТ»,

ООО «Оборонэкспертиза - Белгород».


В результате для выполнения проектных работ для строительства элеватора выбран разработчик проектной документации ООО «Оборонэкспертиза - Белгород» (Белгородская область, г. Белгород) - опытная проектная организация.

Начинается процесс заключения договоров.


В феврале 2022 года Россией началась специальная военная операция на Украине.

В это время в Белгородской области в связи с непрекращающимися обстрелами со стороны украинских вооруженных формирований, введением режима чрезвычайной ситуации федерального характера ООО «Оборонэкспертиза - Белгород» приостанавливает свою работу, сроки по ранее заключенным договорам переносятся.


В итоге были заключены договора с ООО «Оборонэкспертиза - Белгород» на разработку проектной документации ( № 032/23-ОБ(75-23/АПБ) от 08.08.2023),

с ООО «УралБурКомплекс» на создание изыскательской продукции ( № 110-23/АПБ

от 28.08.2023), с ООО «ЭкспертПроект» на проведение негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта капитального строительства ( № 12 Э/24 (38-24/АПБ) от 24.04.2024).

Вторым вопросом, ставшим перед Обществом, стал вопрос получения инвестиционного кредита.

В заявке, поступившей в Министерство 10.09.2021, Обществом было приложено письмо № 062-14-14/138 от 23.07.2021, выданное АО «Россельхозбанк», согласно которому ООО «Агропромбизнес» установлен лимит на инвестиционное финансирование в размере 100 000 000,00 (сто миллионов) рублей.

Однако, для получения инвестиционного кредита Обществу необходимо представить в банк договора на поставку оборудования.

Перед Обществом стал вопрос закупки оборудования, выбора организации, осуществляющей производство и поставку оборудования для обработки и хранения зерновых культур. Основные требования к поставщику - цена, срок поставки, энергоемкость, условия оплаты.

С целью выбора оборудования сотрудниками Общества осуществлялись выезды на заводы, холдинговые компании для осмотра производимого и установленного оборудования. Такие выезды осуществлены в ГК «Сигма» ООО «Элеватор» (МЭЗ Маячный г. Кумертау), ООО «Чишминский МЭЗ (с. Шингак - Куль), ООО «СХП «Нерал- Чишмы (р. п. Чишмы), СПК Колхоз «Герой» (Чекмагушевский район), Завод АО «Мельинвест» (г. Нижний Новгород) и Завод «Элеваторстройдеталь» (г. Краснодар).

В процессе переговоров в г. Уфу приезжали коммерческие директора холдинговых компаний для обсуждения поставляемого оборудования и сроках поставки.

Так, от Завода АО «Мельинвест» (г. Нижний Новгород) несколько раз в г. Уфа приезжали на переговоры технический директор ФИО4, заместитель генерального директора по сбыту готовой продукции ФИО5, ФИО6 (представитель завода в г. Уфа).

От Завода «Элеваторстройдеталь» (г. Краснодар) в г. Уфа приезжал начальник отдела маркетинга ФИО7

По результатам переговоров от заводов получены коммерческие предложения,

в которых представлена информация о компании, ее продукции и услугах, с указанием стоимости оборудования.

В результате проведенной работы в связи с отсутствием на территории Республики Башкортостан организаций, осуществляющих производство элеваторного оборудования, Обществом сделан выбор двух организаций, осуществляющих производство и поставку оборудования - Завод АО «Мельинвест» (г. Нижний Новгород) и Завод «Элеваторстройдеталь» (г. Краснодар), зарекомендовавших себя на рынке производства сельхозтехники.

Завод АО «Мельинвест» - флагман в оборудовании сельского хозяйства, проектное бюро и лаборатория завода тесно работает с ГК СИГМА, БашГАУ. Свои научные разработки АО «Мельинвест» реализует в «металле» в виде нового оборудования, совершенствование технологических линий. Более 90% элеваторов республики оснащены оборудованием производства АО «Мельинвест».

