Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А12-2288/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А12-2288/2023
23 марта 2023 года
город Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 23.03.2023 Решение суда в полном объеме изготовлено 23.03.2023

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТД «Морозко» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.06.2014, ИНН: <***>) о признании незаконными постановления, бездействия,

с привлечением к участию в деле в качестве соответчиков: Центральный районный отдел службы судебных приставов ГУФССП по Волгоградской области, ГУФССП по Волгоградской области, судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела службы судебных приставов ГУФССП по Волгоградской области ГУФССП Волгоградской области ФИО1, судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела службы судебных приставов ГУФССП по Волгоградской области ГУФССП Волгоградской области ФИО2, заинтересованных лиц: ООО «СМАК-В», Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области, ООО «Ситиматик – Волгоград», ООО «Протэк-Волгоград», ООО «Каскад», МУДО «Детско – юношеский центр Волгограда», ООО «Регион – Трейд», ООО «Палером – Кондитер», ФИО3,

при участии в заседании: от заявителя – ФИО4 по доверенности от 28.12.2022,

судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела службы судебных приставов ГУФССП по Волгоградской области ГУФССП Волгоградской области ФИО2, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Морозко» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором, с учетом уточнений просило:

1. Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО2 и ФИО1 в рамках исполнительного производства № 120124/22/34043-ИП, выразившееся в непринятии всех предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве” мер по своевременному, полному и


правильному исполнению исполнительного документа - исполнительного листа серия ФС № 036337729, в том числе:

- не был осуществлен запрос у должника сведений о принадлежащем ему имуществе;

- не был осуществлен запрос сведений об имуществе должника у руководителя ООО «СМАК-В» ФИО5, у Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра);

- не был осуществлен запрос у кредитных организаций сведений о счетах, принадлежащих должнику;

- в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства не был произведен выход по адресу места нахождения должника в целях выявление имущества должника, на которое может быть обращено взыскание;

- не были приняты все необходимые и доставочные меры по совершению исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения в виде: проведения работы с руководителем организации ФИО5, а именно: отбор объяснений по факту не исполнения требований указанных в исполнительном документе, вручение требования о предоставлении учредительных документов, вручение постановления об ограничении расходных операций по кассе в отношении ООО «СМАК-В».

2. Признать недействительным и отменить постановление от 30.12.2022г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО2, об окончании исполнительного производства № 120124/22/34043- IIII и возвращении исполнительного документа взыскателю.

3. Обязать судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО2 по вступлении в законную силу решения суда, вынесенного по итогам рассмотрения настоящего заявления, в месячный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ТД «Морозко».

Ответчики полагают, что требования являются необоснованными. Заинтересованное лицо требования общества поддерживает.

Рассмотрев материалы дела, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные интересы взыскателя.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав- исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов - исполнительные действия (ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ), а также действия, связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному листу - меры принудительного исполнения (ч. 3 ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ).


Виды исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, указаны в ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ. Перечень таких действий не является исчерпывающим.

В соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав- исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 98 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан выявить все доходы должника и обратить на них взыскание, а при их отсутствии или недостаточности у должника ежемесячных доходов (заработной платы или иных доходов) обратить взыскание на денежные средства и иное имущество должника.

На основании п. 4 ст. 69 Федерального закона N 229-ФЗ при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 42 постановления Пленума ВС РФ N 50, а также в силу пункта 17 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим.

Помимо совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель наделен правом осуществлять меры принудительного исполнения, перечисленные в статье 68 Федерального закона N 229-ФЗ.

Предусмотренные Федеральным законом N 229-ФЗ исполнительные действия и меры принудительного характера в соответствии с требованиями статей 64 и 68 названного закона применяются судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Полнота и достаточность совершаемых действий также определяется судебным приставом.

Действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема.

В силу части 2.1 статьи 75 Закона N 229-ФЗ обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.


Таким образом, Закон N 229-ФЗ наделяет судебного пристава-исполнителя полномочиями по обращению взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств, возникающее из любого гражданско-правового договора (исключения предусмотрены пунктом 4 части 1 статьи 75 Закона N 229-ФЗ).

В силу ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Ни одного из перечисленных пунктов не произошло, основания для окончания исполнительного производства отсутствуют.

Из материалов дела усматривается, что Арбитражным судом Волгоградской области обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Морозко» был выдан исполнительный лист серия ФС № 036337729 по делу № А12-19076/2022 о взыскании с ООО «Смак-В» денежных средств в сумме 37 872,23 руб.

ООО «ТД «Морозко» предъявило указанный исполнительный лист для исполнения в Центральный районный отдел судебных приставов города Волгограда ГУФССП по Волгоградской области.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 120124/22/340431111 от 20.10.2022г.

23.01.2023г. ООО «ТД «Морозко» по почте было получено постановление от 30.12.2022г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО2, об окончании исполнительного производства № 120124/22/34043-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Постановление было получено по почте в конверте с почтовым идентификатором № 80089480022951.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80089480022951, сформированном на сайте Почты России (https://www.pochta.ru/tracking). письмо было получено ООО «ТД «Морозко» 23.01.2023,


соответственно срок обжалования постановления от 30.12.2022г. об окончании исполнительного производства не пропущен.

