Решение от 18 марта 2024 г. по делу № А40-82713/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-82713/22-94-604
18 марта 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Прожировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КООПЕРАТИВ "КОШ" ПО ВЫПУСКУ ПРОДУКЦИИ БЫТОВОГО И ПРОИЗВОДСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ВЕДЕНИЮ ПРОЕКТНЫХ, КОНСТРУКТОРСКИХ, ИНЖЕНЕРНОТЕХНИЧЕСКИХ РАБОТ, ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВО-ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (117587, <...> ДОМ 125К3СТР1, ИНН: <***>)

к заинтересованному лицу – ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА

МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ИНН: <***>)

третье лицо: Правительство Москвы (125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>).

об оспаривании отказа ДГИ г. Москвы в рассмотрении заявления о предоставлении имущественной поддержки субъекту малого предпринимательства по договору аренды

№ 00-00135/04 от 24.02.2004

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещён

от заинтересованного лица: ФИО1 доверенность от 11.12.2023 г.

от третьего лица: не явился, извещён

УСТАНОВИЛ:

Кооператив "КОШ" (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы (далее - заинтересованное лицо) об оспаривании отказа ДГИ г. Москвы в рассмотрении заявления о предоставлении имущественной поддержки субъекту малого предпринимательства по договору аренды № 00-00135/04 от 24.02.2004 .

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, между Департаментом и Кооперативом заключен договор аренды нежилого помещения от 24.02.2004 № 00-00135/04 площадью 446 кв. м, расположенного по адресу: <...> для использования под конструкторское бюро на срок до 20.08.2013. Договор зарегистрирован в установленном порядке. На основании п. 2 ст. 621 ГК РФ срок договора аренды продлен на неопределенное время.

Одновременно с договором зарегистрированы Расчет № 1 арендной платы, согласно которому ставка аренды определена по Постановлению Правительства Москвы от 14.10.2003 № 861-ПП для субъекта малого предпринимательства, и дополнительное соглашение от 18.02.2004 об установлении ставки аренды в особом порядке с применением коэффициента 0,5 (также для субъекта малого предпринимательства).

В соответствии с п. 1.3 Договора нежилые помещения предоставляются в аренду для использования в целях конструкторского бюро.

В соответствии с п. 5.1.1 Договора Арендодатель имеет право на вход в арендуемый объект с целью его периодического осмотра на предмет соблюдения условий его эксплуатации и использования в соответствии с Договором.

Кооператив обратился 28.12.2021 в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее - МВК) с заявлением о предоставлении имущественной поддержки в виде применения по указанному договору льготной ставки арендной платы 3800 рублей за кв.м. за 2022 год.

17.01.2022 письмом N ДГИ-Э-166024/21-1 Департамент уведомил заявителя о принятом решении об отказе в имущественной поддержке, сославшись на пункт 2.1.4 Положения о Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП, далее - Положение), согласно которому одним из условий, необходимых для принятия положительного решения МВК, является отсутствие задолженности по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размере арендной платы за два периода оплаты.

В указанном письме также было указано, что по состоянию на 28.01.2021 задолженность по арендной плате по договору аренды от 24.02.2004 № 00-00135/04 составляет 7 222 823,76 руб., пени 291 269,33 руб.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд руководствуется следующим.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 г. № 424-ПП «О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы» решение о наличии или отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки принимает МВК.

Комиссия является постоянно действующим рабочим органом Правительства Москвы.

Согласно п. 1 постановления Правительства Москвы № 800-ПП от 25.12.2012 с 1 января 2020 г. применяется ставка арендной платы в размере 4750 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии с п. 1(1) постановления Правительства Москвы № 800-ПП в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, в том числе договорами аренды, заключенными в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 1 января 2017 г. в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 рублей за кв. м в год и в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего постановления.

Согласно п. 2.1 постановления Правительства Москвы от 01.07.2013 № 800-ПП Имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) настоящего постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее - Комиссия) отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) настоящего постановления.