Это единственный завод, который изготовил полный аналог импортной сушилки cimbria (КИМБРИА) для ГК «СИГМА», зарекомендовавшей себя на подсолнечнике,«Eco Profi 100». Соответственно, была выбрана данная сушилка и все остальное оборудование - скальператор (предварительная очистка), сепаратор Р1- БИС- 300


(основная очистка), подготовка семян - триерный блок, а также - основной транспорт (нории, транспортеры).

Завод АО «Элеваторстройдеталь» первый в России завод, который начал изготавливать металлические силосы для хранения зерна с плоским дном, так и

с коническим основанием.

Начался процесс заключения договоров.


В связи с началом специальной военной операции Западом и международными организациями в отношении Российской Федерации вводятся ограничительные политические и экономические меры (санкции), включающие в себя масштабные ограничения финансовой системы России, деятельности ряда российских компаний и отдельных отраслей экономики.

На фоне введенных западными странами санкций курс валюты в марте 2022 года вырос (превысил 120 рублей за доллар), что привело к ослаблению рубля, резкому скачку цен на оборудование.

Ввиду ослабления курса рубля и ростом цен на товары (услуги) переговоры

с организациями, осуществляющими производство и реализацию элеваторного оборудования, приостанавливаются и возобновляются вновь через некоторое время, по результатам которых началось производство оборудования.

Письмом исх. № 130 от 21.02.2023 ЗАО «Элеваторстройдеталь» уведомило Общество о увеличении срока изготовления и поставки продукции в связи с заменой импортных комплектующих на отечественные аналоги, указав, что переход на новые комплектующие требует дополнительных разработок рабочей документации и перерасчёта ряда технических параметров.

Письмом от 20.03.2023 ЗАО «Мельинвест» уведомило Общество о продлении срока заключения Договора и увеличении срока поставки оборудования в связи с заменой импортных комплектующих на продукцию российского производства, указав, что данная замена требует несколько большего времени для производства оборудования, также на программирование контроллера.

Следовательно, работа по приобретению элеваторного оборудования началась еще в 2021 году. Но по объективным причинам, не зависящими от сторон, срок производства оборудования и его поставки был увеличен.

Одновременно Обществом велась работа по получению инвестиционного кредита в АО «Россельхозбанк» (согласно положениям Порядка предоставления субсидий (грантов) из бюджета Республики Башкортостан и условий Соглашения затраты по реализации инвестиционного проекта грантополучателя осуществляются в соотношении - 70 % за счет инвестиционного кредита). Данная работа была начата в 2021 году, но из-за отсутствия заключенных договоров на поставку оборудования и отсутствия лимитов по льготному кредитованию, договор № 236200/0055 об открытии кредитной линии с лимитом выдачи был заключен с АО «Россельхозбанк» только 22.12.2023.

Сразу после получения инвестиционного кредита в декабре 2023 году началась поставка оборудования, первая оплата за оборудование проведена АО «Мельинвест» 22.12.2023 в размере 30 009 706 руб., поставка оборудования осуществлялась с задержкой.

На сегодняшний день заключены и исполнены договора поставок оборудования

№ 389 ( № 57/1-23/АПБ) от 25.08.2023 с ЗАО «Мельинвест» г. Нижний Новгород


(для очистки, сушки и транспортировки хозяйственной продукции), № 1033 № 132-23/АПБ от 28.07.2023 с ЗАО «Элеваторстройдеталь» г. Краснодар (4 силоса длительного хранения, 2 силоса экспедиционных, 3 силоса операционных для обслуживания сушки) на

сумму более 190 млн. рублей.


Кроме того, приобретены весы автомобильные мостовые, пробоотборник на опоре Лабораторофф Полоз, что подтверждается договорами поставки № 02/11/1-114

(125-23/АПБ) от 02.11.2023, № 13-24/АПБ от 14.03.2024.


Для осуществления транспортировки оборудования, а также его выгрузки были привлечены организации ООО «Кранспецмеханизация», ООО «БашСпецАвтотранс» (договора № 18-24/АПБ от 13.03.2024, № 12 ( № 25-24/АПБ) от 20.03.2024).

Таким образом, оборудование было полностью поставлено и завезено на строительную площадку комплекса по переработке сельскохозяйственной продукции

в селе Сайраново Чишминского района Республики Башкортостан в 2024 году.


