Решение от 1 ноября 2019 г. по делу № А60-32604/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-32604/2019
01 ноября 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.С.Зыряновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Управления Судебного департамента в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Ивдельского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности за Российской Федерацией на используемый Ивдельским городским судом гараж (литер А), расположенный по адресу: Свердловская обл., Ивдельский городской округ, <...>, площадью 75,1 кв.м., признании права оперативного управления за государственным учреждением – Управлением Судебного департамента в Свердловской области на объект имущества: гараж (литер А), расположенный по адресу: Свердловская обл., Ивдельский городской округ, <...>, площадью 75,1 кв.м.

третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области,

третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 28.09.2018г.,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Управление Судебного департамента в Свердловской области обратилось с иском к Администрации Ивдельского городского округа о признании права собственности за Российской Федерацией на используемый Ивдельским городским судом гараж (литер А), расположенный по адресу: Свердловская обл., Ивдельский городской округ, <...>, площадью 75,1 кв.м., признании права оперативного управления за государственным учреждением – Управлением Судебного департамента в Свердловской области на объект имущества: гараж (литер А), расположенный по адресу: Свердловская обл., Ивдельский городской округ, <...>, площадью 75,1 кв.м.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 11.06.2019г. исковое заявление оставлено без движения по причине не представления документов, подтверждающих полномочия на подписание искового заявления в части требования о признании права собственности за Российской Федерацией.

От Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области поступило исковое заявление о признании права собственности за Российской Федерацией на используемый Ивдельским городским судом гараж (литер А), расположенный по адресу: Свердловская обл., Ивдельский городской округ, <...>, площадью 75,1 кв.м., признании права оперативного управления за государственным учреждением – Управлением Судебного департамента в Свердловской области на объект имущества: гараж (литер А), расположенный по адресу: Свердловская обл., Ивдельский городской округ, <...>, площадью 75,1 кв.м.

Определением от 11.07.2019 г. арбитражный суд в порядке, установленном ст.ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании. Вопрос о вступлении в дело в качестве третьего лица - Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области и третьих лиц судом вынесен на рассмотрение в предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

От ответчика поступил отзыв, согласно которому правовую оценку требований оставляет на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, в отсутствие возражений истца, суд в порядке ст.50 АПК РФ полагает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица - Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области, о чем оформлено отдельное определение.

Также суд полагает необходимым в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечь к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>).

Определением от 28.08.2019г. дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании 26.09.2019г. истец заявил ходатайство о привлечении в качестве соответчика по делу по требованию о признании права оперативного управления за государственным учреждением – Управлением Судебного департамента в Свердловской области на объект имущества: гараж (литер А), расположенный по адресу: Свердловская обл., Ивдельский городской округ, <...>, площадью 75,1 кв.м. - Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено на основании ст.46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем оформлено отдельное определение.

Определением от 02.10.2019г. судебное разбирательство отложено.

В судебном заседании 28.10.2019г. истец отказался от требования к Администрации Ивдельского городского округа о признании права оперативного управления. Отказ принят судом, производство по делу в данной части подлежит прекращению на основании п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (в ред. от 21.12.2018г.) (далее - Положение № 432) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации (п.1, п. 4 Положения).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества (подпункт 5.3 пункта 5 Положения).

В соответствии с пп.5.22 п.5 Положения N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Согласно Положению о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области полномочия собственника по распоряжению федеральным имуществом на территории Свердловской области осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

При рассмотрении требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (третье лицо с самостоятельными требованиями) о признании права собственности за Российской Федерацией на используемый Ивдельским городским судом гараж (литер А), расположенный по адресу: Свердловская обл., Ивдельский городской округ, <...>, площадью 75,1 кв.м., суд исходит из того что заявленное требование подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, на основании Акта приёма-передачи судов общей юрисдикции от Управления юстиции - в ведение Судебного департамента в Свердловской области, утвержденного начальниками' Управления Юстиции Свердловской области и Управления Судебного департамента в Свердловской области 05.01.1999г., в ведение последнего передан объект (в Акте под порядковым № 10): здание Ивдельского городского суда, 1976 года постройки, с балансовой стоимостью 1602407 руб., площадью 506,2 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Право собственности на вышеназванный объект, площадью 1010,2 кв.м. было зарегистрировано за Российской Федерацией 09.04.2004г., что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 20.11.2017г.

За Управлением Судебного департамента право оперативного управления на здание суда зарегистрировано 09.04.2004г. Основанием к регистрации права оперативного управления послужило Распоряжение Министерства государственного имущества Российской Федерации от 07.04.1998 года № 290, и акт приема-передачи судов общей юрисдикции от Управления юстиции в ведение Судебного департамента в Свердловской области, утверждённый Министром по Управлению государственным имуществом Свердловской области ФИО3 от 05.01.1999г.

Совместно со зданием суда Управлению было передано здание гаража, литер А, расположенное по адресу: <...> площадью 75,1 кв.м.