Разделом II Положения о Комиссии установлены условия для принятия решения о предоставлении имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы, в отношении арендаторов, являющихся субъектами малого предпринимательства: - субъект малого предпринимательства в установленном порядке включен в реестр субъектов малого предпринимательства; - субъект малого предпринимательства осуществляет один или несколько видов деятельности, предусмотренных пунктами 2.1.2 постановления Правительства Москвы от 01 июля 2013 г. N 424-ПП «О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы», и осуществление таких видов деятельности подтверждается соответствующими документами; -объект нежилого фонда используется арендатором по целевому назначению; - у арендатора отсутствует задолженность по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты; -арендуемое имущество не было передано арендатором без согласия арендодателя в субаренду; -представлено заключение отраслевого органа исполнительной власти города Москвы о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки.

Согласно п. 2.1 Постановления Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП Комиссия принимает решения о предоставлении имущественной поддержки в виде применения ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, в год, установленной пунктом 1(1) постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", в отношении арендаторов, являющихся субъектами малого предпринимательства, при соблюдении, в том числе, условия о том, что у арендатора отсутствует задолженность по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты (2.1.4.) на момент вынесения оспариваемого отказа, оформленного письмом от 17.01.2022 № ДГИ-Э-166024/21-1, у Заявителя имелась задолженность по арендной плате в размере 7 222 823,76 руб., пени - 291 269,33 руб. Доказательств отсутствия задолженности по арендной плате Заявителем в материалы дела не представлено.

Вступивший в законную силу судебный акт обладает признаками общеобязательности и преюдициальности в силу ст. 16, 69 АПК РФ, а обстоятельства, установленные названным судебным актом, не доказываются вновь.

Департаментом был подан иск к Кооперативу «КОШ» о взыскании долга по арендной плате за период с 01.07.2014 по 31.12.2018 в размере 27 178 444 руб. 50 коп., неустойки за период с 06.07.2014 по 31.12.2018 в размере 5 979 890 руб. 25 коп. по договору аренды № 00-00135/04 от 24.02.2004 г, расторжении указанного договора и выселении из помещения площадью 446 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда города Москвы по делу А40-182791/2018 указанные требования Департамента были удовлетворены частично. Суд решил взыскать с Кооператива «КОШ» 22 288 744 руб. 34 коп. основного долга, 3 840 401 руб. 53 коп. пени., расторгнуть договор аренды № 00-00135/04 от 24.02.2004 нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, выселить Кооператив «КОШ» из нежилого помещения площадью 446 кв.м, расположенного по адресу: <...> и обязать передать данное помещение в освобожденном виде Департаменту городского имущества города Москвы.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2021, оставленным без изменения постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.12.2021 указанное решение было отменено, в удовлетворении требований Департамента о взыскании с Кооператива «КОШ» было отказано ввиду наличия обстоятельств, установленных в рамках дела А40-12523/2020.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2023 года Заявление Департамента городского имущества города Москвы о пересмотре по новым обстоятельствам Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2021 года по делу № А40-182791/18 удовлетворено. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2021 года по делу № А40-182791/2018 отменено по новым обстоятельствам.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2023 по делу А40-182791/2018 решение Арбитражного суда города Москвы от 04.10.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Кооператива «КОШ» - без удовлетворения.

Девятым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 21.11.2023 по делу А40-182791/2018 было установлено, что у Кооператива «КОШ» имеется задолженность по арендной плате в размере 27 178 444,50 руб.

Согласно п. 2.1.4 Положения № 424-ПП (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) необходимым условием принятия Комиссией решения о предоставлении имущественной поддержки в виде применения ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, в год, установленной пунктом 1(1) Постановления № 800-ПП является в виде применения ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, в год, установленной пунктом 1(1) постановления является отсутствие у Арендатора задолженности по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты.

Кроме того, из системного анализа постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП (п. 4(1).1) льготные ставки не устанавливаются для арендаторов, хотя и являющихся субъектами малого предпринимательства, но имеющих задолженность по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплату арендной платы, повлекшую задолженность, превышающую размере арендной за два периода оплаты.

Таким образом, в связи с наличием у заявителя задолженности по арендной плате в размере 27 178 444,50 руб., право на применение льготной ставки арендной платы им было утрачено.

Таким образом, оспариваемое решение, является законным и соответствует действующему законодательству.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.О. Харламов