С целью проверки целевого использования средств инвестиционного кредита

АО «Россельхозбанк» дважды в 2024 году осуществлялись проверки поставленного оборудования, по результатам которых составлены акты, подтверждающие наличие оборудования на строительной площадке. Оборудование принято в залог банком.

В результате предпринятых Обществом мер на сегодняшний день проделана следующая работа по возведению комплекса по переработке сельскохозяйственной продукции в селе Сайраново Чишминского района Республики Башкортостан:

1. Получено разрешение на строительство.

2. Получен инвестиционный кредит.

3. Полностью приобретено оборудование.

4. Завершены проектные работы.


5. Получены и оплачены технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения (ПАО «Газпром Газораспределение Уфа»), технические условия для присоединения к электрическим сетям (ПО ЦЭС ООО «Башкирэнерго»). Разработана и утверждена схема планировочной организации земельного участка, объемно-планировочные и архитектурные решения комплекса. Выполнены инженерно-геологические изыскания, сооружены подъездные и проездные пути по стройплощадке комплекса.

6. Установлена трансформаторная подстанция и подведен газ высокого давления до границы земельного участка. Сделано освещение и видеонаблюдение на территории комплекса, возведены бытовые помещения для охраны и работников организации, что подтверждается заключенными с организациями договорами и актами выполненных работ.

7. Закуплены сваи в количестве 1 240 шт. (для выполнения работ 1 и 2 очереди).


8. Завершены работы на свайном фундаменте 1 очереди (забиты свай в количестве 772 шт.).

9. Завершена подготовка под устройство фундамента силоса (железобетонной шайбы) для всех четырех силосов 1 очереди.

10. Завершена преддоговорная работа по заключению договоров на монтаж технологического оборудования.

11. Приобретенное оборудование размещено на территории стройплощадки – малоценное, на складе – дорогостоящее. Все оборудование находится под охраной.

Всего по состоянию на 01.12.2024 Обществом на реализацию проекта затрачено денежных средств в размере 230 929 787,92 руб., из которых на приобретение оборудования - 190 881 018,98 руб. (180 млн. - инвестиционный кредит, остальное - собственные средства), оплата услуг - 13 781 612,10 руб., оплата материалов - 26 267 156,83 руб.

Заявитель отмечает, что он выполняет все необходимые условия Соглашения для реализации проекта, не используя грантовую поддержку, получил разрешение на строительство, инвестиционный кредит, полностью приобрел оборудование, завершил проектные работы, получил и оплатил технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения, технические условия для присоединения к электрическим сетям, разработана и утверждена схема планировочной организации земельного участка, объемно-планировочные и архитектурные решения комплекса. Заявителем выполнены инженерно-геологические изыскания, сооружены


подъездные и проездные пути по стройплощадке комплекса. Установлена трансформаторная подстанция и подведен газ высокого давления до границы земельного участка. Сделано освещение и видеонаблюдение на территории комплекса, возведены бытовые помещения для охраны и работников организации, что подтверждается заключенными с организациями договорами и актами выполненных работ. Закуплены сваи в количестве 1 240 шт. (для выполнения работ 1 и 2 очереди). Завершены работы на свайном фундаменте 1 очереди (забиты свай в количестве 772 шт.). Завершена подготовка под устройство фундамента силоса (железобетонной шайбы) для всех четырех силосов

1 очереди. На реализацию проекта затрачено денежных средств в размере более 230 929 787,92 руб.

ООО «Агропромбизнес» утверждает, что работа по возведению комплекса по переработке сельскохозяйственной продукции в с. Сайраново Чишминского района РБ не прекращается и ведется постоянно.

Согласно пунктов 1.6, 1.8 Порядка предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов в форме субсидий на поддержку малых форм хозяйствования, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан № 188 от 26.03.2020, условий Соглашения срок использования гранта составляет не более 24 месяцев со дня его получения. Срок использования гранта может быть продлен по решению Министерства, но не более чем на 6 месяцев. Основанием для принятия Министерством решения о продлении срока использования гранта является документальное подтверждение грантополучателем наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих использованию средств гранта в установленный срок.

В связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих использованию средств гранта в установленный срок, - начало специальной военной операции в феврале 2022г., введение в отношении Российской Федерации различных санкций со стороны третьих стран, приостановление со стороны АО «Россельсхозбанк» и Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан рассмотрения заявок по ранее согласованным инвестиционным кредитам (в результате этого кредитные средства предприятием были получены только 22.12.2023 - на основании кредитного договора

№ 236200/0055 от 22.12.2023, заключенного с АО «Россельхозбанк»), Общество неоднократно, начиная с 27.07.2023, обращалось в Министерство с просьбой рассмотреть вопрос о продлении срока использования средств гранта и утверждении уточненного плана расходов.

Отказывая в удовлетворении поданных заявлений, Министерство в своих ответах указывало, что для положительного решения вопроса о продлении срока освоения гранта необходимо представить документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих использованию средств гранта в установленный срок.

Полагая, что наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих использованию средств гранта в установленный срок имелись, Общество обратилось в суд с соответствующим заявлением, в котором просило признать незаконным решение Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан от 02.09.2024 (исх. № ИС-М11-18-4321 от 02.09.2024) об отказе в продлении срока освоения гранта и обязать Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Агропромбизнес» путем совершения действий, необходимых для принятия решения о продлении срока использования гранта на 12 месяцев и заключении соответствующего дополнительного соглашения (Приложение № 7 к Соглашению № 30-2021-02470 от 24.09.2021) с внесением поправок в план расходов гранта «Агропрогресс».


Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан с доводами заявителя не согласилось, в судебном заседании ссылалось на максимальный возможный срок продления на 6 месяцев и необходимостью подтверждения наступления обстоятельств непреодолимой силы, истечения срока освоения гранта. При этом причины, указанные заявителем, Министерство признало не относящимися к чрезвычайным

и непредотвратимым.


Согласно статьям 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Общество указывает, что заявитель неоднократно обращался в Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан с просьбой рассмотреть вопрос о продлении срока использования средств гранта и утверждении уточненного плана расходов.

По мнению заявителя, Министерство, отказывая в продлении срока освоения гранта, не дало правовую оценку поступившим заявлениям с точки зрения возникновения обстоятельств непреодолимой силы, не рассмотрело объективные причины задержки сроков строительства, роста цен, добросовестность заявителя.

Общество считает, что существенным обстоятельством в настоящем споре является соблюдение реального баланса интересов сторон, так как заявитель утрачивает право на получение средств гранта в размере 29 761 785 рублей, включенной в бизнес-план по строительству комплекса по переработке сельскохозяйственной продукции, по причине, не зависящей от заявителя, и в его отсутствие лишен возможности закончить начатый проект, а Министерство также лишается права на реализацию своей цели предоставления гранта, в связи с обстоятельствами непреодолимой силы, которые стороны не могли предвидеть и ожидать при заключении Соглашения.

Общество полагает, что в сложившейся ситуации не продление Соглашения от 24.09.2021 на данном этапе не соответствует фактическим целям сторон Соглашения и общественным интересам. При отсутствии вины у обеих сторон в условиях применения санкций со стороны недружественных государств, проведения специальной военной операции Российской Федерации на Украине, последние не получили то, на что рассчитывали при заключении Соглашения до наступления форс-мажорных обстоятельств.

Доводы Министерства, что Обществом не представлены документы, подтверждающие невозможность осуществления поставки оборудования контрагентом в период с февраля 2022 года из-за приостановки поставок, заявитель считает несостоятельными, утверждая, что работа по приобретению оборудования велась с октября 2021 года. По результатам проведенной работы Обществом сделан выбор двух организаций, осуществляющих производство и поставку оборудования – Завод АО «Мельинвест» (г. Нижний Новгород) и Завод «Элеваторстройдеталь» (г. Краснодар), зарекомендовавших себя на рынке российского производства сельхозтехники. Но по


объективным причинам, не зависящим от сторон, срок производства оборудования и его поставки был увеличен.