Вместе с тем, несмотря на то, что с момента постройки данного гаража (год постройки 1976г.) по настоящее время гараж используется по назначению Ивдельским городским судом, по техническим причинам данный объект в Акт приема-передачи судов общей юрисдикции от Управления юстиции в ведение Судебного департамента в Свердловской области, утверждённый Министром по Управлению государственным имуществом Свердловской области ФИО3 от 05.01.1999г. включен не был, что лишило возможности зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке.

На земельный участок, площадью 2100 кв.м., на котором расположено здание Ивдельского городского суда, площадью 1010,20 кв.м. и здание гаража, в том числе оформлено право постоянного (бессрочного) пользования.

Из уведомления от 13.03.2012г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области предоставленного по запросу Ивдельского городского суда от 12.03.2012г. следует, что нежилое помещение: гараж на два стояночных бокса, по адресу: <...> в ЕГРН не зарегистрировано.

Согласно выписке из Постановления администрации Ивдельского городского округа от 20.03.2012г. № 243 объекту недвижимости «гараж на 2 бокса», расположенному по адресу: <...> присвоен адрес: <...>.

Из справок № 387 от 22.03.2012г.; № 156-в от 21.04.2014г. администрации Ивдельского городского округа следует, что гараж, расположенный по адресу: <...> «а» в муниципальной собственности Ивдельского городского округа не значится.

Из технического паспорта на здание гаража на 2 бокса (литер А) составленного 28.05.2012г. инвентарный № 913/01/43-00, следует, что год постройки гаража 1976, площадь гаража - 75,1 кв.м.

29.06.2012г. на гараж выдан кадастровый паспорт.

То обстоятельство, что без признания права собственности Российской Федерации на объект указанного недвижимого имущества невозможно признать право оперативного управления за государственным учреждением - Управление Судебного департамента в Свердловской области, послужило основанием для обращения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области с самостоятельными требованиями.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (абзац 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российско Федерации (федеральная собственность).

От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

На основании п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждения, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего в порядке реорганизации (ст.218 ГК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

На основании пункта 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

На основании пункта 3 раздела IV приложения 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», предприятия и объекты электроэнергетики, за исключением вошедших в Приложение № 3, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Таким образом, поскольку спорный объект недвижимости (гараж) как на дату принятия постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1, разграничившего государственную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, так и в настоящее время используется по назначению Управлением Судебного департамента в Свердловской области, не может функционировать отдельно от здания Ивдельского городского суда и самостоятельно выступать в гражданском обороте, он является принадлежностью к главной вещи - зданию Ивдельского городского суда и следует судьбе главной вещи, следовательно, в силу прямого указания закона он относится исключительно к федеральной собственности, т.е. является собственностью Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости.

Требование Управления Судебного департамента в Свердловской о признании права оперативного управления на объект недвижимого имущества: гараж (литер А), расположенный по адресу: Свердловская обл., Ивдельский городской округ, <...>, площадью 75,1 кв.м. (кадастровый номер 66:43:0101005:4611) подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за учреждением.

Как усматривается из материалов дела, за Управлением Судебного департамента право оперативного управления на здание суда зарегистрировано 09.04.2004г. Основанием к регистрации права оперативного управления послужило Распоряжение Министерства государственного имущества Российской Федерации от 07.04.1998 года № 290, и акт приема-передачи судов общей юрисдикции от Управления юстиции в ведение Судебного департамента в Свердловской области, утверждённый Министром по Управлению государственным имуществом Свердловской области ФИО3 от 05.01.1999г. Совместно со зданием суда Управлению было передано здание гаража, литер А, расположенное по адресу: <...> площадью 75,1 кв.м.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента их государственной регистрации.

На основании пункта 4 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.

В связи с тем, что материалами дела подтверждено право федеральной собственности на спорный объект за Российской Федерацией. Право оперативного управления, с учетом представленных в материалы дела доказательств, подлежит признанию за Управлением Судебного департамента в Свердловской области.

Судом установлено, что в резолютивной части решения в пунктах 1 и 2 допущена опечатка в указании кадастрового номера объекта, а именно вместо 66:43:0101005:4611 ошибочно указано «66:43:0101005:461131».

Руководствуясь ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса РФ, учитывая, что данная опечатка не изменяет содержание решения, с учетом конкретных обстоятельств по делу, суд исправляет допущенную опечатку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Ивдельского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества гараж (литер А), расположенный по адресу: Свердловская обл., Ивдельский городской округ, <...>, площадью 75,1 кв.м. (кадастровый номер 66:43:0101005:461131).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

2. Требования Управления Судебного департамента в Свердловской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право оперативного управления Управления Судебного департамента в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) на объект недвижимого имущества гараж (литер А), расположенный по адресу: Свердловская обл., Ивдельский городской округ, <...>, площадью 75,1 кв.м. (кадастровый номер 66:43:0101005:461131).

3. Производство по требованию Управления Судебного департамента в Свердловской области к Администрации Ивдельского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права оперативного управления прекратить.

4. Решение является основанием для государственной регистрации права.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяТ.С. Зырянова