Суд находит обоснованными доводы общества о том, что судебными приставами-исполнителями Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО1 и ФИО2 было допущено бездействие в рамках исполнительного производства № 120124/22/34043-ИП:

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав- исполнитель вправе совершать действия. необходимые для своевременного. полного и правильного исполнения исполнительных документов - исполнительные действия (ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ), а также действия. связанные с получением с должника имущества. подлежащего взысканию по исполнительному листу - меры принудительного исполнения (ч. 3 ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ).

Общество обоснованно отмечает, что виды исполнительных действий. которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. указаны в ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ. Перечень таких действий не является исчерпывающим.

В соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные. у физических лиц, организаций и органов. находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации. получать от них объяснения. Информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе, проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе, денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 98 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан выявить все доходы должника и обратить на них взыскание, а при их отсутствии или недостаточности у должника ежемесячных доходов (заработной платы или иных доходов) обратить взыскание на денежные средства и иное имущество должника.

В соответствии со ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» к мерам принудительного исполнения, в том числе, относится обращение взыскания на имущество должника.

На основании ч.4 ст.69 Федерального закона N 229-ФЗ при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления.

Согласно ч.8 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти


сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Из вышеизложенного следует, что в целях выполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан совершать, в том числе, следующие действия:

- осуществить запрос у должника сведений о принадлежащем ему имуществе, на которое может быть обращено взыскание;

- осуществлять запросы у физических лиц, организаций и органов сведений об имуществе должника;

- осуществлять запросы у налогового органа и кредитных организаций сведения о счетах, принадлежащих должнику;

- осуществить выход по адресу места нахождения должника в целях выявления имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Материалы исполнительного производства позволяют сделать вывод, судебными приставами- исполнителями не совершены все необходимые и достаточные исполнительные действия в рамках исполнительного производства:

- не был осуществлен запрос у должника сведений о принадлежащем ему имуществе;

- не был осуществлен запрос сведений об имуществе должника у руководителя ООО «СМАК-В» ФИО5;

- не был осуществлен запрос у кредитных организаций сведений о счетах, принадлежащих должнику;

- не были приняты все необходимые и достаточные меры по совершению исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения в виде: проведения работы с руководителем организации ФИО5, а именно: отбор объяснений по факту не исполнения требований указанных в исполнительном документе, вручение требования о предоставлении учредительных документов, вручение постановления об ограничении расходных операций по кассе в отношении ООО «СМАК-В»..

В качестве основания окончания исполнительного производства и возврата исполнительного листа в постановлении указано, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

При этом - не был осуществлен запрос у должника сведений о принадлежащем ему имуществе;

- не был осуществлен запрос сведений об имуществе должника у руководителя ООО «СМАК-В» ФИО5, у Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра);

- не был осуществлен запрос у кредитных организаций сведений о счетах, принадлежащих должнику;

- в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства не был произведен выход по адресу места нахождения должника в целях выявление имущества должника, на которое может быть обращено взыскание;

- не были приняты все необходимые и доставочные меры по совершению исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения в виде: проведения работы с руководителем организации ФИО5, а именно: отбор объяснений по факту не исполнения требований указанных в исполнительном документе, вручение требования о предоставлении учредительных


документов, вручение постановления об ограничении расходных операций по кассе в отношении ООО «СМАК-В».

Оснований для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей по не осуществлению запроса сведений об имуществе должника у Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра); не производстве в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства выхода по адресу места нахождения должника в целях выявление имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку они опровергаются материалами исполнительного производства. Периодичность выхода судебных приставов-исполнителей на место регистрации должника прав взыскателя не нарушает. Сведений, опровергающих сведений, содержащихся в актах выхода, общество суду не представило.

В остальной части требования общества подлежат удовлетворению.

Материалы дела свидетельствуют, что судебными приставами-исполнителями не были предприняты все меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, для исполнения требований исполнительного документа, что привело к необоснованному окончанию исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы заявителя о том, что оспариваемое постановление, бездействие судебных приставов не только противоречили закону, но и нарушали права заявителя на своевременное исполнение судебного акта, затрудняли выполнение заявителем обязанностей в рамках дела о несостоятельности общества.

На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие- либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 201 АПК РФ решение по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц принимается арбитражным судом по правилам, установленным в главе 20 АПК РФ.

Согласно ч. 2 указанной статьи арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 203 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО2 и ФИО1 в рамках исполнительного производства № 120124/22/34043-ИП, выразившееся в непринятии всех предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве” мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа - исполнительного листа серия ФС № 036337729, в том числе:

- не был осуществлен запрос у должника сведений о принадлежащем ему имуществе;

- не был осуществлен запрос сведений об имуществе должника у руководителя ООО «СМАК-В» ФИО5;

- не был осуществлен запрос у кредитных организаций сведений о счетах, принадлежащих должнику;

- не были приняты все необходимые и достаточные меры по совершению исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения в виде: проведения работы с руководителем организации ФИО5, а именно: отбор объяснений по факту не исполнения требований указанных в исполнительном документе, вручение требования о предоставлении учредительных документов, вручение постановления об ограничении расходных операций по кассе в отношении ООО «СМАК-В».

Признать недействительным и отменить постановление от 30.12.2022г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО2, об окончании исполнительного производства № 120124/22/34043- IIII и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ТД «Морозко».

В удовлетворении заявления остальной части отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Кострова Л.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 21.02.2023 4:17:00Кому выдана Кострова Лариса Владимировна