В соответствии со ст. 451 ГК РФ основанием для изменения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменения обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Как предусмотрено п. 2 ст. 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствии с существенно изменившимися обстоятельствами, договор по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 06.10.1998 № 249/98, положения ст. 451 ГК РФ могут быть использованы, если в момент заключения договора они исходили из того, что соответствующие обстоятельства были заранее непредвидимыми, непреодолимыми, чрезмерными и что ни обычаи делового оборота, ни существо договора не предполагали необходимости возложения риска происшедшего изменения обстоятельств на заинтересованную сторону.

В силу п. 4 ст. 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных условиях.

Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» дано толкование содержащемуся в ГК РФ понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Так, в пункте 8 названного постановления разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силы необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, т.е. одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер.

Постановление Президиума ВАС РФ от 21.06.2012 № 3352/12 по делу


№ А40-25926/2011-13-230 указывает, что под чрезвычайностью понимается


исключительность, выход за пределы нормального, обыденного, необычность для тех или иных жизненных условий, то, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах. Не любой жизненный факт может быть квалифицирован как непреодолимая сила, так как обязательным признаком последней является ее чрезвычайный характер. От случая непреодолимая сила отличается тем, что в основе ее – объективная, а не субъективная непредотвратимость.

Начало специальной военной операции в феврале 2022г., ведение в отношении Российской Федерации различных санкций со стороны третьих стран – это беспрецедентные меры, которые в 2021 году при заключении Соглашения Стороны не могли предвидеть и учитывать.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств сформировало событие наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих использованию средств гранта в установленный срок.

Заявитель считает несостоятельными доводы встречного заявления Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан о нарушении ООО «Агропромбизнес» условий получения гранта и взыскании в связи с этим бюджетных средств.

С мнением Министерства о том, что в настоящее время срок освоения гранта истек, в связи с чем внесение изменений в Соглашение невозможно, Общество не соглашается, считая, что в Соглашении на предоставление гранта отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательств сторон по Соглашению.

На основании части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что данный срок заявителем пропущен, основания для его восстановления отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ, лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным Федеральным законом либо арбитражным судом.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 N 6-П следует, что на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока, при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного - разумного по своей продолжительности - периода.

Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления, и нарушало бы баланс интересов сторон.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 31.01.2006 N 9316/05 отсутствие причин к восстановлению срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Министерство возражает в восстановлении срока на подачу заявления о признании незаконным бездействия Комиссии в связи с пропуском срока подачи заявления исчисляемый 3 месяцами в соответствии с п.4 ст.198 АПК РФ.

По вопросу восстановлению срока на подачу заявления о признании незаконным бездействие республиканской конкурсной комиссии по отбору участников и о признании незаконными решений Министерства от 19.09.2023, от 09.01.2024 ответчик пояснил следующее.

Согласно заявлению от 27.07.2023 года № 37, Общество ставит в известность Министерство, что заключены договора поставок оборудования, пересмотрен проект,


заменены оборудования, указанные в плане расходов, что априори является нарушением условий Соглашения, так как данные изменения совершены без согласования с Комиссией. И только данные основания Общество приводит как аргумент для продления срока действия Соглашения на 6 месяцев, но никак не наступление обстоятельств непреодолимой силы.

Общество в уточненном заявлении указывает, что заявление от 27.07.2023 года


№ 37 Комиссией не рассмотрено, однако Министерство возражает на счет данного мнения, поскольку ответом от 25.08.2023 года № ФВ-М11-18-3980 до Общества было доведено, что заявление направлено для рассмотрения в Комиссию, дополнительно Министерство направило в адрес Общества запрос от 19.09.2023 года № ИФ-М11-18-4377 о предоставлении документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих использованию средств гранта в установленный срок, однако Обществом данный запрос не рассмотрен, что стало причиной истечения срока освоения гранта, в связи с чем данное письмо не может быть признано незаконным. Предоставление подтверждающих документов является обязательным условием для рассмотрения Комиссией заявления.

