Решение от 14 июня 2018 г. по делу № А29-3735/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3735/2018
14 июня 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2018 года, полный текст решения изготовлен 14 июня 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Голубых В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 04 и 09 июня 2018 года дело по иску

федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к открытому акционерному обществу «Сыктывкарский Водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципальное образование городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 30.01.2018 № вн-13-21 (до и после перерыва),

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 28.12.2017 № 01/09-13/7027 (до и после перерыва),

от третьего лица: ФИО4, - по доверенности № 01-06/0389 от 04.05.2018 (до перерыва)

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее – ФКУ «ИК № 25 УФСИН России по Республике Коми», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Сыктывкарский Водоканал» (далее – ОАО «Сыктывкарский Водоканал», ответчик) об урегулировании разногласий при заключении государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 539.


Определением арбитражного суда от 03.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципальное образование городского округа «Сыктывкар» (далее КУМИ администрации МО ГО «Сыктывкар»).

Ответчик в отзыве на иск от 06.06.2018 считает требования истца необоснованными, просил утвердить текст договора в редакции водоканала.

Третье лицо в отзыве на иск от 28.05.2018 указало, что водопроводная сеть к административному зданию, по адресу: г. Сыктывкар, п. Верхний Чов, д. 80, и колонии, по адресу: г. Сыктывкар, п. Верхний Чов, д. 44, а так же отдельные участки указанной сети в реестре муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» не числятся, собственностью МО ГО «Сыктывкар» не являются, на балансе муниципальных предприятий и учреждений не учитываются. В настоящее время в Комитете находится заявление ФКУ «ИК № 25 УФСИН России по Республике Коми» от 08.05.2018 о наличии у водопровода, расположенного между земельными участками с кадастровыми номерами 11:05:0101002:119, принадлежащим на праве постоянного бессрочного пользования ИК-25, и 11:05:0101002:146, 11:05:0101002:151, предназначенных для обслуживания многоквартирных домов № 63 и 61, признаков бесхозяйного имущества.

В заявлении от 10.05.2018 истец указал, что местом исполнения обязательств по государственному контракту № 539 по водопроводу (колония) считать ВК 3-0-31, границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения по водопроводу (колония) считать ВК 3-0-31.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв с 04.06.2018 по 09.06.2018 до 13 час. 00 мин., объявление о котором размещено на сайте Арбитражного суда РК.

Заявлением от 04.06.2018 истец уточнил требования и просил абзац 2 пункта 2.1 контракта № 539 изложить в следующей редакции:

«Местом исполнения обязательств по государственному контракту № 539 по водопроводу - ВК 3-0-21 (адм. здание), ВК 3-0-31 (колония), по канализации – КК 3?0-175 (колония), КК 3-0-136, КК 3-0-139, КК 3-0-141 (адм. здание)».

Приложение № 1 изложить в следующей редакции:



Приложение № 1

к договору № 539 от______________

холодного водоснабжения и водоотведения


АКТ

о разграничении балансовой принадлежности

и эксплуатационной ответственности


Открытое акционерное общество «Сыктывкарский Водоканал», именуемое в дальнейшем организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в лице заместителя генерального директора по экономике и финансам ФИО5, действующего на основании доверенности № 01/09-13/6388 от 05.12.2017г., с одной стороны, и Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», именуемое в дальнейшем абонентом, в лице начальника ФИО6, действующего на основании Устава, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, составили настоящий акт о том, что границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу — ВК 3-0-21 (адм.здание) (колодцы и запорная арматура находятся на балансе организации водопроводно-канализационного хозяйства), по канализации — КК 3-0-175 (колония), КК 3-0-136, КК 3-0-139, КК 3-0-141 (адм.здание).

Балансовая принадлежность сетей Абонента не заявлена.

Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является: по водопроводу - ВК 3-0-31 (колония) (колодцы и запорная арматура находятся на балансе организации водопроводно-канализационного хозяйства).

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу - ВК 3-0-21 (адм.здание), ВК 3-0-31 (колония), по канализации — КК 3-0-175 (колония), КК 3-0-136, КК 3-0-139, КК 3-0-141 (адм.здание).

Границей эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента является: по водопроводу - ВК 3-0-21 (адм.здание), ВК 3-0-31 (колония), по канализации — КК 3-0-175(колония), КК 3-0-136, КК 3-0-139. КК 3-0-141 (адм.здание).

Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях к ответчику по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с иском не согласился, указал, что спорный участок находился в пользовании истца, на балансе ОАО «Сыктывкарский Водоканал» находится только колодец. Просил оставить договор в редакции ОАО «Сыктывкарский Водоканал».

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд рассматривает исковые требования с учетом заявления от 04.06.2018.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ОАО «Сыктывкарский водоканал» письмом от 05.02.2018 (л.д. 19) направило в адрес истца проект государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 539 (л.д. 10-18), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту (ФКУ «ИК № 25 УФСИН России по Республике Коми») холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента.

Объектами водоснабжения и водоотведения является административное задние по адресу: г. Сыктывкар, п. Верхний Чов, д. 80 и колония по адресу: г. Сыктывкар, п. Верхний Чов, д. 44.

Указанный контракт был возращен истцом письмом от 13.02.2018 (л.д. 20-21) с протоколом разногласий, протокол урегулирования разногласий, направленный ответчиком в адрес истца письмом от 22.02.2018 (л.д. 22) сторонами не подписан.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2.1 контракта, предложенного ответчиком, местом исполнения обязательств по государственному контракту № 539 является: по водопроводу - ВК 3-0-21 (адм. здание), ВК 3-0-1 (колония), по канализации – КК 3?0-175 (колония), КК 3-0-136, КК 3-0-139, КК 3-0-141 (адм. здание.)

Истец, не согласившись с указанной редакцией абзаца 2 пункта 2.1 контракта, предложило принять абзац 2 пункта 2.1 контракта в редакции абонента: «Местом исполнения обязательств по государственному контракту № 539 по водопроводу - ВК 3-0-21 (адм. здание), ВК 3-0-31 (колония), по канализации – КК 3?0-175 (колония), КК 3-0-136, КК 3-0-139, КК 3-0-141 (адм. здание)».

Кроме того, стороны не пришли к соглашению относительно разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение № 1).

Согласно редакции, предложенной ОАО «Сыктывкарский водоканал», границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу — ВК 3-0-21 (адм.здание), ВК 3-0-1 (колония) (колодцы и запорная арматура находятся на балансе организации водопроводно-канализационного хозяйства), по канализации — КК 3-0-175 (колония), КК 3-0-136, КК 3-0-139, КК 3-0-141 (адм.здание).

Балансовая принадлежность сетей Абонента не заявлена.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу - ВК 3-0-21 (адм.здание), ВК 3-0-1 (колония), по канализации — КК 3-0-175 (колония), КК 3-0-136, КК 3-0-139, КК 3-0-141 (адм.здание).

Границей эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента является: по водопроводу - ВК 3-0-21 (адм.здание), ВК 3-0-1 (колония), по канализации — КК 3-0-175(колония), КК 3-0-136, КК 3-0-139. КК 3-0-141 (адм.здание).

Истцом предложена следующая редакция указанного Приложения: границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу — ВК 3-0-21 (адм.здание) (колодцы и запорная арматура находятся на балансе организации водопроводно-канализационного хозяйства), по канализации — КК 3-0-175 (колония), КК 3-0-136, КК 3-0-139, КК 3-0-141 (адм.здание).

Балансовая принадлежность сетей Абонента не заявлена.

Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является: по водопроводу - ВК 3-0-31 (колония) (колодцы и запорная арматура находятся на балансе организации водопроводно-канализационного хозяйства).

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу - ВК 3-0-21 (адм.здание), ВК 3-0-31 (колония), по канализации — КК 3-0-175 (колония), КК 3-0-136, КК 3-0-139, КК 3-0-141 (адм.здание).

Границей эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента является: по водопроводу - ВК 3-0-21 (адм.здание), ВК 3-0-31 (колония), по канализации — КК 3-0-175(колония), КК 3-0-136, КК 3-0-139. КК 3-0-141 (адм.здание).

Фактически спор идет по границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводу (колония) ВК 3-0-31, как просит истец, и ВК 3-0-1, как настаивает ответчик. По иным границам водопровода и канализации спора нет.

Ввиду не урегулирования сторонами возникших при заключении договора разногласий, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как указано в статье 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Указанные нормы предусматривают право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.