Кроме того, письмом от 13.11.2023 года № ИС-М11-18-5569 Общество было уведомлено, что согласно пункту 6.1.1. Соглашения в связи с образованием неиспользованного остатка гранта по истечении 24 месяцев Министерство требует вернуть сумму в размере 29 761 875,00 руб. (всю сумму гранта), то есть Общество уведомлено, что Соглашение не продлено,

Письмом от 19.09.2023 года № ИФ-М11-18-4377 Министерство просит предоставить Общество документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы для положительного решения комиссии о продлении срока освоения гранта по письму от 27.07.2023 года № 37.

В соответствии с п.4.3.9. Соглашения получатель гранта обязуется представлять представителю документы и информацию по запросу Министерства в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса, однако Обществом данный запрос не рассмотрен, что стало причиной истечения срока освоения гранта по вине самого Общества, в связи с чем данное письмо не может быть признано незаконным. Предоставление подтверждающих документов является обязательным условием для рассмотрения Комиссией заявления.

Письмом от 09.01.2024 года № ИФ-М11-18-13 подготовлен ответ на запрос Общества от 18.12.2023 года № 63 о том, что аналогичный запрос был рассмотрен Министерством и Общество проинформировано о необходимости предоставления подтверждающих документов о наступлении форс-мажорных обстоятельств для продления срока освоения гранта.

Также Общество проинформировано, что отказ контрагентов по выполнению обязательств, указанных в договорах, не относится к чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельствам в соответствии с п.3 ст.401 ГК РФ. Обществом проигнорировано письмо Министерства по представлению бизнес-плана и плана расходов для внесения поправок чем упущена возможность заключения дополнительного соглашения по продлению срока освоения гранта.

Невыполнение всех условий Обществом, указанных в Соглашении заключенный в соответствии с Порядком стало причиной наступления обстоятельств по возврату неиспользованного гранта и направления встречного искового заявления Министерством в Арбитражный суд РБ.

Ответчик с требованием заявителя в части признания незаконным бездействия республиканской конкурсной комиссии по отбору участников не согласившись, указывает следующее.

На территории Республики Башкортостан на момент получения субсидии Обществом действовал порядок предоставления субсидий из бюджета Республики


Башкортостан на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26.03.2020 № 188 (в ред. от 01.06.2021) (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 3.5 Порядка изменение получателем гранта сроков освоения гранта и плана расходов (далее - изменение), в том числе в пределах предоставленного гранта, подлежит согласованию с республиканской конкурсной комиссией.

Изменение возможно в течение срока и на период не более чем на 6 месяцев. Срок использования гранта «Агропрогресс» продлевается по решению Министерства. Основанием для принятия Министерством решения о продлении срока использования гранта является документальное подтверждение сельскохозяйственным товаропроизводителем наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих использованию средств гранта "Агропрогресс" в установленный срок. При возникновении необходимости внесения изменения получатель гранта направляет в Министерство заявление, составленное в произвольной форме, в котором обосновывает необходимость изменения, с приложением бизнес-плана и плана расходов, содержащих корректировки в соответствии с планируемыми изменениями.

К заявлению № 37 от 27.07.2023 года не были приложены бизнес-план и план расходов, а также не были приложены документы, подтверждающие факт наступления форс-мажорных обстоятельств, в связи с чем у Комиссии отсутствовали основания для принятия данного заявления к рассмотрению, что априори не может быть отнесено к бездействию Комиссии.

Министерство считает, что ООО «Агропромбизнес» действовало без должной осмотрительности и заботы, и несет свой предпринимательский риск.

Также ответчик не согласен с доводами Общества по вопросу признания незаконным решения Министерства от 02.09.2024 № ИС-М11-18-4321 об отказе в продлении срока освоения гранта, указав следующее.

Письмо от 02.09.2024 года № ИС-М11-18-4321 Минсельхоз предоставил ответ Обществу на письмо от 19.08.2024 года № 57 о продлении срока освоения гранта по Соглашению от 24.09.2021 года со сроком освоения гранта в течении 24 месяцев со дня поступления денежных средств на счет получателя гранта, то есть до 05.10.2023 года.

Министерством предоставлена информация, что в период действия Соглашения от Общества поступали запросы по продлению срока освоения гранта, но без приложения всех необходимых и подтверждающих документов наступления форс-мажорных обстоятельств, в связи с чем Министерством не было заключено дополнительное соглашение.

Оставленный без внимания со стороны Общества запросы Минсельхоза привели к невозможности продления срока Соглашения, так как Комиссия может рассматривать запросы на продление срока освоения гранта только в период действия Соглашения.

Введенные после событий 24.02.2022 года масштаб санкций в отношении субъектов экономической деятельности Российской Федерации и их внешнеторговых операций, стал беспрецедентным, что следует из общедоступных сведений (ч. 1 ст. 69 АПК РФ).

Также на протяжении всего срока Соглашения, Обществом не представлены доказательства объективной невозможности исполнения своих обязательств, обусловленные введением экономических санкций, ввиду которых контрагенты АО «Мельинвест», ЗАО «Элеваторстройдеталь», указанные в письме от 27.07.2023 года № 37, как поставщики оборудования были лишены объективной возможности поставить Обществу указанное в плане расходов.


Министерство считает, что решение от 02.09.2024 года принято на законных основаниях и не нарушало права Общества, поскольку заявление о продлении срока поступило после истечения срока освоения гранта (05.10.2023 года).

Ответчик указывает, что республиканская конкурсная комиссия оценивает бизнес-планы по результатам очного собеседования с заявителями, бизнес-план Общества от 01.09.2021 года рассмотрен вместе с заявкой, оценен комиссией, одобрен и определен размер гранта с учетом плана расходов гранта, а согласно информации ставшей известной уже на судебных заседаниях Обществом разработан новый бизнес-план от 2024 год, а согласно которому на сегодняшний день проходит строительство комплекса по переработке сельскохозяйственной продукции в с.Сайраново Чишминского района Республики Башкортостан, то есть бизнес-план от 2024 года не оценен Комиссией, в связи с чем Министерство не вправе вносить изменения в план расходов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Обществом пропущен срок на обжалование бездействия конкурсной комиссии по отбору участников по предоставлению грантов на развитие семейной фермы, грантов на развитие материально – технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива, грантов «Агропрогресс» Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан по не рассмотрению заявления ООО «Агропромбизнес» исх. № 37 от 27.07.2023г. о изменнении срока освоения граната с внесением поправок в план расходов гранта ООО «Агропрогресс», а также на подачу заявления о признании незаконными решений Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан от 19.09.2023г. (исх. № ИФ-М11-18-4377 от 19.09.2023г.), от 09.01.2024г. (исх. № ИФ-М11-18-13 от 09.01.2024г.) об отказе в продлении срока освоения граната и внесении изменений в план расходов гранта ООО «Агропрогресс», при этом основания для восстановления данного срока отсутствуют.

С учетом изложенного, принимая во внимание пропуск Обществом срока для обращения в суд с настоящим заявлением и тот факт, что пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд, руководствуясь статьями 115, 198 АПК РФ отказывает заявителю в восстановлении срока для обжалования бездействия конкурсной комиссии по отбору участников по предоставлению грантов на развитие семейной фермы, грантов на развитие материально – технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива, грантов «Агропрогресс», решений Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан от 19.09.2023г. (исх. № ИФ-М11-18-4377 от 19.09.2023г.), от 09.01.2024г. (исх. № ИФ-М11-18-13 от 09.01.2024г.) об отказе в продлении срока освоения граната и внесении изменений в план расходов гранта ООО «Агропрогресс» и отказывает в удовлетворении заявления в указанной части.

Суд считает, что оснований для признания незаконным решения Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан от 02.09.2024г. (исх . № ИС-М11-18-4321 от 02.09.2024г.) об отказе в продлении срока освоения гранта, поскольку Обществом проигнорировано письмо Министерства по представлению бизнес-плана и плана расходов для внесения поправок, чем упущена возможность заключения дополнительного соглашения по продлению срока освоения гранта, заявление о продлении срока поступило после истечения срока освоения гранта (05.10.2023 года).