Исходя из отсутствия возражений со стороны ответчика против урегулирования разногласий, следует их обоюдная воля на передачу возникших разногласий на рассмотрение суда.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, действующими с 14.08.2013 (далее - Правила № 644).

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (статья 7 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, пункта 18 Правил №644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В пункте 1 статьи 15 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Из пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Рассмотренный судом договор является единым договором, предусматривающим урегулирование отношений сторон, как по водоснабжению, так и по водоотведению, поэтому необходимо руководствоваться нормами, устанавливающими правила для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В силу части 1 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

ОАО «Сыктывкарский Водоканал» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно части 5 статьи 13, части 5 статьи 14 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении условия о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства являются существенными условиями для договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (пункт 7 статьи 13, пункт 7 статьи 14 Закона о водоснабжении).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Истцу принадлежит на праве бессрочного пользования земельный участок, кадастровый номер 11:05:0101002:119, местоположение: Республика Коми, г. Сыктывкар, п. Верхний Чов, в северо-западной части кадастрового квартала (л.д. 25-37).

Согласно письму КУМИ администрации МО ГО «Сыктывкар» от 06.03.2018 (л.д. 44), а так же отзыву на иск от 28.05.2018 водопроводная сеть, расположенная между земельными участками с кадастровыми номерами 11:05:0101002:119, принадлежащим на праве постоянного бессрочного пользования ИК-25, и 11:05:0101002:146, 11:05:0101002:151 в реестре муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» не числятся.

Таким образом, часть водопровода от ВК 3-0-1 до ВК 3-0-31 расположена на земельном участке, не принадлежащим истцу, что сторонами не оспаривается.

Поскольку спорные сети не принадлежат истцу, он не может нести бремя их содержания.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, арбитражный суд удовлетворяет исковые требования истца частично.

Требование истца о включении в Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение № 1) после слов ВК 3-031 (колония) фразу «колодцы и запорная арматура находятся на балансе организации водопроводно-канализационного хозяйства» не может быть удовлетворено, поскольку доказательства, подтверждающие, что у ответчика находится на балансе спорный участок от ВК 3-0-31 до ВК 3-0-1 не представлены.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно указанной норме права истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» об уточнении требований принять.

Иск удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие между федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и открытым акционерным обществом «Сыктывкарский Водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) при заключении государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 539.

Принять в редакции федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» абзац 2 пункта 2.1 Приложение № 1 государственного контракта № 539 холодного водоснабжения и водоотведения на 2018 год, а именно:

абзац 2 пункта 2.1 изложить в следующей редакции:

«Местом исполнения обязательств по государственному контракту № 539 по водопроводу - ВК 3-0-21 (адм. здание), ВК 3-0-31 (колония), по канализации – КК 3?0-175 (колония), КК 3-0-136, КК 3-0-139, КК 3-0-141 (адм. здание)».

Приложение № 1 изложить в следующей редакции:



Приложение № 1

к договору № 539 от______________

холодного водоснабжения и водоотведения


АКТ

о разграничении балансовой принадлежности

и эксплуатационной ответственности


Открытое акционерное общество «Сыктывкарский Водоканал», именуемое в дальнейшем организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в лице заместителя генерального директора по экономике и финансам ФИО5, действующего на основании доверенности № 01/09-13/6388 от 05.12.2017г., с одной стороны, и Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», именуемое в дальнейшем абонентом, в лице начальника ФИО6, действующего на основании Устава, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, составили настоящий акт о том, что границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу — ВК 3-0-21 (адм.здание) (колодцы и запорная арматура находятся на балансе организации водопроводно-канализационного хозяйства), по канализации — КК 3-0-175 (колония), КК 3-0-136, КК 3-0-139, КК 3-0-141 (адм.здание).

Балансовая принадлежность сетей Абонента не заявлена.

Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является: по водопроводу - ВК 3-0-31 (колония).

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу - ВК 3-0-21 (адм.здание), ВК 3-0-31 (колония), по канализации — КК 3-0-175 (колония), КК 3-0-136, КК 3-0-139, КК 3-0-141 (адм.здание).

Границей эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента является: по водопроводу - ВК 3-0-21 (адм.здание), ВК 3-0-31 (колония), по канализации — КК 3-0-175(колония), КК 3-0-136, КК 3-0-139. КК 3-0-141 (адм.здание).

В остальной части иска отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Сыктывкарский Водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 6000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья В.В. Голубых