При указанных обстоятельствах суд считает, что оспариваемое решение соответствует законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем оснований для его признания недействительным не имеется.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.


В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Пунктом 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Соглашению от 24.09.2021 № 30-2021-02470 стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из оснований для возврата гранта является образование у Общества неиспользованного остатка гранта по истечении 24 месяцев с даты получения гранта.

В случаях, предусмотренных соглашением о предоставлении гранта, неиспользованный остаток гранта подлежит перечислению на лицевой счет Министерства в течение 14 календарных дней со дня получения уведомления о необходимости возврата неиспользованного остатка гранта в соответствии с п. 6.1.1 Соглашения от 24.09.2021 № 30-2021-02470. Уведомление о возврате средств направлено Обществу, согласно письму от 13.11.2023, вручено 15.11.2023.

ООО «Агропромбизнес» нарушены условия получения гранта, а именно п.4.3.13.2. Соглашения от 24.09.2021 № 30-2021-02470, не достижение показателей деятельности, предусмотренных проектом получателя гранта. П.4.3.13.3. Соглашения от 24.09.2021 № 30-2021-02470 предусмотрено использовать грант в течение 24 месяцев с даты поступления средств на счет сельскохозяйственного товаропроизводителя.

Неоднократно в ответ на письма Общества о продлении срока действия указанного Соглашения Министерством предлагалось предоставить подтверждающие документы наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствовавших исполнению бизнес – плана, являющегося неотъемлемой частью Соглашения от 24.09.2021 № 30-2021-02470

02.04.2024 в Министерство поступило письмо с Управления Федерального казначейства по РБ об имеющихся неиспользованных остатках грантов, в том числе на сумму 29 761 875,00 руб. у ООО «Агропромбизнес».

Из материалов дела следует, что Министерство направило в адрес Общества претензию о возврате средств в размере 29 761 875,00 руб. в течении 30 календарных дней со дня получения уведомления. Претензия направлена ответчику посредством почтовой связи 09.08.2024г. и получена им 12.08.2024.

С учетом вышеизложенного, суд считает направление претензии надлежащим, направленная по договорному адресу претензия свидетельствует о соблюдении досудебного порядка.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пп. 3 п. 3 ст. 78 БК РФ).

Установленная бюджетным законодательством необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного


исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению. Данная мера обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично-правового образования.

Проанализировав условия заключенного Соглашения от 24.09.2021 № 30-2021-02470, суд приходит к выводу, что сторонами согласовано условие о возможности одностороннего расторжения Соглашения (п.7.4.2. Соглашения).

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество. Данные правила подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством (статья 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах требования Министерства о расторжении Соглашения, заключенного между Министерством и Обществом, в связи с нарушением Обществом порядка, целей и условий предоставления гранта и соглашением от 24.09.2021 № 30-2021-02470, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Иные доводы заявителя, не отраженные в решении, судом не принимаются во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также ввиду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что первоначальные уточненные требования Общества удовлетворению не подлежат, встречные требования Фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с отказом в удовлетворении уточненных заявленных требований ООО «Агропромбизнес» расходы по уплате государственной пошлины относятся на Общество, поскольку встречное исковое заявление Министерства удовлетворено, то расходы по уплате государственной пошлины относится на Общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении уточненных заявленных ООО «Агропромбизнес» (ИНН <***>; ОГРН <***>) требований отказать.

Встречные исковые требования Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, А) удовлетворить.

Расторгнуть в одностороннем порядке Соглашение в связи с нарушением Ответчиком порядка, целей и условий предоставления гранта и соглашением от 24.09.2021 № 30-2021-02470.

Взыскать с ООО «Агропромбизнес» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан бюджетные средства


в размере 29 761 875,00 руб., в связи с неисполнением условий получения гранта в соответствии с Соглашение от 24.09.2021 № 30-2021-02470.

ООО «Агропромбизнес» (ИНН <***>, ОГРН <***> Адрес: 452162, Республика Башкортостан, <...>)

Взыскать с ООО «Агропромбизнес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 522619 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.

Судья Г.Ф. Ахметова